趙曉奇

摘要：眾所周知，高校是人才培養(yǎng)的圣地，對(duì)于國家的發(fā)展和民族事業(yè)的建設(shè)有著十分重要的促進(jìn)作用。而面對(duì)現(xiàn)代紛雜的社會(huì)變革，高校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，可以說，面對(duì)現(xiàn)代的市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境，高校的財(cái)務(wù)管理工作在迎來了新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，高校如何能夠抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，成為了現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)工作人員十分關(guān)心和重視的問題，基于此，本文采用理論分析、實(shí)地研究等方法在研究了現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了解決問題，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的措施。希望能夠起到一定的拋磚引玉的作用，在引起更多專業(yè)人士關(guān)心和重視高校財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

長期以來，學(xué)校將更多的精力、資金和時(shí)間放在了教學(xué)質(zhì)量上，如何提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模成為了大多數(shù)高校經(jīng)營的重點(diǎn)，但殊不知，資金是確保高校得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是高校得以生存和發(fā)展的根本保障，所以，財(cái)務(wù)管理理應(yīng)成為高校的重點(diǎn)工作之一。而就目前情況來看，雖然更多的高校逐漸意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，也在實(shí)踐工作中逐漸加強(qiáng)了對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，但是由于種種主客觀因素，依舊存在這樣那樣的問題，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高校財(cái)務(wù)管理的觀念存在缺陷

傳統(tǒng)時(shí)代下，高校的資金都是由政府撥款來完成的，這樣一來，在高校內(nèi)就普遍形成了不重視財(cái)務(wù)管理的經(jīng)營模式，將財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)落在了把好用錢關(guān)上，過于強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)的服務(wù)職能，卻忽視了財(cái)務(wù)的的管理職能，更沒有經(jīng)營性的財(cái)務(wù)管理觀念。但是就現(xiàn)階段高校所處的時(shí)代背景和市場環(huán)境來看，高校的資金來源不再是由政府撥款這一單一的渠道來獲得，而是通過社會(huì)捐款、校友捐贈(zèng)、利用金融工具取得貸款等多渠道，所以，之前的這種財(cái)務(wù)管理觀念很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)給其帶來的要求和挑戰(zhàn)，而這也是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作中面臨的普遍問題之一，同時(shí)，這一問題的存在也確實(shí)影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的效率和效果。

另一方面，現(xiàn)階段一些高校財(cái)務(wù)管理中“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”模式的落實(shí)和應(yīng)用導(dǎo)致了兩種財(cái)務(wù)管理極端的出現(xiàn)，即要么是管理的過嚴(yán)，忽略了群眾的意見，致使很多決策都不夠民主、科學(xué)、透明，對(duì)學(xué)校的發(fā)展埋下了較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)；要么是管理的過于松散，隨意性和自由性比較強(qiáng)，這樣一來就在一定程度上增加了高校資金浪費(fèi)和損失的可能性，也導(dǎo)致了一些貪污腐敗等問題的發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

處在當(dāng)今的市場環(huán)境中，高校在迎來了更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)，而高校財(cái)務(wù)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏在很大程度上影響了高校包括財(cái)務(wù)管理工作在內(nèi)的所有工作的順利開展和落實(shí)。而財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在籌資環(huán)節(jié)中，即一些學(xué)校是不積極開拓投資渠道，一些學(xué)校是貸款規(guī)模過大，負(fù)擔(dān)過重。對(duì)于不積極開拓投資渠道的高校來說無疑是很難有足夠的資金去維持和經(jīng)營學(xué)校的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，而對(duì)于貸款規(guī)模過大的學(xué)校來書，無疑是加重了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，造成了資金的浪費(fèi)，同樣也不利于學(xué)校的經(jīng)營和發(fā)展。由此看來，加強(qiáng)學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少學(xué)?；I資過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是需要相關(guān)工作人員重點(diǎn)研究和解決的問題之一。

（三）財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理體制是確保高校的財(cái)務(wù)管理工作得以正常的運(yùn)行的關(guān)鍵和保障，雖然現(xiàn)階段更多的高校意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)依舊處于不完善的狀態(tài)。一方面，表現(xiàn)在一些高校缺乏完善、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、具體的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，使得一些高校的財(cái)務(wù)管理工作隨意性和自由性所有增加，埋下了較多的潛在風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是一些高校的財(cái)務(wù)管理體制不通順，也就是說，自20世紀(jì)90年代末以來，我國的高校開始連年擴(kuò)招，在學(xué)生人數(shù)大幅度增加，學(xué)校規(guī)模大幅度擴(kuò)大的同時(shí)，高校的辦學(xué)模式開始變得更加多元化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也變得更加復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出更多的內(nèi)容，但是就目前情況來看，更多的高校依舊沿用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，而諸如“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”這樣的傳統(tǒng)模式，各部門在落實(shí)工作的過程中很難進(jìn)行有效的溝通和交流，很難協(xié)調(diào)一致，這樣一來就出現(xiàn)了各部門擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了截留、挪用公款等現(xiàn)象，所以說，這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理體制在高校的落實(shí)和運(yùn)行很難保證高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮。

