朱姍依

【摘要】本文從教育大眾化的背景著手，通過分析我國高等教育大眾化的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析問題并試圖提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】教育大眾化;高等教育;現(xiàn)狀

從歷史發(fā)展來看，由英才高等教育向大眾高等教育的轉(zhuǎn)變是不可避免的。實現(xiàn)高等教育大眾化是必要并且重要的，但在實踐當(dāng)中我們卻常常發(fā)現(xiàn)有很多的制約因素和種種矛盾。本文將從中國教育大眾化的現(xiàn)狀出發(fā)，試圖分析其發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并指出解決策略。

一、高等教育大眾化的內(nèi)涵。

1973年美國學(xué)者馬丁·特羅（Matin·Trow）提出了高等教育大眾化理論。他根據(jù)一個國家的高等學(xué)校能夠容納適齡人口的比例，把高等教育發(fā)展劃為三個階段：適齡人口高等教育入學(xué)率大約在15%以內(nèi)的為英才（即精英）教育階段;大約在15%—50%為大眾化教育階段;在50%以上為普及教育階段。由英才高等教育向大眾高等教育的轉(zhuǎn)變是一個歷史過程，發(fā)達(dá)國家一般都經(jīng)歷了相當(dāng)長的積累時期，大眾化大都出現(xiàn)在50年代后期到60、70年代。在此之前，即從中世紀(jì)的“大學(xué)”發(fā)展演變以后成為的大學(xué)，都是精英大學(xué)。精英大學(xué)適應(yīng)于封建社會，適應(yīng)于工業(yè)革命初期的社會。但是到了第二次工業(yè)革命的時候，精英教育就不完全適應(yīng)了。二戰(zhàn)之后，世界有了一個相對和平的時期，加上二戰(zhàn)中很多戰(zhàn)爭技術(shù)應(yīng)用到民用領(lǐng)域，推動了工業(yè)的第二次革命。這就需要能夠從事新的產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)人才。另外和平時期人們社會生活水平提高需要能夠為社會更好地服務(wù)的人才。而這些人才單靠普通教育、單靠中學(xué)階段的職業(yè)技術(shù)教育是不夠的，因此高等教育必須培養(yǎng)能夠適應(yīng)大眾化時期生產(chǎn)力發(fā)展和生活水平提高需求的人才。所以從1950年開始，差不多每10年全世界的大學(xué)生就翻一番。

根據(jù)2016年4月7日我國教育部發(fā)布的《中國高等教育質(zhì)量報告》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國高等教育“井噴式”飛速發(fā)展。1949年，全國有大學(xué)生僅有11.7萬;2015年，中國大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬，位居世界第一。全國各類高校達(dá)到了2852所，位居世界第二。目前，全世界平均每5個在校大學(xué)生中至少有1個是在中國高校學(xué)習(xí)的?？梢哉f，中國高等教育已經(jīng)無可爭議地進(jìn)入了大眾化階段。

二、中國高等教育大眾化發(fā)展中出現(xiàn)的問題及對策

1、增加學(xué)生數(shù)量與保證教育質(zhì)量的矛盾及崔策

大眾化使高等學(xué)校入學(xué)人數(shù)劇增，學(xué)生質(zhì)量良莠不齊。這種大批量、粗放式的經(jīng)營模式使得高等教育的質(zhì)量不可避免地受到影響，有人甚至批評大眾化使大學(xué)成了“垃圾場”。近年來，我國高考錄取率大幅上升，但是如此之快，有的省市甚至幾年時間就從精英教育階段跨進(jìn)了大眾化教育階段，使高等教育的辦學(xué)條件、教學(xué)管理一下子適應(yīng)不了。諸如校舍建設(shè)，師資力量實驗實習(xí)條件等等成了不小的問題。學(xué)生人數(shù)多、進(jìn)校分?jǐn)?shù)低、個性差異大等新特點也同樣對教師形成了挑戰(zhàn)。

學(xué)生人口的多元化意味著學(xué)生的學(xué)業(yè)能力及專業(yè)興趣的多元化。這不能不對高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模和層次提出挑戰(zhàn)，同時高等學(xué)校也對學(xué)生的選拔條件提出新的要求。比如美國的兩年制社區(qū)大學(xué)只招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生。不過，這又產(chǎn)生了另一問題。有些國家由于對學(xué)生的選拔條件不夠嚴(yán)格而造成大量學(xué)生輟學(xué)或超期完成學(xué)業(yè)的現(xiàn)象。這種教育浪費(fèi)是高等教育大眾化的一個現(xiàn)實問題。

針對大眾化帶來的教育質(zhì)量問題，發(fā)達(dá)國家近20年來普遍把提高教育質(zhì)量作為高等教育改革的重點，頒布了多項法令、法案，采取多種措施，改善師資力量，充實教學(xué)設(shè)備，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，建立和完善高等教育的評估體系。教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。隨著高等教育由精英階段向大眾化的發(fā)展，一方面要努力提高教育質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)的規(guī)格和水平，保證高等教育在規(guī)模較大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)量的提高;另一方面需要我們確立新的人才質(zhì)量觀。倡導(dǎo)全面素質(zhì)觀，要求學(xué)生不僅要學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事，還要學(xué)會做人;既要具備人文素質(zhì)，又要具備科學(xué)素質(zhì)。

