邱普艷

摘要由于族群結(jié)構(gòu)和地緣政治的原因，新加坡從建國(guó)開(kāi)始就身處一種生存困境，這種困境又影響了其內(nèi)外政策，由華人占主導(dǎo)的政府也由此一直打壓華文教育和華文傳媒，以《聯(lián)合早報(bào)》為代表的華文報(bào)紙因此在新加坡這樣一個(gè)華人為主體的國(guó)家卻陷入了一種尷尬的境地，扮演著一個(gè)復(fù)雜的角色，在對(duì)涉華報(bào)道方面尤為明顯。一方面要顧及作為主要受眾群體的華人，另一方面又要服從國(guó)家利益，平衡就成為其涉華報(bào)道的核心法則。

關(guān)鍵詞新加坡；《聯(lián)合早報(bào)》；中國(guó)報(bào)道；平衡

一、《聯(lián)合早報(bào)》概況

新加坡華文報(bào)紙從1837年《東西洋考每月統(tǒng)計(jì)傳》開(kāi)始，至今已有170多年歷史。19世紀(jì)末20世紀(jì)初至二戰(zhàn)時(shí)期新加坡華文報(bào)紙得到了蓬勃發(fā)展，如今新加坡影響力最大的華文報(bào)紙《聯(lián)合早報(bào)》的前身《南洋商報(bào)》和《星洲日?qǐng)?bào)》就是在這一時(shí)期創(chuàng)辦的。20世紀(jì)80年代后，為了整合新聞資源、加強(qiáng)對(duì)傳媒的控制，新加坡政府對(duì)全國(guó)報(bào)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。原有兩大華文報(bào)紙《南洋商報(bào)》《星洲日?qǐng)?bào)》于1983年合并為《聯(lián)合早報(bào)》，同時(shí)推出《聯(lián)合晚報(bào)》，政府所屬的海峽時(shí)報(bào)集團(tuán)收購(gòu)《新明日?qǐng)?bào)》，經(jīng)過(guò)一系列改組，全國(guó)報(bào)紙全部被新加坡報(bào)業(yè)控股有限公司控制。三大華文報(bào)紙的經(jīng)營(yíng)路線也進(jìn)行了差異化調(diào)整，《聯(lián)合早報(bào)》定位于莊重、嚴(yán)肅的新聞路線，《聯(lián)合晚報(bào)》和《新明日?qǐng)?bào)》則主打娛樂(lè)路線。《聯(lián)合早報(bào)》由此成為新加坡最主流的華文報(bào)紙，基本壟斷了新加坡華文報(bào)業(yè)。

隨著社會(huì)整體西化，新加坡華人華文水平逐漸下降，華文報(bào)紙讀者群不斷萎縮。國(guó)內(nèi)日益邊緣化的地位，使得新加坡華文報(bào)紙竭力開(kāi)拓海外市場(chǎng)?！堵?lián)合早報(bào)》曾多次在印尼、柬埔寨、香港、文萊等地嘗試發(fā)行，此外更把大量精力投入中國(guó)大陸，試圖進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并于1992年成為中國(guó)大陸迄今為止唯一獲準(zhǔn)發(fā)行的海外華文報(bào)紙。尤其是其電子版，自九十年代后期隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的強(qiáng)勢(shì)介入，加之其游離于大陸港臺(tái)的報(bào)道立場(chǎng)，迅速擴(kuò)大了其影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)站高峰時(shí)段平均每天瀏覽量達(dá)到800萬(wàn)-1000萬(wàn)次之多，除了來(lái)自中國(guó)大陸，甚至包括不少港臺(tái)、北美、歐洲和澳洲的華人讀者，這也使《聯(lián)合早報(bào)》從新加坡本土中文報(bào)紙成為一個(gè)具有一定國(guó)際影響力的報(bào)刊。

