文 王黎明 張新華［廣西壯族自治區(qū)欽州市欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所］

雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越
——記廣西壯族自治區(qū)欽州市欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所

文 王黎明 張新華［廣西壯族自治區(qū)欽州市欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所］

欽州港區(qū)地處廣西壯族自治區(qū)欽州市南端沿海，總?cè)丝?萬，管轄面積約152平方公里，是我國西南內(nèi)陸出海距離最短的深水良港，也是西南物資出海的最佳通道。近幾年來，在這個充滿生機和活力的地方，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所緊緊圍繞“強基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、嚴管理、樹形象”的工作思路，充分發(fā)揮基層司法行政職能作用，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻，贏得了上級司法行政部門和當?shù)毓の⒐芪某浞挚隙?，也贏得了人民群眾的高度評價。

欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所先后被評為開發(fā)區(qū)綜治先進單位、全區(qū)先進司法所、全市法制宣傳教育先進單位、全市司法行政系統(tǒng)先進集體，并榮立集體三等功兩次。2015年被司法部表彰為“全國模范司法所”。

夯實司法所基礎(chǔ)建設(shè)

欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所成立于2008年，是欽州市司法局的派出機構(gòu)，現(xiàn)有中央政法編制5人，協(xié)警4人，全部為大專以上學(xué)歷。為了把司法所建設(shè)成為能擔負起保一方穩(wěn)定的基層政法組織，全所工作人員同心協(xié)力，步調(diào)一致。一是加強思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力提高全所工作人員的思想政治素質(zhì)，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，增強服務(wù)意識。二是抓隊伍建設(shè)。強化紀律作風(fēng)建設(shè)，在培養(yǎng)工作人員“扎根基層、愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、爭創(chuàng)一流”工作作風(fēng)的同時，大力開展隊伍的教育培訓(xùn)，形成人人爭先的良好局面。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動爭取開發(fā)區(qū)工管委對司法所建設(shè)的重視和支持，解決辦公用房8間，服務(wù)大廳、調(diào)解室、社區(qū)矯正宣告室等業(yè)務(wù)用房整潔齊全，并購置有電腦、復(fù)印機、傳真機、數(shù)碼相機等辦公設(shè)施設(shè)備。

筑牢人民調(diào)解“第一道防線”

隨著欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)力度的加大，各種社會矛盾糾紛層出不窮，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所把積極化解矛盾糾紛，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作為首要任務(wù)，建立完善的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，盡心盡責做好矛盾糾紛的化解工作，努力為開發(fā)區(qū)工委、管委分憂，為人民群眾解難，真正充當起緩解工委、管委壓力的“減壓閥”，架起了服務(wù)人民群眾的“連心橋”。

建立健全人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。為進一步完善調(diào)解工作機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處組織，構(gòu)建以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解格局，各級調(diào)解組織堅持每月開展一次小排查，每季度開展一次大排查，對排查出來的各種矛盾糾紛進行登記造冊、建立臺賬和制定處理預(yù)案，同時建立敏感時期超前排查機制，及時掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，對矛盾糾紛調(diào)處抓早、抓小、抓苗頭，做到發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)處一起，件件糾紛有人管，不拖拉、不推諉，有效地減少和避免糾紛升級、激化，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2012年，某央企落戶欽州港，項目建設(shè)期間，項目生產(chǎn)區(qū)一個項目組租下轄內(nèi)村民林某的房子作為項目部。數(shù)十名工人賒購周邊村民的大米、豬肉、青菜等生活用品，拖欠房租，數(shù)額達6萬元。項目部逐步撤走時，賒購賬未結(jié)，引發(fā)村民不滿，雙方矛盾持續(xù)兩個多月，一名處理后續(xù)事宜的管理員被村民控制起來。司法所工作人員了解情況后迅速行動。一路工作人員先穩(wěn)住村民的激動情緒后，再向村民講解法律知識；另一路工作人員多方尋找涉事分包商。經(jīng)過20天奮戰(zhàn)，承攬項目的公司先代付結(jié)清賒賬款，到工程完工結(jié)賬時抵扣分包商的工程款，糾紛得到圓滿解決。為表示感謝，林某和村民們給司法所送來印有“一心為民、排憂解難”的錦旗。2015年，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所調(diào)處各類矛盾糾紛115件，調(diào)解成功112件，調(diào)解成功率為97.4%，為開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定筑牢了“第一道防線”。