正如前文所提，大眾化運(yùn)動同樣對師資力量提出了新的挑戰(zhàn)。而眾所周知，沒有優(yōu)良的師資，良好的教育無從談起。而高等教育大眾化改變了教師的職業(yè)結(jié)構(gòu)，使以往單一的教師隊伍結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜。教師隊伍中既有某種專業(yè)技能的教授，又有全日制和半日制教師及臨時教鋪人員。高等教育大眾化發(fā)展還使教師的工作性質(zhì)發(fā)生了變化，教學(xué)工作出現(xiàn)了專門化趨勢。多數(shù)教師受雇于大學(xué)專門從事教學(xué)工作，少數(shù)資深教授受雇于大學(xué)專門從事研究性工作。比如在美國，有四分之三的大學(xué)教師專門從事教學(xué)工作，而不到五分之一的資深教授專門從事研究性工作。在許多國家的教師隊伍中，全日制教師的人數(shù)比例在不斷下降，而半日制教師人數(shù)在不斷增加。在美國，30%的工作由半教師來承擔(dān)。在拉美，大學(xué)半日制教師職業(yè)已成為一種教師職業(yè)范型。高等教育機(jī)構(gòu)要樹立科學(xué)的人才觀，不唯出身，不唯學(xué)歷，不唯職稱、不唯資歷，引入競爭激勵機(jī)制，吸引一大批真才實學(xué)的人才進(jìn)入教師隊伍。

2、擴(kuò)大高教規(guī)模與經(jīng)濟(jì)承受能力的矛盾及對策

戰(zhàn)后一些發(fā)達(dá)國家高等教育的財政危機(jī)不時困擾著大眾化的進(jìn)程。為了擺脫財政危機(jī)，發(fā)達(dá)國家普遍采用多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的辦法來充實高校的實力。在美國和日本，社會捐贈和學(xué)生學(xué)費(fèi)在高教費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比重，不少西歐國家也一改高等教育免費(fèi)的傳統(tǒng)，開始考慮實行或恢復(fù)高校收費(fèi)制度。積極發(fā)展私立高等教育也是一些發(fā)達(dá)國家解決高教規(guī)模擴(kuò)大與政府投入不足矛盾的重要途徑。

改革開放以來，我國的綜合國力在大大增強(qiáng)，但仍處于發(fā)展中國家，教育投入比例相對來說仍然有限，這導(dǎo)致高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍短缺。而最近兩年的超常規(guī)快速發(fā)展，更使辦學(xué)資金處于緊張狀態(tài)。其解決辦法一是政府加大投入，二是實行多渠道籌資，如廣泛尋求社會資助，以增加社會對高等教育的投入。民辦高校的迅速崛起，在一定程度上彌補(bǔ)了公辦高校在財力、人力等方面的不足，為現(xiàn)行高等教育注人了新鮮血液，對提高全民素質(zhì)、拓寬教育視野、更新教育觀念、增強(qiáng)高等教育內(nèi)在的競爭性和靈活性。民辦高校的發(fā)展正好彌補(bǔ)了公辦高校在財力上的不足。要保持民辦高校良性發(fā)展，就應(yīng)從立法上予以確認(rèn)和扶持。民辦高校也要對自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并在確保質(zhì)量、課程設(shè)置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培養(yǎng)人才等方面下功夫。

3、畢業(yè)生人數(shù)劇增與就業(yè)市場吸納能力的矛盾與對策

招生人數(shù)的劇增，使得每年的畢業(yè)人數(shù)也在飛速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會所能提供的就業(yè)崗位的增長速度，不可避免地使受過高等教育的失業(yè)者日益增多，社會上存在的這種不安定的“教育無產(chǎn)階級”隊伍令發(fā)達(dá)國家的決策層憂心忡忡，采取過的一些措施大多也收效甚微。

高等教育家納依曼認(rèn)為，民眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。他認(rèn)為社會的各種需要和目標(biāo)能在高等教育機(jī)構(gòu)里得到滿足和保證，但社會卻不能向大學(xué)生們保證他們一定能獲得相應(yīng)職業(yè)的權(quán)利。因此，有必要把文憑的概念同職業(yè)的權(quán)利區(qū)別開來。即民眾的就業(yè)觀念應(yīng)及時轉(zhuǎn)變，與時俱進(jìn)。近年來，我國對高校的擴(kuò)招一直保持著適當(dāng)?shù)目刂?，擴(kuò)招指數(shù)并沒有大起大落的現(xiàn)象，而是保持著動態(tài)的平衡，包括高等教育數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等的動態(tài)平衡，這是我國高等教育大眾化政策的宏觀控制的積極表現(xiàn)。這同時也是國家積極預(yù)測就業(yè)形勢，減少失業(yè)風(fēng)險的積極措施。

三、結(jié)語

可以說，高等教育大眾化是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力水平的提高，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的需要，也為適應(yīng)社會從金融事業(yè)到文化教育事業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)雇員水平提高的需要。從整個社會的發(fā)展來看，高等教育大眾化實現(xiàn)如同一個社會實現(xiàn)其現(xiàn)代化一樣，將不可避免地受到其他已實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的影響，通過學(xué)習(xí)和借鑒這些國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗可以少走彎路。然而就像歷史上的任何一件事一樣，照搬照抄最終一定是行不通的，要結(jié)合我們我國的具體情況加以考慮分析，立足于國情，認(rèn)識到我國人口數(shù)量龐大質(zhì)量不高的國情，來頒布相關(guān)法令以及制定及時有效的措施。