熊釜+祁美文

內(nèi)容摘要：經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從過(guò)去以資源要素和勞動(dòng)力要素為主要驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)變。新的發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，最為重要的驅(qū)動(dòng)要素則是創(chuàng)新力與信息科技。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品也必將面臨巨大的變革與創(chuàng)新。本文在對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念特點(diǎn)認(rèn)真研究后，具體分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品變革和創(chuàng)新的必然性和新要求，并闡述了改革的現(xiàn)狀，最后給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 流通領(lǐng)域 創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增速的放緩。流通業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一部分，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步使得流通業(yè)的整體成長(zhǎng)空間發(fā)生巨大的變化。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)流通行業(yè)存在很多不足之處，面對(duì)新格局下新的變化與挑戰(zhàn)，如何利用已有的資源政策優(yōu)勢(shì)，正確把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)潮流發(fā)展，完善自身缺點(diǎn)，建立起現(xiàn)代化的高效科學(xué)的流通體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，這是當(dāng)前每個(gè)流通企業(yè)都要極力去解決的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品也必將面臨巨大的變革與創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要概念與特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要概念與內(nèi)涵

新常態(tài)這一名詞最早是由西方媒體提出，后被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后世界各國(guó)都需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整的語(yǔ)境下。對(duì)新常態(tài)再具體一點(diǎn)解釋就是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后， 西方發(fā)達(dá)國(guó)家將陷入經(jīng)濟(jì)增幅放緩、失業(yè)人數(shù)增加的長(zhǎng)期困境。在我國(guó)，新常態(tài)這一概念有所變化。新常態(tài)在我國(guó)最早由習(xí)近平主席提出，主要指我國(guó)正逐漸擺脫以前的高污染高能耗的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)入一個(gè)新的以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高質(zhì)量效益為內(nèi)容的中高速發(fā)展階段的新常態(tài)時(shí)期。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性減速。在2011-2030這二十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅分階段降低，在經(jīng)濟(jì)增幅減緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量逐漸提高?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定發(fā)展階段。

新常態(tài)下我國(guó)流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品變革的必然性及新要求

（一）產(chǎn)業(yè)性質(zhì)：從勞動(dòng)-資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

就現(xiàn)代行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，流通業(yè)是比較典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可提供大量的就業(yè)崗位。在我國(guó)流通業(yè)的發(fā)展中起到最重要作用的兩要素就是勞動(dòng)力與資本，兩個(gè)要素互相促進(jìn)，共同作用，這是它的一大特點(diǎn)，也是一個(gè)發(fā)展的不足之處，在這樣的長(zhǎng)期發(fā)展中，形成了對(duì)資本和勞動(dòng)力的依賴。雖然在這個(gè)信息化的現(xiàn)代社會(huì)，流通業(yè)也與時(shí)俱進(jìn)引入了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)技術(shù)，但應(yīng)用過(guò)程基本仍停留在比較簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的水平，有許多深層次的問(wèn)題需要解決，如轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新等。這些問(wèn)題正是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)期間需要大力克服的，流通業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴重心應(yīng)從勞動(dòng)力與資本資源轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新資源（冀素蘭等，2016）。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，流通業(yè)應(yīng)加大對(duì)新技術(shù)的研發(fā)利用力度，推進(jìn)流通業(yè)的現(xiàn)代化，提高效率，增加收益，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)從勞動(dòng)-資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。沃爾瑪?shù)呐渌椭行氖侨缃駠?guó)內(nèi)的流通業(yè)典范之一。對(duì)于國(guó)內(nèi)甚至世界的流通業(yè)而言，大多是將配送中心與電腦自動(dòng)訂貨系統(tǒng)分開(kāi)使用。而沃爾瑪配送中心的設(shè)置是與電腦自動(dòng)訂貨系統(tǒng)合并使用，減少了人員的浪費(fèi)。使沃爾瑪?shù)纳唐坊剞D(zhuǎn)率比單獨(dú)使用的同類(lèi)型企業(yè)的商品回轉(zhuǎn)率高出很多，庫(kù)存資金壓力減少很多，減少人力負(fù)荷的同時(shí)提高了企業(yè)生產(chǎn)力。沃爾瑪對(duì)配送中心和電腦系統(tǒng)的大力投資和革新，給沃爾瑪公司節(jié)省了大約占營(yíng)業(yè)額百分之二到百分之四的成本。

