楊耀玕

摘 要：通過采集2015年向麗江中心城區(qū)供水的三束河、清溪水庫、團(tuán)山水庫三個(gè)集中式飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境管理情況等資料，以相關(guān)技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，開展了麗江市中心城區(qū)集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估，全面、客觀、準(zhǔn)確的反映集中式飲用水源水質(zhì)狀況和環(huán)境管理狀況，同時(shí)有針對(duì)性地提出了改進(jìn)飲用水源環(huán)境狀況的若干建議。

關(guān)鍵詞：麗江；飲用水源地；環(huán)境狀況

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.156

1 飲用水源地基本情況

三束河水源地為麗江第二自來水廠供水水源，位于玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村，玉龍雪山南麓的三束河源頭，該水源地建于1995年，為地表河流型飲用水源，設(shè)計(jì)取水量為2920萬噸/年；清溪水庫水源地為麗江第二自來水廠供水水源，位于古城區(qū)西安街道清溪村，該水源地建于2000年，為湖庫型飲用水源，設(shè)計(jì)取水量為1606萬噸/年；團(tuán)山水庫飲用水源地為麗江第三自來水廠供水水源，位于古城區(qū)金山街道新團(tuán)村，該水源地建于2013年，為湖庫型飲用水源，設(shè)計(jì)取水量為156萬噸/年。麗江第二自來水廠及第三自來水廠供應(yīng)片區(qū)為麗江中心城區(qū)及周邊村鎮(zhèn)，供水人口為25萬人。

2015年內(nèi)，麗江中心城區(qū)三個(gè)集中式飲用水源地總計(jì)取水1770.6萬噸，其中，三束河水源地供水量為1081.5萬噸，占到61.08%；清溪水庫水源地供水量為533.2萬噸，占到30.12%；團(tuán)山水庫水源地取水量為155.9萬噸，占到8.8%。

2 飲用水源水質(zhì)狀況

2.1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況

2015年，麗江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月對(duì)三束河、清溪水庫、團(tuán)山水庫開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；每個(gè)水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)均為1個(gè)，均設(shè)于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1、表2中的29項(xiàng)基本項(xiàng)目，湖庫型水源地加測(cè)了葉綠素A和透明度。每年開展一次《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表3中集中式飲用水源地80個(gè)特定項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。

2.2 水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

2.2.1 水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前國家尚無專門針對(duì)飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)執(zhí)行2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按中國環(huán)境科學(xué)研究院《地級(jí)以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估工作技術(shù)培訓(xùn)講義》，僅總氮或糞大腸菌群超標(biāo)的水源地可判定為基本達(dá)標(biāo)水源地。

2.2.2 水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果

三束河水源地2015年各月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均可達(dá)到2類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目未出現(xiàn)超標(biāo)，該水源地為達(dá)標(biāo)水源地，供水達(dá)標(biāo)率為100%。

清溪水庫水源地2015年各月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果中，除總氮一項(xiàng)超2類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均可達(dá)到2類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目未出現(xiàn)超標(biāo)，總氮超標(biāo)倍數(shù)為1.4～1.6倍，主要原因?yàn)橄跛猁}氮偏高，該水源地硝酸鹽氮多年平均值為總氮多年平均值的90%。但按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，硝酸鹽氮項(xiàng)目為達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。按水源地環(huán)境狀況評(píng)估相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，湖庫型飲用水源地僅總氮項(xiàng)目超標(biāo)可判定為基本達(dá)標(biāo)。故清溪水庫為基本達(dá)標(biāo)水源地。供水達(dá)標(biāo)率為100%。

團(tuán)山水庫水源地2015年各月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均可達(dá)到2類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目未出現(xiàn)超標(biāo)，該水源地為達(dá)標(biāo)水源地，供水達(dá)標(biāo)率為100%。

3 飲用水源地環(huán)境管理狀況

3.1 水源保護(hù)區(qū)建立

2011年建立了麗江市三束河集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和清溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)，2013年建立了團(tuán)山水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。

3.2 保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置

在三束河、清溪水庫、團(tuán)山水庫飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)均建設(shè)了一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)界碑、界樁，以及飲用水源環(huán)境保護(hù)宣傳欄，在飲用水源周邊主要道路上設(shè)置了交通警示牌。三個(gè)水源地共設(shè)立了9塊宣傳牌、13塊交通警示牌、9塊保護(hù)區(qū)界碑、49柱保護(hù)區(qū)界樁等水源環(huán)境保護(hù)標(biāo)志。