二、有關(guān)中國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題報(bào)道的分析

對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)熱點(diǎn)，《聯(lián)合早報(bào)》都保持了較高的關(guān)注度。2014年兩會(huì)期間，《聯(lián)合早報(bào)》的直接報(bào)道就達(dá)百篇之多，此外還有數(shù)量可觀的評(píng)論性文章。例如兩會(huì)期間多次報(bào)道中國(guó)“兩高”的工作，即便在對(duì)“兩高”報(bào)告反對(duì)票數(shù)相對(duì)較多的情況進(jìn)行報(bào)道時(shí)，依舊客觀指出“過(guò)去一年‘兩高的表現(xiàn)與改革”還是取得了進(jìn)步，并得到了“較多人大代表的認(rèn)可”。此外還對(duì)同期發(fā)生在昆明的暴力恐怖進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)，并對(duì)一些西方媒體的做法表示了不滿。

綜觀《聯(lián)合早報(bào)》關(guān)于中國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的報(bào)道，有一部分雖然言辭激烈，其中不乏一些過(guò)分的描述，但總體依然是建設(shè)性的批評(píng)。不難看出，他們對(duì)中國(guó)是充滿期望的，樂(lè)于看到中國(guó)健康平穩(wěn)的發(fā)展。

在處理兩岸關(guān)系上，新加坡政府一向主張保持中立同時(shí)維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定。這樣的態(tài)度在《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道中表現(xiàn)尤為突出。2014年3月，《聯(lián)合早報(bào)》針對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)圍繞“服貿(mào)協(xié)議”的激烈爭(zhēng)執(zhí)表示：“服貿(mào)協(xié)議本質(zhì)上是自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的一種……建立同大陸更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，多少有助于臺(tái)灣與更多國(guó)家簽訂FTA”，同時(shí)也進(jìn)一步指出國(guó)民黨在這個(gè)問(wèn)題上工作并沒(méi)有做好，而在野的民進(jìn)黨則為了自己的選舉利益，“把服貿(mào)協(xié)議政治化，恐怕會(huì)進(jìn)一步制造朝野對(duì)立，削弱各方理性對(duì)待服貿(mào)協(xié)議的政治互信”。

對(duì)于破壞兩岸現(xiàn)狀的激進(jìn)行為，新加坡社會(huì)整體上是反對(duì)的。針對(duì)臺(tái)獨(dú)分子的“入聯(lián)公投”，《聯(lián)合早報(bào)》2008年2月15日的社論稱：“‘入聯(lián)公投危及臺(tái)灣利益，謝長(zhǎng)廷呼吁臺(tái)灣民眾參加‘入聯(lián)公投，甚至不惜呼吁民眾支持政治對(duì)手所提出的‘返聯(lián)公投，美其名日‘愛(ài)臺(tái)灣，但一切為了選舉的本質(zhì)卻是欲蓋彌彰”。甚至批評(píng)民進(jìn)黨當(dāng)局“不應(yīng)該只為了自己的政治利益，而如此不顧后果，既激怒了對(duì)岸，又惹煩了盟友，更傷害了自己”。

這一態(tài)度背后反映的是新加坡政府對(duì)地區(qū)局勢(shì)和國(guó)家利益的相關(guān)考量。兩岸關(guān)系一旦朝著極端的方向發(fā)展，那么對(duì)于新加坡來(lái)講，和兩岸任何一方無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)還是軍事方面的合作都是極其不利的。除了中新兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以外，作為一個(gè)對(duì)外界依賴比較嚴(yán)重的島國(guó)，它需要引進(jìn)中國(guó)的勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充其國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的不足，同時(shí)新加坡與臺(tái)灣的軍事協(xié)議使得兩者之間有著特殊的政治關(guān)系，臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定對(duì)于新加坡維護(hù)其貿(mào)易和航運(yùn)地位不受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響是十分重要的。正是出于這一目的新加坡政府在兩岸關(guān)系中保持中立，不傾向任何一方，也反對(duì)破壞兩岸關(guān)系現(xiàn)狀。盡管中新兩國(guó)已經(jīng)建交，但其與臺(tái)灣一直保持著不一般的關(guān)系。李光耀曾說(shuō)：我們“和臺(tái)灣及中國(guó)大陸都保持良好關(guān)系，這是我們的一貫立場(chǎng)?！币虼?，長(zhǎng)期以來(lái)新加坡都試圖在兩岸關(guān)系中扮演一個(gè)中間者的角色，并不希望兩岸關(guān)系鬧僵。