（二）服務(wù)功能：從以商品銷(xiāo)售為主向提供綜合生活服務(wù)轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放近四十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，人們的生活水平也逐漸提高。隨著收入的增加，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有了明顯變化。在孩子的教育投資方面以及旅游娛樂(lè)和住房等方面的花銷(xiāo)明顯增多且所占比重較大。國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變促使服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，許多新型服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，傳統(tǒng)的流通業(yè)服務(wù)也要做出相應(yīng)調(diào)整才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，滿足顧客的需求。以前的流通業(yè)在服務(wù)功能方面不甚重視，主要提供商品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，而現(xiàn)代社會(huì)的流通業(yè)不僅要滿足基本的購(gòu)物功能，還要能提供綜合的生活服務(wù)功能，才能得到消費(fèi)者青睞，取得可持續(xù)發(fā)展。

（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)：由流通企業(yè)間分散競(jìng)爭(zhēng)向供應(yīng)鏈一體化轉(zhuǎn)變

我國(guó)流通業(yè)一直以來(lái)都存在著規(guī)模不大、實(shí)力較弱的問(wèn)題。盡管近年來(lái)有一些比較有實(shí)力的企業(yè)崛起，但比起國(guó)外的流通企業(yè)，我國(guó)流通企業(yè)營(yíng)業(yè)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，成長(zhǎng)仍是任重道遠(yuǎn)。細(xì)究我國(guó)流通企業(yè)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其中最大的問(wèn)題是我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)集中度較低，大量中小規(guī)模的流通企業(yè)之間及與上下游企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，供應(yīng)鏈管理能力較弱（楊麗君等，2016）。2010年，我國(guó)零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)中只有蘇寧、國(guó)美和百聯(lián)集團(tuán)的銷(xiāo)售額突破千億元規(guī)模。而沃爾瑪在2009年的銷(xiāo)售額高達(dá)4082.14億美元，2010年達(dá)到4210億美元。家樂(lè)福2010年的銷(xiāo)售額為1010億歐元?？梢?jiàn)我國(guó)企業(yè)整體呈現(xiàn)出小微弱的狀態(tài)；流通主體之間的關(guān)聯(lián)度低；國(guó)際大企業(yè)仍然占有絕大的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將對(duì)流通企業(yè)的生產(chǎn)方式與供銷(xiāo)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著以前以制造商為源頭的供銷(xiāo)模式將逐漸成為歷史，新的供應(yīng)商則是各個(gè)流通企業(yè)。以海爾、青島啤酒等大型企業(yè)為例，在過(guò)去的社會(huì)物流中，沒(méi)有與之規(guī)模相當(dāng)?shù)奈锪鞴緛?lái)承擔(dān)企業(yè)的物流業(yè)務(wù)，在這種背景下企業(yè)不得不耗費(fèi)大量的物資、人力來(lái)組建自身的物流系統(tǒng)，這種物流系統(tǒng)僅是負(fù)責(zé)自家產(chǎn)品的運(yùn)輸，隨市場(chǎng)情況變化較大，利用程度不高，對(duì)公司造成了額外的損失。如今隨著流通企業(yè)的興起，使一些企業(yè)只需要支付一定的費(fèi)用給流通企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品運(yùn)輸，大大增加了資源的利用程度。這種新格局就要求供應(yīng)鏈上的各個(gè)流通企業(yè)要摒棄以前的互相競(jìng)爭(zhēng)的想法，合作互動(dòng)，共享雙贏，通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息的有效及時(shí)反饋整理，將整條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)展。

（四）體制改革：由政府切塊管理向營(yíng)造法制化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變