（四）缺乏完善的財(cái)務(wù)分析體系

財(cái)務(wù)分析主要是指通過一系列的指標(biāo)體系來完成的有關(guān)財(cái)務(wù)問題的相關(guān)分析手段，完善的財(cái)務(wù)分析體系是確保財(cái)務(wù)管理工作得以高效落實(shí)的重要工具。就目前情況來看，高校財(cái)務(wù)分析體系的不完善主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)，即一是一些高校對(duì)自身綜合財(cái)務(wù)能力的分析能力不夠強(qiáng)，即將更多的精力放在了科研經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析上，忽視了對(duì)一些基本建設(shè)、投資經(jīng)營的分析；二是一些高校對(duì)各部門資源配置與利用情況的分析能力不夠高；三是一些高校缺乏對(duì)自身對(duì)外投資和收益能力的分析；四是一些高校缺乏社會(huì)貢獻(xiàn)能力的分析。而這些分析能力的缺乏都在一定程度上增加了高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

（五）信息化程度不夠高

處在信息時(shí)代的今天，高校財(cái)務(wù)管理工作的高效開展和落實(shí)離不開信息化的辦公軟件。雖然現(xiàn)階段很多高校都開始落實(shí)“數(shù)字化校園”的建設(shè)工作，但是在開展和落實(shí)的過程中依舊存在一些問題，一是一些高校對(duì)于信息化財(cái)務(wù)管理模式的認(rèn)識(shí)停留在會(huì)計(jì)電算化的層面上，沒有更深一層面的認(rèn)識(shí)；二是一些高校缺乏既懂得信息技術(shù)又懂得財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才；三是一些高校在信息化建設(shè)的過程中缺乏合理的規(guī)劃，進(jìn)而降低了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的共享性，這樣一來，不僅影響了高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮，而且在一定程度上阻礙了高校其他相關(guān)工作的高效進(jìn)行。

二、解決問題，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的措施

高校財(cái)務(wù)管理的觀念存在缺陷、財(cái)務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏完善的財(cái)務(wù)分析體系、信息化程度不夠高等問題的存在確實(shí)在很大程度上影響了高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮，也在一定程度上影響了高校教育教學(xué)等各項(xiàng)工作的順利開展和運(yùn)行，不利于高校的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以，如何切實(shí)的緩解和解決這些問題顯得十分迫切和重要，基于此，筆者結(jié)合自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握的專業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能，就如何有效的緩解和解決現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的能力從多個(gè)方面出發(fā)，提出了幾點(diǎn)建議和意見，具體內(nèi)容如下所述：

（一）改變既有的財(cái)務(wù)管理觀念

財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變是提高高校財(cái)務(wù)管理力度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變一方面需要高校的領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)心和重視的程度，以身作則，做好相關(guān)的宣傳和引導(dǎo)的作用。另一方面要將全面預(yù)算的觀念切實(shí)的落實(shí)到高校財(cái)務(wù)管理工作中去，即首先要加強(qiáng)高校預(yù)算參與機(jī)制，有效的調(diào)動(dòng)高校各個(gè)相關(guān)部門的熱情和積極性；其次，要采用科學(xué)合理的方法，例如零基預(yù)算法、增量預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等預(yù)算方法來加強(qiáng)高校預(yù)算編制的科學(xué)性；此外，謹(jǐn)慎對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整工作，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性；最后，還要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督力度，通過落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制等方法來確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

不得而知，高校財(cái)務(wù)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)能夠幫助高校有效的緩解和規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，提高資金的利用率，而高校財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)需要高校從以下幾方面著手，一是要完善既有的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，使其能夠與現(xiàn)代社會(huì)的要求和高校的發(fā)展相匹配，提高財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范的實(shí)用性和適用性；二是要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫徹到高校的每一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員心中，使其能夠在實(shí)際工作中時(shí)時(shí)刻刻注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；三是在財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、審計(jì)等各個(gè)階段都要注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，貫穿始終。

