王靜宜

[摘 要] 本文從創(chuàng)新路政檔案管理的重要意義出發(fā)，探析路政檔案管理創(chuàng)新幾個路徑，旨在提升路政檔案的利用率，為路政各項管理活動的有效開展及路政管理決策的制定提供有效依據(jù)，從而促進我國交通公路事業(yè)更快更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 路政檔案；創(chuàng)新；檔案管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 097

[中圖分類號] G271 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0187- 02

1 創(chuàng)新路政檔案管理的重要意義

公路路政檔案是公路路政管理單位在開展路政執(zhí)法工作的過程中所形成的極具利用與參考價值的各類原始材料，這些材料載體不一，形式各異，有文字、圖表、影像、數(shù)據(jù)、電子文件等，其內(nèi)容包括路產(chǎn)、處罰、行政許可、事物處理機構(gòu)管理文書、違章建筑、超限運輸?shù)?。公路路政檔案管理真實記錄了路政管理部門的工作內(nèi)容，路政辦案的思路、方法及結(jié)果，體現(xiàn)了公路路政工作人員的管理水平、辦案水平和執(zhí)法水平，集中體現(xiàn)了路政管理工作的業(yè)績、成效和歷史面貌，是衡量路政管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平重要依據(jù)與尺度，也是進一步制定并開展路政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展，時代對路政檔案管理提出了新的要求，而現(xiàn)代社會的信息化也使路政檔案管理呈現(xiàn)出新的情況及新的問題。當(dāng)前路政檔案管理中管理機制僵化、規(guī)范化程度不高、檔案材料收集不完整、內(nèi)容參差不齊，材料歸檔不完善、不統(tǒng)一、管理不集中，紙質(zhì)文檔和電子檔案不對稱、不一致，檔案管理手段落后、檔案整理技術(shù)水平不高、信息化程度不高、工作效率低下等現(xiàn)象比比皆是，極大地影響了路政檔案的質(zhì)量，大大降低了路政檔案的利用率，不利于路政管理決策的科學(xué)制定，以及路政各項管理活動的有效開展?，F(xiàn)代路政檔案管理的創(chuàng)新，不僅是時代發(fā)展的需要，也是促進我國公路交通事業(yè)更快更好發(fā)展的重要保障。

2 路政檔案管理的創(chuàng)新路徑

2.1 完善路政檔案管理制度

現(xiàn)代社會中，路政檔案管理呈現(xiàn)出新的變化，因此需要不斷完善路政檔案管理制度，才能適應(yīng)新時代的新要求。公路路政管理單位可根據(jù)《檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省檔案管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，充分借鑒同行業(yè)其他單位成功的路政檔案管理經(jīng)驗，同時結(jié)合本單位路政管理的實際情況，構(gòu)建起完整、科學(xué)且行之有效的路政檔案管理制度，對原有的管理制度進行必要的補充及創(chuàng)新。一是完善路政檔案材料收集和歸檔制度，做到兼顧全面的基礎(chǔ)上，把握重點。當(dāng)前公路行業(yè)快速發(fā)展，每日都會產(chǎn)生大量的路政信息及數(shù)據(jù)，而在每個月、每個季度、每一年的總結(jié)匯總時期，其數(shù)據(jù)與信息處理量更顯得龐大繁復(fù)，因此需要檔案管理人員對日常的文字信息、報表、數(shù)據(jù)、成分進行及時準(zhǔn)確地分門別類地管理、歸檔、匯總、裝訂，善于在大量的資料中區(qū)別出重要資料及日常資料，保證路政檔案管理工作在依法開展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)有側(cè)重、有層次、靈活性地開展，使路政檔案材料真實且全面地反映業(yè)內(nèi)工作情況，準(zhǔn)確地記錄路政信息及數(shù)據(jù)，體現(xiàn)路政工作業(yè)績，為路政工作的制定及下一步工作計劃提供有效依據(jù)。二是完善路政檔案審核制度，嚴(yán)格要求管理人員仔細鑒別轉(zhuǎn)入的檔案材料，把好材料入口關(guān)，對于手續(xù)不齊的，應(yīng)予以補齊，對于信息不準(zhǔn)、不規(guī)范、有缺漏、涂改的，應(yīng)予以分類登記并按要求重辦、補辦，直至審核合格后再整理歸檔。三是完善路政檔案整理制度，對路政檔案的鑒別、分類及審核進行詳細規(guī)定，確保整理出來的路政檔案材料信息正確、手續(xù)完備、目錄明晰。四是完善路政檔案借閱制度，需要查閱利用路政檔案的人員應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并在查閱時提供相關(guān)證明，與此同時，還應(yīng)不斷研究檔案服務(wù)的新方法，以提升路政檔案管理的效率，增強路政檔案的利用率。合理、科學(xué)、靈活的路政檔案管理機制不但為路政檔案管理工作提供切實有效的依據(jù)及參考，而且也是實現(xiàn)路政檔案管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