三、關(guān)于涉華國(guó)際問(wèn)題報(bào)道的分析

近年來(lái)，中國(guó)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響日趨上升，與此同時(shí)，隨著美國(guó)亞太戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和周邊國(guó)家疑慮的增加，加之歷史和領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)端，中國(guó)與周邊一些國(guó)家的關(guān)系進(jìn)入了前所未有的復(fù)雜時(shí)期。在這一戰(zhàn)略和地緣背景下，新加坡作為一個(gè)與中國(guó)并無(wú)外交爭(zhēng)端但又與中國(guó)在文化、族群方面有著密切聯(lián)系的國(guó)家，其態(tài)度頗耐人尋味。

（一）中日關(guān)系

中日關(guān)系是影響東亞地區(qū)穩(wěn)定的最重要的外交關(guān)系之一，而中日之間圍繞著歷史和主權(quán)又有著長(zhǎng)期而復(fù)雜的矛盾。日本右翼無(wú)視受害國(guó)家人民感情，屢次挑起爭(zhēng)端，如“修改教科書”、“否認(rèn)侵華罪行”、“否認(rèn)南京大屠殺”等一系列行為激起了海內(nèi)外華人的強(qiáng)烈不滿，作為新加坡影響力最大的華文報(bào)紙《聯(lián)合早報(bào)》也發(fā)表社論強(qiáng)烈譴責(zé)日方行為、指責(zé)日本右翼分子的謊言：“南京事件鐵證如山，是無(wú)論如何都否定不來(lái)的……毫無(wú)疑問(wèn)的，這些右翼分子對(duì)南京大屠殺的全盤否定，才是最大的謊言”。2013年12月27日更針對(duì)安倍參拜靖國(guó)神社的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲抨擊，認(rèn)為此舉“有害于整個(gè)地緣政治的大局……同樣慘遭日本軍國(guó)主義禍害的東南亞人民（包括新加坡），也無(wú)法接受安倍的作為”。

對(duì)于釣魚島問(wèn)題，《聯(lián)合早報(bào)》雖未明確指責(zé)日本，但據(jù)其報(bào)道可以看出還是傾向?yàn)橹袊?guó)說(shuō)話、提建議和善意提醒。2012年9月20日的社論提到日本“購(gòu)島”鬧劇時(shí)，對(duì)中國(guó)的反制措施用了大篇幅文章來(lái)為中國(guó)建言獻(xiàn)策，稱“除了軍事壓力外，中國(guó)反制日本的另一抉擇是經(jīng)濟(jì)制裁……第三個(gè)抉擇是通過(guò)國(guó)際法規(guī)，向日本施壓”。在日本媒體炒作中國(guó)將建立“南中國(guó)海防空識(shí)別區(qū)”時(shí)，又于2014年3月發(fā)文指出“純屬無(wú)稽之談”，并善意指出“在南中國(guó)海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，非但不符合中國(guó)的利益，而且會(huì)落入他人所設(shè)陷阱”。

《聯(lián)合早報(bào)》之所以有這樣的態(tài)度，和新加坡的歷史和現(xiàn)實(shí)因素是密不可分的。一方面，由于二戰(zhàn)時(shí)期新加坡華僑積極支持祖國(guó)抗戰(zhàn)，日軍占領(lǐng)新加坡后對(duì)華人進(jìn)行了大規(guī)模鎮(zhèn)壓和屠殺，其程度遠(yuǎn)比在東南亞其他國(guó)家慘烈，所以新加坡華人在感情上對(duì)日本法西斯也是比較敵視的；另一方面，作為華文媒體，其受眾也是以華人為主，這樣一來(lái)就不難理解其在中日爭(zhēng)端中的立場(chǎng)了。

