林風(fēng)霞

先進制造業(yè)位于制造業(yè)高端，具有技術(shù)先進、制造模式先進、組織架構(gòu)市場網(wǎng)絡(luò)化等特點。從實踐中的成長路徑看，先進制造業(yè)既包括用先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)形成的先進制造業(yè)，如數(shù)控機床制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)等，也包括一些突破性技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化形成的新興制造業(yè)，如增量制造（3D打印技術(shù)）、生物制造、微納制造等?？梢钥闯?，創(chuàng)新在這兩類先進制造業(yè)發(fā)展中都是核心和關(guān)鍵所在。先進制造業(yè)在國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中往往起著先導(dǎo)作用、占有重要地位，因此，必須讓創(chuàng)新為河南先進制造業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)制造業(yè)的跨越發(fā)展。

一、 推動河南先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制約因素分析

（一）創(chuàng)新發(fā)展意識不足

中原傳統(tǒng)文化帶來的“小富即安”“求安穩(wěn)、懼變革”心態(tài)均不利于河南企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)制度變革。在新科技革命和新工業(yè)革命來臨之際，河南多數(shù)企業(yè)對重大技術(shù)路線變革、產(chǎn)業(yè)組織變革和商業(yè)模式創(chuàng)新缺乏應(yīng)對意識和策略，甚至一些企業(yè)主至今沒有意識到由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，沒有認識到新科技革命與新工業(yè)革命給企業(yè)發(fā)展帶來的影響是長期的、變革性的，仍然把企業(yè)擺脫經(jīng)營困境的希望寄托在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的筑底回升上，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品、新模式等的投資意愿不強。而一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部也沒有完全建立起來創(chuàng)新發(fā)展的意識，在招商引資、項目審批中仍然聚焦于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目、聚焦于大項目，把有限的政府資金補貼在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的低端制造環(huán)節(jié)，致使河南工業(yè)明顯地向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端傾斜。

（二）自主創(chuàng)新能力不強

一是研發(fā)投入長期欠賬。長期以來，河南企業(yè)實行以技術(shù)模仿為主導(dǎo)的科技升級路線，自主研發(fā)意愿不強，研發(fā)投入長期處于較低水平，對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入不足，導(dǎo)致許多領(lǐng)域缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。目前，河南在智能化以及相關(guān)高端裝備等領(lǐng)域尚沒有形成堅實的技術(shù)支撐體系，對先進技術(shù)的儲備更是不足。

二是科技與教育體制制約。河南雖然有不少科研院所和高等院校，但科研激勵機制尚不完善、科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)體系處于分離狀態(tài)，致使高水平創(chuàng)新不多、創(chuàng)新效率不高、科研成果轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮，科技資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。另外，高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與本地制造業(yè)也缺乏有效互動。

（三）人才支撐薄弱

河南在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域嚴重缺少領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，多數(shù)行業(yè)存在高層次技術(shù)研發(fā)人才短缺、高素質(zhì)技能人才供給不足、復(fù)合型人才嚴重匱乏等問題。目前，大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、裝備水平與管理水平難以滿足先進制造業(yè)對技術(shù)、裝備、人才等要素素質(zhì)的較高需求，致使這些企業(yè)難以進入先進制造業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。

（四）科技創(chuàng)新平臺與科技服務(wù)平臺建設(shè)亟待加強

目前，全省大中型工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比僅為14.42%（安徽省為35.29%、湖南省為17.7%），絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有建立自己的研發(fā)機構(gòu)。河南雖然已經(jīng)建立了72家省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、33個河南省高校協(xié)同創(chuàng)新中心，但是這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺以及公共服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺尚處于起步建設(shè)階段，整體上服務(wù)水平不高。而且，河南公共科技資源開放共享程度不高，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)部化現(xiàn)象普遍，科技服務(wù)中介機構(gòu)存在“小、散、弱”問題，不利于那些沒有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)及時、便捷、低成本地得到技術(shù)服務(wù)或者利用外部創(chuàng)新資源實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

二、對以創(chuàng)新推動河南先進制造業(yè)發(fā)展的建議

（一）政府層面

充分發(fā)揮政府對創(chuàng)新的扶持引導(dǎo)作用，增強財稅金融政策對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，完善有利于創(chuàng)新的體制機制，為先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。

1.著力提升自主創(chuàng)新能力。一是完善財政支持政策、金融政策、稅收政策等，形成穩(wěn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，增強企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力和創(chuàng)新能力。二是加大對企業(yè)研發(fā)中心的支持力度，盡快建設(shè)培育一批能夠走在先進制造技術(shù)前沿的研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)。