（三）優(yōu)化高校既有的財(cái)務(wù)管理體制

高校既有財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)范同樣也是需要高校從多方面著手的，而其中最關(guān)鍵和最重要的一個(gè)方面就是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的力度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。即首先要將高校僅限于審查賬目的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾韺徲?jì)”，也就是說高校的審計(jì)人員要了解高校整個(gè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作過程，并做到全程參與，各個(gè)環(huán)節(jié)審計(jì)；其次，要開展風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式，就是說審計(jì)人員要以整個(gè)學(xué)校的全局目標(biāo)作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立一套符合高校實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)審計(jì)評(píng)分制度，對(duì)高校的部門最先進(jìn)行審計(jì)，并作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象；最后，要給予審計(jì)人員一定的自主權(quán)，發(fā)揮其獨(dú)立性，確保審計(jì)工作的高效完成。此外，高校財(cái)務(wù)管理體制的完善，要根據(jù)自身學(xué)校的實(shí)際情況將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”等模式進(jìn)行優(yōu)化和完善，提高其實(shí)用性和有效性，盡力避免貪污腐敗、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）完善高校的財(cái)務(wù)分析體系

高校財(cái)務(wù)分析體系的加強(qiáng)要求高校能夠充分的分析自身的綜合財(cái)務(wù)能力、資源配置與利用情況、自身對(duì)外柚子和收益能力、社會(huì)貢獻(xiàn)能力，在此基礎(chǔ)上完善高校既有的財(cái)務(wù)分析體系，并不斷的細(xì)化財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，進(jìn)而確保高校的各項(xiàng)資金能到落到實(shí)處，做到?？顚Ｓ谩Ａ硗?，財(cái)務(wù)管理人員還有明確高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的總收入、國家和地方的財(cái)政撥款、高校自籌經(jīng)費(fèi)總額、高校教學(xué)收入總額、高?？蒲惺杖肟傤~、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益、社會(huì)捐贈(zèng)與贊助收入總額、高校年末資產(chǎn)凈額等收入情況，明確學(xué)校各項(xiàng)支出情況，并確保高校的財(cái)務(wù)支出和收入能夠做到賬實(shí)相符，這樣一來，在有效的規(guī)避了高校不必要的風(fēng)險(xiǎn)和失誤的前提下，能夠在一定程度上提高高校資金的利用率，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營和發(fā)展。

（五）加強(qiáng)信息化程度

信息化程度的加強(qiáng)，不僅能夠有效的提高高校財(cái)務(wù)管理工作的效率，而且對(duì)于人為因素造成的失誤的避免也是十分有效的，而如何切實(shí)的加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理信息化的程度，需要高校從以下幾個(gè)基礎(chǔ)的方面著手，即第一是要落實(shí)校園一卡通，落實(shí)現(xiàn)代化的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，擴(kuò)大校園一卡通的功能，使其能夠涵蓋銀行、郵局自助轉(zhuǎn)賬、學(xué)費(fèi)繳納、考試報(bào)名費(fèi)繳納等各項(xiàng)費(fèi)用的使用中，同時(shí)也能參與到學(xué)生的洗浴、機(jī)房上網(wǎng)、超市、餐廳等各項(xiàng)日常消費(fèi)活動(dòng)中；第二，要建設(shè)“數(shù)字化校園”，確保學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、其他管理活動(dòng)都能夠在網(wǎng)上公開、公正的進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)管理工作的透明度，減少不必要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；第三，要加強(qiáng)對(duì)既有財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)力度，引進(jìn)更多的專業(yè)知識(shí)豐富、計(jì)算機(jī)操作技能強(qiáng)的復(fù)合型人才，使其能夠有效的應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)給其帶來的壓力和挑戰(zhàn)，并且能夠在實(shí)際工作中不斷的提高自己，更快更好的完成高校的財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)束語

總之，就目前情況來看，越來越多的高校逐漸意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，在落實(shí)好教育教學(xué)工作的同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，但是，由于一些人為因素、環(huán)境因素、制度因素等主客觀因素，使得高校的財(cái)務(wù)管理工作并不樂觀，在實(shí)際落實(shí)的過程中存在這樣那樣的問題，由此看來，如何在實(shí)踐中不斷的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題是需要高校財(cái)務(wù)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)，也只有這樣，才能在確保高校財(cái)務(wù)管理工作的績效得到穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和進(jìn)步。而由于本人能力有限，本文僅是筆者在借鑒相關(guān)專家、學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握的專業(yè)知識(shí)和技能對(duì)其進(jìn)行的探索性分析，筆者必將在今后的學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作中做進(jìn)一步的研究和努力。

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