（二）南海問(wèn)題

新加坡并不是南海爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)，但其處境又頗為尷尬。雖然新加坡政府看似在南海問(wèn)題上表示中立，但地理位置的特殊性使其在處理南海問(wèn)題上又不得不考慮鄰國(guó)的態(tài)度。2013年9月《聯(lián)合早報(bào)》曾發(fā)文專門闡述總理李顯龍關(guān)于南中國(guó)海爭(zhēng)端問(wèn)題的講話：“南中國(guó)海課題必須以克制及按照國(guó)際法的和平方式處理，并且在任何討論或協(xié)商的結(jié)果下，該海域都應(yīng)維持航行自由”，認(rèn)為“有必要全面落實(shí)《南中國(guó)海各方行為宣言》，以及盡快就《南中國(guó)海行為準(zhǔn)則》完成協(xié)商”，并強(qiáng)調(diào)“亞細(xì)安要成為一個(gè)有效的組織，就必須要能在處理這些糾紛時(shí)發(fā)揮有建設(shè)性的影響力”。這些言論既表明新加坡政府在南中國(guó)海問(wèn)題上的平衡態(tài)度，也顯示出新加坡試圖通過(guò)加強(qiáng)東盟的合作來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮自身作用的潛在意圖。

實(shí)際上，作為東盟的一員，新加坡的立場(chǎng)并非中立那么簡(jiǎn)單。2012年12月《聯(lián)合早報(bào)》針對(duì)中國(guó)新版護(hù)照發(fā)文稱：“盡管中國(guó)外交部呼吁各方不要過(guò)度解讀這張地圖，但它的確牢牢地印在那里，成了一件我脫不掉的衣服。有專家認(rèn)為，這樣的做法“迫使每個(gè)宣稱對(duì)南中國(guó)海擁有主權(quán)的國(guó)家在上面蓋章，從而承認(rèn)中國(guó)的主權(quán)”。文章運(yùn)用巧妙地運(yùn)用第一人稱描寫了中國(guó)新版護(hù)照在東南亞各國(guó)遭到強(qiáng)烈反對(duì)，實(shí)際上通過(guò)這種迂回方式默認(rèn)了東南亞相關(guān)國(guó)家的看法，其實(shí)也代表著新加坡政府的態(tài)度。2013年12月的一篇文章更是明確指出“我們的外交政策不太可能偏向中國(guó)，但確保其他國(guó)家不會(huì)產(chǎn)生我們是按中國(guó)的意思行事的看法，卻是非常重要的。”

作為東盟的一員，新加坡一直以來(lái)試圖成為僅次于印尼的領(lǐng)導(dǎo)力量，南中國(guó)海問(wèn)題直接關(guān)系到東南亞其他國(guó)家的利益，對(duì)于身陷馬來(lái)亞人“包圍的海洋”中的新加坡，國(guó)家利益和穩(wěn)定都與東南亞國(guó)家密切相關(guān)，在對(duì)待南海問(wèn)題時(shí)不得不考慮這些國(guó)家因素，因此新加坡媒體在報(bào)道南海問(wèn)題時(shí)基本上都是在呼吁爭(zhēng)議雙方要克制冷靜，避免局勢(shì)升級(jí)，希望雙方尋求新的解決辦法等，同時(shí)新加坡政府會(huì)適時(shí)地通過(guò)對(duì)中國(guó)的一些做法表示不滿，來(lái)向其周邊國(guó)家“示好”。另一方面，中國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng)，中新經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越緊密，新政府又不愿得罪中國(guó)?！堵?lián)合早報(bào)》在這一問(wèn)題上的態(tài)度正是新加坡政府立場(chǎng)的寫照。

