扶蓉

摘要： 近年來，通過貫徹執(zhí)行黨的方針政策，國企工會改革取得了一些成績，但還存在著不少問題。例如：“官辦工會”、“衙門作風(fēng)”在一些部門和單位還比較嚴(yán)重，職工話語權(quán)被剝奪。加強與鞏固國企工會組織話語權(quán)，一要樹立服務(wù)意識，二要建立健全制度，三要改進工作方法，四要正確處理好工會與行政的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：國企工會；話語權(quán)；現(xiàn)狀分析；對策

中圖分類號：F24文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.038

話語權(quán)，源于傳播政治學(xué)的一個概念，是指每個人都擁有說話的權(quán)利，通常是指“一個社會團體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位，并為其他團體所認(rèn)識的過程?！?/p>

根據(jù)我國《工會法》的規(guī)定，工會在維護全國人民利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。可見，工會理所當(dāng)然地?fù)碛性捳Z權(quán)。

1國企工會組織話語權(quán)的現(xiàn)狀分析

近年來，通過貫徹執(zhí)行黨的方針政策，國企工會改革取得了一些成績，但還存在差不少問題。例如：“官辦工會”、“衙門作風(fēng)”在一些部門和單位還比較嚴(yán)重，職工話語權(quán)被剝奪。

究其原因，一是固有的思維定式導(dǎo)致人們思想混亂。由于過去受極“左”思想的影響，對工會進行所謂“工團主義”、“經(jīng)濟主義”等錯誤批判。比如新中國成立之初，老共產(chǎn)黨員鄧子恢就富有遠(yuǎn)見地提出國有企業(yè)中的工會也應(yīng)該以“代表工人的利益”、“保護工人群眾日常自身利益”為基本任務(wù)，工會不能成為廠方的“附屬機關(guān)”。然而，這一觀點的提出，鄧子恢本人就遭受非議，倍受指責(zé)。時至今日，幾十年來形成的傳統(tǒng)與思維定式使工會的地位與作用在實踐中一直未能妥善解決，造成人們思想上的混亂。

二是僵化的體制導(dǎo)致工會淪為“附屬機構(gòu)”。由于僵化的經(jīng)濟體制和與此相聯(lián)系的權(quán)力過分集中的政治體制，使工會部分職能喪失。只強調(diào)對上級負(fù)責(zé)，忽視了對群眾負(fù)責(zé)；只強調(diào)整體利益，忽視了職工利益。在這一體制的作用下，進而導(dǎo)致了“資強勞弱”的普遍現(xiàn)象。“精英階層”與普通工人在掌握的社會資源上差距很大，不僅財富向“精英階層”集中，而且眾多社會媒體也向“精英階層”傾斜，而廣大工人的財富所得卻很少，盡管是社會大眾，但他們的聲音是很微弱的，很難在社會中發(fā)表出來。如果不斷地發(fā)生群體上訪事件，不斷地有人到政府機關(guān)靜坐，甚至封門堵路，以示抗議。盡管這是不可取的，但可以從中體驗到勞動者聲音的微弱。

三是工會與行政的關(guān)系一直沒有得到很好的解決。長期以來，工會與行政的關(guān)系不明了；各自的職責(zé)不明了；矛盾的解決不明了?！叭齻€不明了”導(dǎo)致國企工會的實際地位作用與其性質(zhì)和特點不相適應(yīng)，與廣大職工群眾的期望和要求不相適應(yīng)。當(dāng)前工會組織有關(guān)條文得不到貫徹執(zhí)行，根本原因在于現(xiàn)在的工會仍是企業(yè)的“附屬機關(guān)”，在國有大企業(yè)中，工會領(lǐng)導(dǎo)變成一種相應(yīng)行政級別的職務(wù)安排。在這種結(jié)構(gòu)下，“工會章程”、“工會法”中規(guī)定的種種職能中維護職工權(quán)益的重要職能很容易被弱化。國有企業(yè)工會實際上長期處于“缺席”狀態(tài)。

2加強與鞏固國企工會組織話語權(quán)的對策

2.1樹立服務(wù)意識

一是要克服“官氣”和“衙門作風(fēng)”。工會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該全心全意依靠職工，深入職工群眾之中，傾聽職工群眾的呼聲，反映群眾的要求，為職工群眾排憂解難，做職工群眾的知心朋友。要以“一心為民，造福職工”為宗旨，干實事，創(chuàng)實效。為職工謀利益要深諳“對職工沒有感情就是沒有水平”的道理，多干寬人心、暖人心、得人心的實際工作，竭力為職工解決工作、生活和學(xué)習(xí)方面的基本需求，一步一個腳印地把職工的切身利益實現(xiàn)好。二是要高度重視工會干部隊伍的自身建設(shè)。維權(quán)能力作為工會能力結(jié)構(gòu)中的核心部分，是工會其它能力的最終體現(xiàn)。駕馭話語權(quán)的能力是工會干部思想政治素質(zhì)、學(xué)識和力量的展示。因此，每一個工會干部都應(yīng)該堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的指示精神，堅持與時俱進，提高調(diào)查研究能力和駕馭話語權(quán)的能力，提高調(diào)查研究能力、組織動員能力、指導(dǎo)服務(wù)能力、參與協(xié)調(diào)能力和自我發(fā)展能力，增強為職工說話辦事的本領(lǐng)。