2.2 加強檔案管理人員的創(chuàng)新

路政檔案管理的創(chuàng)新，歸根結(jié)底需要檔案管理人員來推動，因此可以說是以人為主體的創(chuàng)新，這也是促進公路路政檔案管理發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前公路交通行業(yè)日益發(fā)展，隨之產(chǎn)生的路政信息資料也日益增多，需要大量高素質(zhì)的工作人員進行檔案管理，要加強路政檔案管理人員的創(chuàng)新，首先應(yīng)培養(yǎng)其敬業(yè)精神和求實的科學(xué)精神，敬業(yè)是創(chuàng)新的基石，只有熱愛本職工作，真正從思想上重視工作，才能積極思考，勇于探索改進及創(chuàng)新，而求實的科學(xué)精神則需要檔案管理人員在準(zhǔn)確把握當(dāng)前路政檔案管理形勢的基礎(chǔ)之上，不斷進行總結(jié)思考，以求實創(chuàng)新的精神積極探索、開創(chuàng)性地進行工作。其次，還應(yīng)加強對路政檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，可通過在職繼續(xù)教育、組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、開展研討會等多種方式，不斷提升路政檔案管理人員的專業(yè)檔案知識、路政業(yè)務(wù)知識、檔案材料的收集整理能力、各類載體檔案的管理方法、現(xiàn)代信息技術(shù)能力等業(yè)務(wù)能力，才能勇于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)陳舊觀念及管理方法，勇于提出工作的新思路、新辦法，突破檔案管理工作，在業(yè)務(wù)上實現(xiàn)創(chuàng)新。

2.3 運用現(xiàn)代化路政檔案管理方式

當(dāng)前公路事業(yè)快速發(fā)展，路政檔案管理更應(yīng)加大科技投入，引入現(xiàn)代化管理方式方法，不斷優(yōu)化執(zhí)法程序，提升執(zhí)法文書制定的科技含量，提升公路執(zhí)法及路政檔案管理的效率。各部門可以根據(jù)自身實際情況及行業(yè)特點，借鑒行業(yè)相關(guān)單位的成功案例，充分整合并利用優(yōu)勢資源，積極推進路政檔案管理的現(xiàn)代化進程，引入并開發(fā)符合路政檔案管理工作點的現(xiàn)代化信息技術(shù)，并構(gòu)建與之相符的信息化管理平臺，充分利用現(xiàn)代新型的信息介質(zhì)和記錄方式，以及信息化的管理平臺，進行路政信息電子檔案資料收集管理工作，并將信息管理、統(tǒng)計和統(tǒng)計分析、文字材料、檔案管理、許可事項辦理、路產(chǎn)案件等專項工作分類進行了電子歸檔，做好對路政檔案信息資源的定位、分析、加工和整理，為路政管理及其工作的有效開展提供科學(xué)的依據(jù)。與此同時，通過平臺開設(shè)路政信息內(nèi)容展示及查詢服務(wù)，使檔案信息得以實現(xiàn)收、管、用的有機結(jié)合。在充分鉆研案件處置規(guī)定、信息報送流程等公路法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范操作流程，升級檔案信息集成管理模式，將各類路政檔案信息資源整合、重組，優(yōu)化路政檔案信息的服務(wù)結(jié)構(gòu)，利用路政檔案信息系統(tǒng)各項路政檔案信息資料進行統(tǒng)計、錄入、分析、提取、查詢等工作，并根據(jù)內(nèi)容及要求形成相應(yīng)的表格，為滿足檔案管理及使用者的需要，突出服務(wù)的中心主題，不斷升級并完善路政檔案管理信息系統(tǒng)，提升路政檔案信息資源開發(fā)利用的深度和廣度，以更為多樣化的路政檔案系統(tǒng)功能，更具個性化、精細化、規(guī)范化、信息化的檔案服務(wù)全面提升路政檔案管理的水平，為路政檔案管理的創(chuàng)新提供路徑。

3 結(jié) 語

公路路政檔案真實記錄了路政管理部門的具體工作及工作人員的執(zhí)法辦案情況，通過完善路政檔案管理制度、加強檔案管理人員的創(chuàng)新、運用現(xiàn)代化路政檔案管理方式實現(xiàn)路政檔案管理的創(chuàng)新，對提升路政檔案的利用率，為路政各項管理活動的有效開展及路政管理決策的制定具有重要的意義。

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