四、有關(guān)中新關(guān)系報(bào)道的分析

新加坡由于國(guó)內(nèi)資源匱乏，非常依賴外貿(mào)，希望與中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)行合作。因此對(duì)于中新兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作方面的問(wèn)題，新加坡華文報(bào)紙都是花重筆墨報(bào)道的?！堵?lián)合早報(bào)》網(wǎng)關(guān)于中新關(guān)系的專題新聞中，基本上都是報(bào)道中新兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等方面的內(nèi)容。與此同時(shí)，盡管由于現(xiàn)實(shí)和歷史的各種因素，中新政治合作盡管有限，但新加坡政府卻從未曾忽視對(duì)中國(guó)政治的關(guān)注。但在另一方面，在新加坡嚴(yán)格的新聞管制制度下，媒體必須為政府服務(wù)，與政府的政策保持一致。新加坡政府在中新兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作方面的問(wèn)題上是熱烈歡迎的，希望可以很好地利用好中國(guó)這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體，以此來(lái)幫助新加坡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。但是在政治問(wèn)題方面，則表現(xiàn)出相對(duì)謹(jǐn)慎。一方面大力宣傳推動(dòng)友好，但在關(guān)鍵問(wèn)題上常常保持距離謹(jǐn)言慎行，甚至持反對(duì)態(tài)度。東南亞一些國(guó)家由于在一些國(guó)際問(wèn)題上與中國(guó)有著復(fù)雜關(guān)系，所以希望美國(guó)參與進(jìn)來(lái)幫助自己與中國(guó)抗衡。出于地緣政治和現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益的考慮，新加坡一直站在東南亞國(guó)家甚至美國(guó)的方面來(lái)表明自己態(tài)度。因此其在處理與中國(guó)的關(guān)系時(shí)，往往采取這種經(jīng)濟(jì)與政治不掛鉤的外交政策?！堵?lián)合早報(bào)》在中新關(guān)系的報(bào)道方面，除了一些經(jīng)濟(jì)合作交往新聞方面有較多自主空間能夠發(fā)表一下自己的看法外，其他基本都是沿用的政府觀點(diǎn)。

五、報(bào)道立場(chǎng)的根源

新加坡身處東南亞的中心，受到整個(gè)地區(qū)政治環(huán)境的影響是無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)。一個(gè)華人為主體的國(guó)家卻又身處馬來(lái)人包圍之中，這種地理環(huán)境、族群構(gòu)成和地緣政治導(dǎo)致了新加坡國(guó)家建立伊始就面臨著生存困境的和未來(lái)不確定性的焦慮，這種困境源自地緣政治和種族關(guān)系帶來(lái)的“新加坡華人和馬來(lái)人相互構(gòu)建的不安全感”。而這種不安全感和焦慮在隨后的社會(huì)實(shí)踐發(fā)展中隨著戰(zhàn)后民族主義和意識(shí)形態(tài)的沖擊更加強(qiáng)化，由此導(dǎo)致惡性循環(huán)，一直影響著新加坡華人和馬來(lái)人之間的信任關(guān)系，這種困境同樣也影響了新加坡的地區(qū)戰(zhàn)略和對(duì)外關(guān)系。

盡管今天新加坡經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的成就，但這種生存危機(jī)卻依然是新加坡領(lǐng)導(dǎo)心中的揮之不去的陰影，因而對(duì)周邊環(huán)境時(shí)刻保持著高度警惕。另一方面，對(duì)于一個(gè)依靠地區(qū)其他國(guó)家資源和市場(chǎng)的國(guó)家來(lái)講，保持和平穩(wěn)定的外部環(huán)境是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和吸引外資的必要前提。正是源于這一心理，新加坡人的對(duì)外戰(zhàn)略中有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和平衡意識(shí)，一方面對(duì)周邊鄰國(guó)政策一直小心翼翼又猜忌糾葛不斷，另一方面又希望借助于外部力量進(jìn)行平衡。因此，“借助東盟平衡外部力量、借助外部力量平衡東盟內(nèi)部是新加坡對(duì)外政策的主要工具和目標(biāo)”。

對(duì)外政策本質(zhì)上是主權(quán)國(guó)家對(duì)國(guó)際背景相應(yīng)的反應(yīng)，身為小國(guó)，脆弱性、依賴性和邊緣性是其基本屬性，也是其對(duì)外戰(zhàn)略制定的根源，也是我們認(rèn)識(shí)新加坡對(duì)華政策和對(duì)華報(bào)道言論的關(guān)鍵切入點(diǎn)。作為華文媒體，《聯(lián)合早報(bào)》無(wú)論如何也擺脫不了中國(guó)這個(gè)文化母體和華人為主受眾群體的巨大磁場(chǎng)的引力；作為新加坡媒體，它又必須服從國(guó)家利益?？梢哉f(shuō)，新加坡國(guó)家的這種生存困境也同樣是《聯(lián)合早報(bào)》困境。為了應(yīng)對(duì)這種困境，平衡和憂患意識(shí)已經(jīng)成為新加坡政府內(nèi)外政策的基礎(chǔ)和生存法則，實(shí)際上也是《聯(lián)合早報(bào)》的媒體發(fā)展戰(zhàn)略和宗旨。