2.2建立健全制度

要改革工會干部人事制度，逐步實行組織上的聯(lián)合制和代表制。對目前工會干部產(chǎn)生中的委派制，職工群眾有反感。它不僅直接削弱了工會的群眾基礎(chǔ)，而且妨礙了工會民主化建設(shè)。要改變這種狀況，首先，工會領(lǐng)導(dǎo)，起碼基層工會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該真正是由工人選舉產(chǎn)生。讓會員群眾直接選舉工會領(lǐng)導(dǎo)人，讓那些熱心為群眾服務(wù)，深受群眾歡迎的人進入工會領(lǐng)導(dǎo)班子。通過選舉才能使他們意識到權(quán)力來自何處，應(yīng)該對誰負(fù)責(zé)。其次，要對工會干部實行民主管理。要建立健全會員民主評議工會干部和工會工作制度。這樣既尊重了會員的民主權(quán)立，又增強了工會干部的責(zé)任感和壓力感，有利于更好地為職工服務(wù)。從根本上改變那種只對上級負(fù)責(zé)，不對職工群眾負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。再次，在組織上實行聯(lián)合制和代表制。讓會員選出的代表進入上級工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和聯(lián)合體，形成工會代表職工，上級代表下級，各級工會為基層服務(wù)，為職工服務(wù)的新格局。與此同時，要進一步疏通參政渠道，推動工會的民主參與和社會監(jiān)督逐步規(guī)范化、制度化。

2.3改進工作方法

凡關(guān)系到群眾利益、民主管理、發(fā)展決策等重大問題，都要依法履行民主程序，在廣泛民主的基礎(chǔ)上，達成決策意見，才能被廣大職工所理解和接受，才能得到廣泛的擁護和支持，才能發(fā)揮廣大職工內(nèi)在積極性和創(chuàng)造力。一是凡涉及到職工切身利益和職工普遍關(guān)心的熱點、疑點、難點，都要直面群眾，公開亮底，并積極開展對話、交流、交心，杜絕“暗箱操作”。這樣才能保證工會工作與職工群眾利益有機融為一體，進而從根本上解決工會脫離群眾的問題。二是要充分發(fā)揮職工代表和職代會的作用，發(fā)揮工會信息和工會專題網(wǎng)站等現(xiàn)代化媒體作用，發(fā)揮民主協(xié)商、民主懇談、平等對話和接待日等民主制度的作用，形成多渠道、多形式、多層次的民主溝通和平等交流，使“橋梁”更直接，使“紐帶”更暢通。在交流和溝通中了解職工的思想動態(tài)，向職工傳遞政策信息，取得職工對改革發(fā)展的理解與支持，增強工會組織的吸引力和凝聚力。

2.4正確處理好工會與行政的關(guān)系

如何處理二者的關(guān)系？首先，要明確工會與行政的關(guān)系。在社會主義條件下，工會與行政不是從屬關(guān)系，而是一種民主參與、平等合作、協(xié)商對話的伙伴關(guān)系。其次，要明確各自的職責(zé)。在社會主義企業(yè)里，工會和行政的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)都是為了發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益和富裕員工。但是，各自的職責(zé)不同。行政的職責(zé)是負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，處理經(jīng)營管理、生產(chǎn)指揮和技術(shù)開發(fā)等工作，努力改善經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，追求利益最大化。工會是配合和協(xié)助行政推進企業(yè)改革，推動技術(shù)進步。還要協(xié)助和監(jiān)督行政辦好各項福利事業(yè)；組織職工開展互助互濟和各種文體活動；運用法律武器保障職工的合法權(quán)益。再次，要建立聯(lián)席會議制度。由于各自的職責(zé)不同，工作重點各不一樣。因而在工作中難免發(fā)生一些矛盾。對于發(fā)生的矛盾，要及時處理，消除誤會?？傊?，工會與行政要相互尊重，相互支持，密切合作。只有這樣，工會與行政共同的事業(yè)才能不斷地向前推進，維護職工合法權(quán)益才能贏得更為廣闊的空間。

參考文獻

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