3.3 一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離

清溪水庫飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界全部用圍墻同二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域隔離，水域一級(jí)保護(hù)區(qū)用滾水壩及壩上圍欄同水域二級(jí)保護(hù)區(qū)相隔離。三束河飲用水源取水口全部用圍墻隔離，一級(jí)保護(hù)區(qū)河道上加蓋了水泥蓋板，河道兩側(cè)為茂密的灌木林，基本實(shí)現(xiàn)了一級(jí)保護(hù)區(qū)的封閉隔離。團(tuán)山水庫飲用水源取水口位于水庫大壩西南側(cè)，水庫大壩上已全部設(shè)置了圍欄，陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界已全部用刺鐵網(wǎng)隔離。

3.4 水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治

3.4.1 一級(jí)保護(hù)區(qū)

2015年內(nèi)，三束河、清溪水庫、團(tuán)山水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)均不存在設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動(dòng)、從事游泳、釣魚等活動(dòng)，不存在同取水設(shè)施及環(huán)境保護(hù)無關(guān)的永久性建構(gòu)筑物。

3.4.2 二級(jí)保護(hù)區(qū)

三束河二級(jí)保護(hù)區(qū)大部分同玉龍雪山自然保護(hù)區(qū)重疊，森林植被覆蓋率高，保護(hù)區(qū)內(nèi)無居民，無農(nóng)田，自然環(huán)境良好。

清溪水庫陸域二級(jí)保護(hù)區(qū)因大部分處于城市建成區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村人口較多，麗江供排水有限公司于2014年年底實(shí)施了古城區(qū)清溪片區(qū)排污管網(wǎng)修建工程。實(shí)際鋪設(shè)完成了近20km的污水管道及其配套設(shè)施，收集后的污水進(jìn)入麗江第一污水處理廠達(dá)標(biāo)排放該工程的實(shí)施有效改善了清溪水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)的環(huán)境狀況。

團(tuán)山水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)大部分為林草地和新團(tuán)村的農(nóng)田、果園，自然保護(hù)區(qū)建立后，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田、果園面積未出現(xiàn)新增現(xiàn)象。

3.5 水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

麗江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站因人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足等問題，可開展的水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有限，目前只能開展《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1、表2中規(guī)定的29個(gè)項(xiàng)目，湖庫型水源地增加了透明度和葉綠素a兩項(xiàng)，80個(gè)飲用水源特定項(xiàng)目中僅可開展水合肼、甲醛、活性氯、丁基還原酸等4項(xiàng)，尚需大力開展監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

4 水源環(huán)境狀況改進(jìn)建議

4.1 制定集中式飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國尚未有一部針對(duì)水源地水質(zhì)的國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，飲用水源水質(zhì)評(píng)價(jià)主要用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—1993），《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）則主要保障飲用水水質(zhì)。由于標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)目標(biāo)和對(duì)象不盡相同，且《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要考慮地表水水質(zhì)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從項(xiàng)目到指標(biāo)值也不一致，有些項(xiàng)目的指標(biāo)值還存在邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，不能有效滿足保護(hù)水源地水質(zhì)的要求。因此，需要一個(gè)統(tǒng)一的水源地標(biāo)準(zhǔn)反映飲用水源水質(zhì)，以適應(yīng)飲用水源地的基本特征，以有利于飲用水源地環(huán)境管理工作的順利開展。

4.2 明確飲用水源管理機(jī)構(gòu)

目前我國飲用水源管理機(jī)構(gòu)職能多有交叉和重復(fù)。例如，麗江市集中式飲用水源地的管理中，水源地建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)為住建部門，自來水廠同時(shí)也負(fù)擔(dān)著水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管的任務(wù)；水源地水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境則由環(huán)保部門管理，同時(shí)水利部門，水文水資源管理部門也在進(jìn)行水源地水質(zhì)、水量、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)等活動(dòng)。飲用水源管理權(quán)力交叉導(dǎo)致管理中容易出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)和推諉的情況，因此無論從形勢(shì)的需要出發(fā)還是從管理效果來考慮都有必要明確飲用水水源專門管理機(jī)構(gòu)。

4.3 加快建設(shè)備用飲用水源地

目前，麗江第二自來水廠已可從文海水庫及白水河調(diào)水，供三束河、清溪水庫兩個(gè)水源地水源水量不足時(shí)使用。但文海水庫、白水河兩處尚未確立為備用飲用水源地，應(yīng)加快開展兩處備用飲用水源地的建設(shè)，包括飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃，保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置、取水口物理隔離等工作。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

麗江市飲用水源保護(hù)任務(wù)艱巨，麗江為云南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，迫切需要國家和省給予資金支持，并加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員尤其是基層監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，以使環(huán)境監(jiān)測(cè)能力適應(yīng)飲用水源保護(hù)的新要求。

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