2.著力提升科技服務(wù)能力。圍繞制約河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制因素，以系統(tǒng)化改革思維構(gòu)建有利于萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。著力打通科技與先進制造業(yè)間的通道，進一步推進政府科技管理體制改革、深化科研院所改革、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，通過改革激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)科技創(chuàng)新與河南企業(yè)的實際技術(shù)需求對接。著力深化政府間合作創(chuàng)新機制，為河南先進制造業(yè)發(fā)展集聚更多更高層次的技術(shù)、人才和資本。積極支持工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺、科技公共服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)平臺建設(shè)，著力培育一批綜合服務(wù)能力強、有國際影響力的中介科技服務(wù)機構(gòu)。可以開展“專家服務(wù)小企業(yè)”活動，盡快建立專家定點服務(wù)試點，逐步形成專家服務(wù)企業(yè)的長效機制，幫助中小制造業(yè)企業(yè)解決技術(shù)難題。

3.集中創(chuàng)新資源辦大事。聚焦區(qū)域內(nèi)的各類創(chuàng)新資源，在重大科技專項以及河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域構(gòu)建聯(lián)盟創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過各類創(chuàng)新參與主體的聯(lián)合，著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的核心和關(guān)鍵技術(shù)，力爭在某些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先取得突破性創(chuàng)新，或者在原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)趕超。

（二）企業(yè)層面

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新呈現(xiàn)出不同于以往的新特點，如創(chuàng)新的開放性，創(chuàng)新的集成化、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化、軟化、綠色化等，這些特點也促使企業(yè)的創(chuàng)新模式與路徑發(fā)生變化，因此，作為創(chuàng)新的主體，河南企業(yè)要準確把握創(chuàng)新發(fā)展的新內(nèi)涵、新特點，實現(xiàn)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。

1.由封閉式獨立創(chuàng)新向開放式合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。開放式創(chuàng)新能夠統(tǒng)籌利用企業(yè)內(nèi)部和外部的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新資金、信息等科技創(chuàng)新資源，快速地把市場需求變化、企業(yè)創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的產(chǎn)品與服務(wù)。與封閉式獨立創(chuàng)新相比，開放式合作創(chuàng)新能夠加快研發(fā)速度、實現(xiàn)研發(fā)的成本共擔(dān)與風(fēng)險共擔(dān)等。河南的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、公共科技服務(wù)平臺等平臺建設(shè)為企業(yè)進行開放式創(chuàng)新提供了條件，企業(yè)還可以通過開源創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新等實現(xiàn)技術(shù)進步。

2.從線性創(chuàng)新向非線性集成創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變。先進制造業(yè)具有多學(xué)科、多技術(shù)交叉融合的特點，隨著技術(shù)創(chuàng)新過程的復(fù)雜性增大、不同學(xué)科技術(shù)的融合性增加以及創(chuàng)新的風(fēng)險加劇，技術(shù)創(chuàng)新模式從線性創(chuàng)新逐漸向創(chuàng)新各環(huán)節(jié)并行化、技術(shù)集成化等方向演進。企業(yè)可以利用已有的成熟技術(shù)開展集成創(chuàng)新形成新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

3.從硬創(chuàng)新向軟創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國以往強調(diào)的多是技術(shù)創(chuàng)新（即硬創(chuàng)新），而不注重企業(yè)文化、管理、組織、制度、商業(yè)模式等方面的軟創(chuàng)新，其實對企業(yè)而言，軟創(chuàng)新同樣可以成為企業(yè)發(fā)展的突破點，如逸陽女褲連續(xù)多年打破中國女褲電商銷售記錄，實現(xiàn)了線上與線下經(jīng)營的互動，而電商銷售的項目管理模式，也是河南服裝業(yè)的首創(chuàng)。

4.由漸進式創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。對有實力的大企業(yè)來說，在新科技革命來臨之際，應(yīng)重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新對本行業(yè)發(fā)展的重大影響，加大對基礎(chǔ)研究的投入，適度開展原始創(chuàng)新、前沿技術(shù)創(chuàng)新，加強重大技術(shù)儲備，以免因為只注重漸進式創(chuàng)新而被產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的重大技術(shù)創(chuàng)新所淘汰。

5.由標準化制造模式向個性化制造模式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)產(chǎn)品的多樣化、個性化、綠色化需求，推動企業(yè)制造模式向協(xié)同制造、虛擬制造、柔性制造、精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等先進的個性化的制造模式和組織管理模式轉(zhuǎn)變，更好更快地滿足客戶需求。

【本文系河南省政府決策研究招標課題“新常態(tài)視閾下河南先進制造業(yè)發(fā)展模式與路徑選擇研究”（2015B116）的階段性成果】

（作者單位：河南省社會科學(xué)院）