切實抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所針對各社區(qū)調(diào)解員業(yè)務(wù)水平參差不齊的情況，有計劃、有組織地舉辦人民調(diào)解員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，在課程安排和內(nèi)容上做了精心準備，講授了調(diào)解員在日常工作中常遇到的糾紛所涉及的法律知識和處理技巧，既有針對性，又有實用性。

積極開展法治宣傳

欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所按照“法律六進”的要求，通過深入基層、深入實際、深入群眾，開展法治宣傳主題活動，掀起新一輪普法熱潮。另外，司法所緊緊圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和廣大公民的現(xiàn)實需求，深入開展宣傳與收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全和社會救助等相關(guān)的法律法規(guī)，如《憲法》《刑法》《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《環(huán)境保護法》《禁毒法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《侵權(quán)責任法》等法律法規(guī)，使廣大人民群眾學(xué)法用法積極性有了很大提高。2015年，共編印發(fā)放各種宣傳資料1800多份，制作宣傳櫥窗和墻報板報8期，上法治課10場次，受教育人數(shù)達3200多人。

司法所工作人員在服務(wù)大廳接待群眾來訪咨詢

給小學(xué)生上法制教育課

提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量

欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，規(guī)范了從矯正銜接、矯正執(zhí)行到矯正解除的社區(qū)矯正工作流程。通過強化對社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)督和教育，完善社區(qū)服刑人員的動態(tài)分析、排查核查、考核獎懲和教育矯正等制度，積極推進分級管理、分類教育、分級處遇等工作，不斷深化和鞏固社區(qū)矯正成果。為了有效監(jiān)管、教育社區(qū)服刑人員，司法所工作人員認真落實各項工作措施，通過家訪、談話、思想?yún)R報等，掌握其工作、生活及思想動態(tài)；每月組織社區(qū)服刑人員進行集中教育學(xué)習(xí)及社區(qū)服務(wù)，增強社區(qū)服刑人員的法治觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識，修復(fù)社會關(guān)系；按照動態(tài)管理制度啟動了社區(qū)服刑人員信息管理系統(tǒng)，通過GPS網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺對社區(qū)服刑人員實行即時監(jiān)控，隨時掌握社區(qū)服刑人員的行蹤。還在特別的節(jié)日前，如中秋節(jié)、春節(jié)，對社區(qū)服刑人員進行走訪，關(guān)心其工作和生活情況，使社區(qū)服刑人員更加積極的接受社區(qū)矯正。如：社區(qū)服刑人員柳某，因犯重婚罪被判有期徒刑1年，緩刑6個月，在司法所接受社區(qū)矯正。可柳某當時已有身孕，與柳某同居的男友因重婚罪被判入監(jiān)服刑，娘家人覺得“辱沒門風(fēng)”將她趕出家門，令失去經(jīng)濟生活來源的柳某頓時陷入困境?！疤幚磉@件事刻不容緩！”王黎明所長得知情況后，立即帶領(lǐng)工作人員趕到柳某娘家，找到其弟。經(jīng)過幾番苦口婆心地勸說，柳某弟弟答應(yīng)支付給姐姐孕期及哺乳期的生活費。然而，解決了吃住問題的柳某依然愁眉不展。在開展法治教育時，工作人員發(fā)現(xiàn)柳某一言不發(fā)，情緒異常低落。王所長一邊耐心講法，一邊充當起了臨時保健醫(yī)生角色。司法所工作人員還特意為柳某未出生的孩子提前購買了布娃娃等玩具，激發(fā)其母愛，最終讓柳某解開了心結(jié)。四個月后，柳某在醫(yī)院誕下了一個健康可愛的女嬰，她的第一個電話就是向司法所工作人員“報喜”！

開展社區(qū)矯正工作以來，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所共接收社區(qū)服刑人員35人，解除社區(qū)矯正33人，管控率達到100%，無脫管漏管現(xiàn)象。通過社區(qū)矯正工作制度的落實，開發(fā)區(qū)社區(qū)服刑人員均能夠自覺遵守各項社區(qū)矯正制度，工作情況比較穩(wěn)定，生活有著落，思想情緒穩(wěn)定，無重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所全體工作人員將站在新的起點，踏上新的征程，恪守職責、銳意進取，努力把司法所的各項工作不斷推上新臺階！

欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法所全體工作人員進行隊列訓(xùn)練