朱文偉

全黨“向中央看齊”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，也是重要的政治規(guī)矩。新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把“向中央看齊”這一重要政治規(guī)矩堅(jiān)持好、貫徹好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，更要樹立強(qiáng)烈的看齊意識，做“向中央看齊”的自覺踐行者和示范引領(lǐng)者。

一、“向中央看齊”的要義

（一）基本內(nèi)涵

“向中央看齊”，是指經(jīng)常、主動地與黨中央的要求或者基準(zhǔn)對照，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。這里的“三個(gè)一致”，是判斷黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否“向中央看齊”的根本尺度。在思想上保持一致，就是要始終不渝地堅(jiān)持黨的基本理論，堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持共產(chǎn)主義，深刻領(lǐng)會和及時(shí)跟進(jìn)黨中央提出的新思想、新理念、新觀點(diǎn)、新要求；在政治上保持一致，就是要準(zhǔn)確把握、堅(jiān)定擁護(hù)黨的路線方針政策和決策部署，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力；在行動上保持一致，就是要堅(jiān)持時(shí)刻聽從黨召喚，一切行動聽指揮，“上有所呼、我有所應(yīng)”，黨中央要求干什么就堅(jiān)定干什么。其中，思想上的一致是“向中央看齊”的基礎(chǔ)和前提，政治上的一致是“向中央看齊”的本質(zhì)和靈魂，行動上的一致是“向中央看齊”的落腳點(diǎn)和最鮮明的標(biāo)志。在新的歷史條件下，“向中央看齊”具體體現(xiàn)為向黨的十八大精神、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神看齊，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的新戰(zhàn)略、新思想、新理念、新要求看齊，向黨中央“以人民為中心”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的基準(zhǔn)看齊。

（二）基本要求

“向中央看齊”，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體要求是多方面的、多層次的，主要表現(xiàn)為“四齊”：一是“齊聲”。在黨言黨，善于講共產(chǎn)主義、講馬克思主義、講中國特色社會主義，善于講黨的領(lǐng)導(dǎo)，唱齊“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展中國特色社會主義”這首全黨共同的主題歌。反對各唱各的調(diào)、各吹各的號；反對妄議中央、信口開河。二是“齊步”。與黨中央保持步調(diào)一致，始終做到有令必行，有禁必止。反對固步自封，反對盲目冒進(jìn)，反對非“左”即右。三是“齊力”。在黨為黨，瞄準(zhǔn)方向，勇于擔(dān)當(dāng)，說到做到、說好做好，力往一處用，勁往一處使，全黨擰成一股繩，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。反對出工不出力，反對夸夸其談、討巧?；?。四是“齊心”。在黨愛黨，對黨忠誠老實(shí)，政治信仰堅(jiān)定，政治定力過硬，與黨同心同德。反對口是心非，表里不一；反對說一套，做一套。這里的“齊聲”即“在黨言黨”，是看齊的底線，是最低層次的看齊；“齊步”即步調(diào)一致，行動上的統(tǒng)一，是看齊的第二層次；“齊力”即“勁往一處使”，是看齊的第三層次；“齊心” 即“心往一處想”，發(fā)自內(nèi)心的與黨中央保持高度一致，是看齊的第四個(gè)層次，也是最高層次。判斷一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否達(dá)到了“齊心”，要看他是否能夠經(jīng)常、主動地做到與黨中央“齊聲”“齊步”“齊力”。在實(shí)際工作中，確有一些干部說得好，一段時(shí)期內(nèi)干得也好，但在大風(fēng)大浪面前卻敗下陣來，經(jīng)不起考驗(yàn)，究其原因正是沒有與黨達(dá)到“齊心”的境界。人心齊，泰山移?！褒R心”應(yīng)當(dāng)是干部“向中央看齊”追求的最高境界。

二、“向中央看齊”的必然性和重要性

“向中央看齊”絕不是權(quán)宜之計(jì)，更不是一個(gè)簡單的政治口號，而是黨和人民的事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求使然、加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求使然、人們認(rèn)識事物的基本規(guī)律使然。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就精辟論述了“向中央看齊”的必然性和基本要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要“向中央看齊”，凸顯了在新的歷史條件下“向中央看齊”的極端重要性。

（一）從事業(yè)發(fā)展看：“向中央看齊”是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求

改革開放以來，我國建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)取得了巨大的成就，而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是被實(shí)踐證明了的走中國特色社會主義道路在政治上必須遵循的重大原則。歷史經(jīng)驗(yàn)和國際經(jīng)驗(yàn)都深刻啟示我們，中國的問題，關(guān)鍵在黨。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證事業(yè)發(fā)展的正確方向，才能有效凝聚中國力量，才能防止犯顛覆性的錯(cuò)誤，從而為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。而“看齊”是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之意。只要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必然要求“向中央看齊”。因此，毋庸置疑，“向中央看齊”是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。