進(jìn)行體制改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必須要完成的任務(wù)?，F(xiàn)階段，我國(guó)改革應(yīng)經(jīng)進(jìn)入了全方位深入的時(shí)期。此時(shí)，如何調(diào)節(jié)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，如何正確利用市場(chǎng)的資源功能，進(jìn)而加快體制改革的步伐成為流通業(yè)現(xiàn)在面臨并亟需解決的問(wèn)題?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)流通業(yè)的相關(guān)體制一直在改革，特別是加入WTO以來(lái)，我國(guó)相繼推出了股權(quán)分置改革和對(duì)外資從事商貿(mào)流通限制的解除等政策，我國(guó)商貿(mào)流通國(guó)有壟斷的格局進(jìn)一步被打破，2009年，我國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)中國(guó)有法人企業(yè)和就業(yè)人員占比已分別下降到7.08%和13.18%，集體法人企業(yè)和就業(yè)人員占比僅為3.82%和3.02%，私營(yíng)法人企業(yè)和就業(yè)人員占比分別高達(dá)55.47%和30.27%，外商投資企業(yè)和就業(yè)人員占比分別提高到2.47%和7.33%。這表明我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視流通業(yè)的發(fā)展，努力營(yíng)造出適合流通業(yè)發(fā)展的環(huán)境。但現(xiàn)有的體制模式仍然不能很好地適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，面對(duì)新矛盾解決能力也不夠。體制改革要更加深入，必須著力加強(qiáng)改革力度，盡快解決諸如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割、政府管理體制、流通企業(yè)改革、法制環(huán)境等一直未能解決的老問(wèn)題 。

當(dāng)前我國(guó)流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品的變革現(xiàn)狀分析

（一）市場(chǎng)主體發(fā)育程度低，各主體功能定位不明確

在流通領(lǐng)域，市場(chǎng)主體發(fā)育程度還較低。以農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)為例，其市場(chǎng)主體主要是提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶，進(jìn)行運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)的人員和城鎮(zhèn)的零售商販等，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)知識(shí)是欠缺的。凌亂分散的產(chǎn)業(yè)模式不能有效建立其產(chǎn)品的知名度，降低了消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品的信賴度。更為關(guān)鍵的是市場(chǎng)主體對(duì)于信息收集能力較弱，不能有效分析即將面臨的危險(xiǎn)，一旦市場(chǎng)發(fā)生較大的變動(dòng)，該流通產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生較大的損失。另外，市場(chǎng)中各主體功能定位并不明確，導(dǎo)致容易出現(xiàn)混亂的局面。在政府干預(yù)和市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)這兩者結(jié)合的方面做的不太完善，應(yīng)該做到根據(jù)實(shí)際情況具體調(diào)整，保證市場(chǎng)的合作競(jìng)爭(zhēng)有序進(jìn)行，保證市場(chǎng)的良性循環(huán)，保證商家的權(quán)益。市場(chǎng)的管理方面也要加強(qiáng)，對(duì)于亂定名目、多重收費(fèi)等違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊，保證市場(chǎng)公平，提高管理人員服務(wù)意識(shí)，保證市場(chǎng)主體積極性。

（二）市場(chǎng)體系不健全，流通方式落后

現(xiàn)階段我國(guó)大部分的流通業(yè)都是現(xiàn)貨交易、實(shí)地交易。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)為例，農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域現(xiàn)在的營(yíng)銷(xiāo)模式是以大型批發(fā)市場(chǎng)為依托，建立起全國(guó)范圍的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)。但是諸如農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)等這樣的企業(yè)比較缺乏，基于數(shù)字化信息技術(shù)的網(wǎng)上批發(fā)市場(chǎng)的建立還在籌備中?，F(xiàn)實(shí)中的批發(fā)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建立不太完善，上游供銷(xiāo)商與下游零售商的聯(lián)系不是特別緊密，地方市場(chǎng)分割嚴(yán)重，而且在農(nóng)村的市場(chǎng)建設(shè)比較落后，這就導(dǎo)致了上游供應(yīng)商與下游營(yíng)銷(xiāo)商之間有些營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)脫離，造成資源的浪費(fèi)，在流通環(huán)節(jié)中提高了產(chǎn)品價(jià)格。其次，在信息化時(shí)代，流通領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒌氖占戏治鲎龅牟皇呛艿轿?，產(chǎn)品流通信息和交易信息不能做到實(shí)時(shí)共享，危機(jī)之后導(dǎo)致市場(chǎng)反應(yīng)滯后，不能靈活應(yīng)對(duì)。流通環(huán)節(jié)采用傳統(tǒng)現(xiàn)金交易的方式致使流通不太順暢，應(yīng)逐步采用更便捷、更安全的網(wǎng)上交易等現(xiàn)代化金融交易方式。這些都需要流通企業(yè)進(jìn)行調(diào)整完善。

（三）物流體系基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，流通效率低、損耗嚴(yán)重

在流通領(lǐng)域，物流體系的發(fā)展滯后主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，在物流基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入不夠。資金的不足導(dǎo)致設(shè)備不能及時(shí)的更新?lián)Q代，很多基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)程度。我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模很大，但是按國(guó)土面積和人力數(shù)量計(jì)算運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國(guó)僅僅為1344.48公里/萬(wàn)平方公里和10.4公里/萬(wàn)人，美國(guó)為6869.3和118.4，德國(guó)為14680.4和659.4，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，與印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家相比也存在著很大差距。有些比較貧困的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至沒(méi)有相應(yīng)的物流基礎(chǔ)。外部硬件條件的不達(dá)標(biāo)使得運(yùn)輸效率大大降低。第二，缺乏物流運(yùn)輸冷鏈系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為冷藏設(shè)備比較匱乏，效率低、成本高等?，F(xiàn)在的運(yùn)輸體系大部分都是常溫運(yùn)輸，較難實(shí)現(xiàn)食物的冷藏保鮮，每年因運(yùn)輸食品腐爛變質(zhì)造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)超過(guò)上千億元。第三，專(zhuān)業(yè)性的物流人才比較稀缺。因?yàn)榧夹g(shù)方面的欠缺，即使產(chǎn)品質(zhì)量很好，由于沒(méi)有好的包裝策略以及快捷的運(yùn)輸方式，導(dǎo)致產(chǎn)品的利益大打折扣。

（四）政策體系不健全，制度保障乏力

自從1996年以后我國(guó)商品市場(chǎng)經(jīng)歷從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)的歷史性變化，但是流通秩序卻在一直惡化，地方保護(hù)主義以及條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、內(nèi)外貿(mào)分割、行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分嚴(yán)重。雖然國(guó)家已經(jīng)做了調(diào)整，但是現(xiàn)在我國(guó)流通業(yè)（批發(fā)、零售、餐營(yíng)業(yè)等）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不足9%，而美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)達(dá)到15%以上。政策和法律的欠缺導(dǎo)致流通業(yè)的發(fā)展得不到保障。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)政策法律體系，但是相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)，我國(guó)在流通領(lǐng)域的相關(guān)政策體系及規(guī)劃仍有待完善，主要是以下兩個(gè)方面：其一，相應(yīng)的市場(chǎng)法規(guī)要建立并完善起來(lái)。目前的市場(chǎng)流通并不能實(shí)時(shí)、事事做到有法可依，因?yàn)橛行┟芗m紛尚未有明確的法律法規(guī)可依，有些已有的法律現(xiàn)在也不能適應(yīng)新的情況，應(yīng)酌情調(diào)整。做到能對(duì)市場(chǎng)有力的監(jiān)督調(diào)節(jié)。其二，流通管理的規(guī)章制度也不完善。在流通鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)基本分屬于各個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)各司其職，而且大家的職責(zé)劃分不明確，這樣容易導(dǎo)致管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，如權(quán)責(zé)交叉，多項(xiàng)管理等（任保平等，2015），不利于管理效果的最大化。

我國(guó)流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品變革與創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）完善以法律法規(guī)為核心的流通制度體系