（二）從黨的建設(shè)看：“向中央看齊”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

全面從嚴(yán)治黨是黨中央確立的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，而黨章作為黨的總章程和根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總遵循。黨章載明“黨是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”，并明確規(guī)定了“民主集中制基本原則”。首要的原則就是“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這“四個(gè)服從”中最重要的是全黨服從中央。“全黨服從中央”蘊(yùn)含著“全黨向中央看齊”的基本涵義。因此，可以說加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，內(nèi)在要求是全黨“向中央看齊”。

（三）從認(rèn)識規(guī)律看：“向中央看齊”是人們認(rèn)識事物的特性使然

“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”由于觀察事物和認(rèn)識問題的角度不同、方式各異，由于所處的環(huán)境差異，人們對同一事物或問題會產(chǎn)生不同的看法，這是認(rèn)識的一個(gè)基本規(guī)律。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會多元化趨勢日益明顯，人們思想和行為的獨(dú)立性、自主性、多樣性、變動性空前增強(qiáng)，這些特性也必然反映到黨員干部隊(duì)伍中。因此，存在一定程度的“不齊”現(xiàn)象具有客觀必然性。但“不齊”現(xiàn)象如果不能及時(shí)得到化解，必然削弱黨的力量、損害黨的形象、危害黨的事業(yè)。所以就要正視“不齊”現(xiàn)象存在的客觀性，又不能聽之任之、任其發(fā)展。越是容易出現(xiàn)“不齊”，越是需要強(qiáng)調(diào)“看齊”。

（四）從形勢任務(wù)看：“向中央看齊”是克難攻堅(jiān)的迫切要求

當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，全面深化改革處在攻堅(jiān)期，全面依法治國駛?cè)肟燔嚨?，全面從?yán)治黨站在了新的歷史起點(diǎn)上，各種矛盾問題交織疊加，面臨的內(nèi)外部壓力加大，諸多考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜而尖銳。在這樣的背景下，只有堅(jiān)持全黨“向中央看齊”原則，才能廣泛有效地凝聚黨心，進(jìn)而有效地凝聚社會各方的智慧和力量，不斷朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢闊步邁進(jìn)。而從實(shí)踐來看，黨的十八大以來，中央政治局率先垂范，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，開辟了黨的建設(shè)的新境界，成效顯著，有目共睹。但是，在一些地方、一些部門、一些行業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨中央看不齊的問題尚未得到根本解決。這也使得堅(jiān)持“向中央看齊”顯得更加迫切。

三、“向中央看齊”的修煉要領(lǐng)

“向中央看齊”，要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，必須著力修好“理論課”“規(guī)矩課”“擔(dān)當(dāng)課”，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，做到任何時(shí)候都與黨同心同德，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）著力修好“理論”課，鍛造“看家本領(lǐng)”，強(qiáng)化“看齊”的思想自覺

思想是行動的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。我們黨是以馬克思主義及其中國化的成果為行動指南的，馬克思主義理論上的“信仰度”，決定對黨的“忠誠度”和對黨的事業(yè)的“執(zhí)著度”，也決定著看齊的“自覺度”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到在思想上政治上行動上同中央保持高度一致，就必須具備相應(yīng)的馬克思主義理論素養(yǎng)。一些干部同中央看不齊，一個(gè)重要的思想根源是對黨的基本理論學(xué)習(xí)不重視、不真學(xué)、不真懂、不真信。因此，“向中央看齊”首先要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視和自覺加強(qiáng)基本理論的學(xué)習(xí)，著力鍛造“看家本領(lǐng)”。一方面要強(qiáng)化馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)典，悟原理，真正掌握馬克思主義的基本立場觀點(diǎn)和方法，筑牢理論根基。另一方面要強(qiáng)化對馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，尤其是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握鮮明立場，準(zhǔn)確理解基本觀點(diǎn)，吃透精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高運(yùn)用重要講話精神認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。