完善法律法規(guī)，建立更加合理有效的流通制度體系是公共服務(wù)產(chǎn)品變革與創(chuàng)新的必由之路。前文已經(jīng)論述了流通領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不完善的地方，這些都是需要改正的地方（王忠禹，2015）。首先，流通領(lǐng)域需要建立完善的法律體系。對(duì)于現(xiàn)在才出現(xiàn)的新矛盾新糾紛要加快立法解決的步伐，諸如反壟斷法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)法等，切實(shí)保障消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，保證中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一定競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)其積極生產(chǎn)。對(duì)于以前存在現(xiàn)在不適用的法律法規(guī)。要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)在的情況進(jìn)行相應(yīng)的修改。對(duì)于存在于地方市場(chǎng)上不正當(dāng)?shù)墓芾項(xiàng)l例，不利于整體市場(chǎng)良性運(yùn)行的要責(zé)令其修改，保證市場(chǎng)的良好競(jìng)爭(zhēng)。其次，嚴(yán)格合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立不容忽視。尤其是在流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)加快速度。標(biāo)準(zhǔn)的建立對(duì)于行業(yè)的規(guī)范具有深遠(yuǎn)的作用。不僅可以規(guī)范督促現(xiàn)有的不合格的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通效率，對(duì)于將大范圍運(yùn)用到流通領(lǐng)域的現(xiàn)代消費(fèi)模式和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息交易方式起到指導(dǎo)作用。最后，在流通業(yè)的整體規(guī)劃上也要建立完善的體系。在考慮流通領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要放眼全國(guó)，綜合考量各地的資源配置和實(shí)力情況，分地區(qū)制定發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)各地區(qū)的聯(lián)系交流，建立起現(xiàn)代化的流通企業(yè)。

（二）靈活運(yùn)用混合供給模式加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)，不僅能滿足國(guó)民生活需求，提高幸福指數(shù)，還能調(diào)節(jié)市場(chǎng)，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。為了增加公共部門(mén)對(duì)公益性流通設(shè)施建設(shè)的重視程度，可以靈活運(yùn)用混合供給模式，讓企業(yè)和政府共同出力。企業(yè)方面可以全力負(fù)責(zé)公益設(shè)施的建設(shè)，政府方面可以通過(guò)出資購(gòu)買(mǎi)支持或者是給予政策方面的補(bǔ)貼扶持，大力推行與環(huán)保和民生有關(guān)的公益項(xiàng)目。而國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一些大型的應(yīng)急性的公共保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，如應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品冷凍冰庫(kù)等。對(duì)于這些企業(yè)的公益性建設(shè)，國(guó)家應(yīng)該給予政策上的鼓勵(lì)和資金上的補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)。對(duì)于更多混合供給模式的探索也不能停止，采用新的混合供給模式，盡量鼓勵(lì)私人企業(yè)多多參與公益性流通設(shè)施建設(shè)，政府方面給予政策資金方面的優(yōu)惠扶持，建立起政府和私人企業(yè)的良好合作模式。

（三）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向建立公共商務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)

市場(chǎng)需求包括商務(wù)信息、政府動(dòng)向、企業(yè)信譽(yù)等多方面。為了建立公共商務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)多方面共同努力。首先，信息的收集整理應(yīng)做到及時(shí)高效，可以讓政府出資建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握并和大家共享商品流通情況。其次，要建立一個(gè)大家可以相互分享交流的平臺(tái)，可以就政府對(duì)流通業(yè)實(shí)施的策略的效果、建議等進(jìn)行交流，也有利于更好的策略調(diào)整和最終效果的展現(xiàn)。順應(yīng)時(shí)代需求，將傳統(tǒng)的模式與現(xiàn)在的高科技進(jìn)行結(jié)合，建立高效的信息流通途徑（何黎明，2015）。對(duì)于市場(chǎng)主體的需求多加關(guān)注，并做出相應(yīng)調(diào)整，國(guó)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變、消費(fèi)重心的轉(zhuǎn)移給流通業(yè)的公共服務(wù)帶來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。傳統(tǒng)的線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端的發(fā)展越來(lái)越傾向于線上模式，電商平臺(tái)的興起正符合消費(fèi)者的需求。由以前的單一營(yíng)銷(xiāo)模式向多渠道、多方式營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變。如今市面上較火爆的旅游軟件，如同城旅游、攜程、驢媽媽等都是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高科技為支撐，通過(guò)智能手機(jī)、電腦、觸摸屏等多種服務(wù)終端，為廣大民眾和旅游企業(yè)、旅游管理部門(mén)提供各類(lèi)旅游公共服務(wù)的綜合應(yīng)用平臺(tái)，解決并滿足居民海量個(gè)性化旅游需求。它突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，依靠現(xiàn)代技術(shù)手段加以創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)上的革命，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，整合旅游目的地吃、住、行、游、購(gòu)、娛以及和旅游相關(guān)的各類(lèi)資訊和服務(wù)于一體，利用智能手機(jī)等各類(lèi)體驗(yàn)終端，為廣大民眾提供“各取所需”的服務(wù)，不僅滿足市場(chǎng)需求，還保障了市場(chǎng)的公平。

（四）以產(chǎn)業(yè)安全和食品安全為重點(diǎn)加強(qiáng)安全防護(hù)

近年來(lái)的食品安全問(wèn)題受到消費(fèi)者的重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全和食品安全是非常必要的。韓國(guó)與我國(guó)相鄰，韓國(guó)的食品安全管理實(shí)踐可以給我國(guó)食品安全防護(hù)提供諸多參考。在管理體制方面，韓國(guó)成立了由國(guó)務(wù)總理主持的食品安全協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定食品安全管理的方針政策，部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)，食品衛(wèi)生事故的組織處理。食品質(zhì)量安全管理涉及農(nóng)林部、海洋漁業(yè)部和食品藥品安全廳三家。具體分工方面：農(nóng)林部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品（即種植業(yè)產(chǎn)品）生產(chǎn)、貯藏和批發(fā)市場(chǎng)中的質(zhì)量安全管理，畜產(chǎn)品從“牧場(chǎng)到餐桌”全過(guò)程的質(zhì)量安全管理和農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)認(rèn)證、地理標(biāo)識(shí)管理、原產(chǎn)地管理和GMO標(biāo)識(shí)管理，以及進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工品的病蟲(chóng)害檢疫和畜產(chǎn)品（包括加工品）的質(zhì)量安全管理工作。我國(guó)雖不能完全照搬，但能得出一些參考：首先，前期的信息整合工作要做好，及時(shí)高效地公布產(chǎn)品安全信息，建立起產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)，有一整套的前期檢查監(jiān)督、信息公布、應(yīng)急處理措施。其次，對(duì)于產(chǎn)品安全的檢測(cè)，應(yīng)成立安全檢測(cè)中心，即使是已經(jīng)建立的檢測(cè)中心，也要完善其檢測(cè)手段與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做到真正的科學(xué)合理，讓消費(fèi)者放心。一旦發(fā)生安全問(wèn)題，要有有效的回溯檢查體系，明確安全問(wèn)題的源頭及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任問(wèn)題。另外，現(xiàn)有的對(duì)綠色產(chǎn)品和非轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)證體系還是比較不規(guī)范的，容易造成市場(chǎng)上出現(xiàn)假冒的綠色食品等，誤導(dǎo)消費(fèi)者。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證體系，保證市場(chǎng)上出現(xiàn)更多更好的綠色有機(jī)食物，提高消費(fèi)者的信賴度。以上這些策略的執(zhí)行都需要政府方面給予政策或資金上的扶持幫助。

總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的深化改革任重而道遠(yuǎn)。在以后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力將是不斷的改革與創(chuàng)新。作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，流通業(yè)改革創(chuàng)新的步伐顯然要加快，它還有很多需要改善的地方，還有無(wú)限的潛能與廣闊的前景。無(wú)論是服務(wù)功能、市場(chǎng)體系、政策保障還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，距離一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的水平，我國(guó)還有較大差距。我們應(yīng)正確的分析對(duì)待這些問(wèn)題，并利用一切資源去提高發(fā)展水平，準(zhǔn)確定位，將現(xiàn)在的流通體系不足之處逐一完善，這樣才能發(fā)展現(xiàn)代化的流通業(yè)。

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