（二）著力修好“規(guī)矩”課，練好自律內(nèi)功，增強(qiáng)“看齊”的紀(jì)律自覺

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂?！薄凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！薄跋蛑醒肟待R”最根本的遵循和保障是黨的紀(jì)律規(guī)矩。黨的紀(jì)律和規(guī)矩就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則。紀(jì)律規(guī)矩越嚴(yán)明，黨員干部犯錯(cuò)的機(jī)會就會越少，就會不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，黨規(guī)黨紀(jì)是約束、是規(guī)范，更是對自己的關(guān)愛和保護(hù)，要學(xué)好黨規(guī)黨紀(jì)，練好自律功夫。一要樹立和強(qiáng)化黨章意識。切實(shí)尊崇黨章，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，全面把握黨章內(nèi)容，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足。二要樹立和強(qiáng)化“高線”意識。黨章載明，共產(chǎn)黨員是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。由這樣的身份所決定，無論是人民群眾還是黨組織，對黨員都有著比一般群眾更高的道德要求。因此，每一名共產(chǎn)黨員都必須以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的規(guī)定為標(biāo)桿，以先進(jìn)典型為榜樣，自覺提升道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操。三要樹立和強(qiáng)化底線意識。底線是質(zhì)變的臨界點(diǎn)，守不住底線，黨員就不稱其為黨員?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確了新形勢下共產(chǎn)黨人的行為底線，每一名共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，準(zhǔn)確把握基本紀(jì)律規(guī)范，以反面典型為鏡鑒，樹立對黨紀(jì)的敬畏之心，強(qiáng)化紀(jì)律自覺，嚴(yán)守作為黨員的基本底線，并在此基礎(chǔ)上不斷向著“高線”修為。

（三）著力修好“擔(dān)當(dāng)”課，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)“看齊”的行動自覺

黨員干部是人民的公仆，是黨的事業(yè)的骨干。“向中央看齊”，把中央的要求和中央基準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為自覺行動，貴在敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出：“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面?！笔舜笠詠?，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全黨樹立了勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)牡浞?。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“向中央看齊”，就要修好“擔(dān)當(dāng)”課，堅(jiān)持做到“五個(gè)敢于”：面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危機(jī)敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，開闊眼界，培養(yǎng)博大胸襟，涵養(yǎng)“敢于擔(dān)當(dāng)”的正氣，弘揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)，提高“敢于擔(dān)當(dāng)”的能力；就要堅(jiān)持嚴(yán)以自律和帶好隊(duì)伍相結(jié)合，充分發(fā)揮黨的事業(yè)的骨干作用的稱號，帶領(lǐng)帶動廣大干部群眾共同“向中央看齊”。

四、“向中央看齊”要正確認(rèn)識的幾個(gè)關(guān)系

（一）“向中央看齊”與表達(dá)不同意見的關(guān)系

有人認(rèn)為，“向中央看齊”強(qiáng)調(diào)了集中統(tǒng)一，抑制了個(gè)性，制約了不同意見的表達(dá)。實(shí)際上，“向中央看齊”并不排斥不同意見的表達(dá)。黨章明確規(guī)定，黨員“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出”。這一規(guī)定，既有利于防止打著“不同意見”的幌子消極執(zhí)行或不執(zhí)行黨的決議和政策；又為不同意見的表達(dá)暢通了渠道，有利于發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤。所以，絕不能認(rèn)為“向中央看齊”，制約了不同意見的表達(dá)。

（二）“向中央看齊”與堅(jiān)持群眾路線的關(guān)系

有人認(rèn)為，“向中央看齊”強(qiáng)化了集中領(lǐng)導(dǎo)，與群眾路線存在矛盾。這種認(rèn)識也是錯(cuò)誤的。我們黨始終把群眾路線視為我們黨的生命線和根本工作路線。堅(jiān)持群眾路線本身就是“向中央看齊”的重要內(nèi)容。從黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的基本內(nèi)容來看，“向中央看齊”正是“到群眾中去”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果不能做到“向中央看齊”，黨員干部各行其是，形不成有效的執(zhí)行力，“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”難免流于空談。因此，“向中央看齊”是貫徹黨的群眾路線題中應(yīng)有之義。

（三）“向中央看齊”與推進(jìn)改革創(chuàng)新的關(guān)系

有人擔(dān)憂，“向中央看齊”強(qiáng)調(diào)一致、整齊，會制約改革創(chuàng)新。這種看法同樣是片面的、膚淺的。“向中央看齊”本身就包含著改革創(chuàng)新的要求。比如，黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，其中一個(gè)重要的方面就是“全面深化改革”；再比如，黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，首要的發(fā)展理念就是“創(chuàng)新”。因此，強(qiáng)調(diào)“向中央看齊”不會制約改革創(chuàng)新，而是方向上、內(nèi)容上、方式方法上規(guī)范改革創(chuàng)新，確保改革創(chuàng)新有序推進(jìn)。那些打著“改革創(chuàng)新”的旗號，搞上有政策、下有對策的所謂創(chuàng)新，搞華而不實(shí)甚至背道而馳的所謂創(chuàng)新，往往害黨、害國、害民、害己，這不是我們需要的改革創(chuàng)新。那些打著“看齊”的旗號，對中央的指示、上級的指示簡單地照抄照轉(zhuǎn)的，則走向了另外一個(gè)極端，也不是真正的“向中央看齊”，也是必須堅(jiān)決反對的。要真正做到在各方面“向黨中央看齊”，必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地根據(jù)具體情況解決工作中的各種問題。

【本文系2016年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的實(shí)踐探索與思考”（2016B309）的階段性成果】

（作者單位：中共河南省直機(jī)關(guān)黨校）