楊俊敏++陳應祿

【摘 要】 電力工程的建設與社會生產(chǎn)及人們生活中對電能源的利用有著直接的關系，也影響著以電力工程為基礎的供電服務的水平與質量，因此，保證電力工程有效建設有著重要的意義，造價管理是影響電力工程建設質量與進度的一個關鍵性因素，加強電力工程造價管理在當前階段也受到了電力企業(yè)及相關建設施工企業(yè)的普遍重視，為提高電力工程造價管理的水平，本文將結合實際針對目前電力工程造價管理控制的有效措施及途徑展開分析和探討。

【關鍵詞】 電力工程 造價管理 控制措施 研究

在現(xiàn)代電力工程項目的實施過程中，對于工程造價的管理是一項十分重要的工作內(nèi)容，然而由于一系列原因的影響，導致在電力工程項目實施的許多環(huán)節(jié)中都存在著造價管理與控制不當?shù)膯栴}，這不僅會影響工程項目的整體效益，還將導致工程建設的進度與質量得不到充分保證，基于此，立足于電力工程實際，加強對電力工程造價管理及有效控制措施的研究也就顯得尤為必要。

1 電力工程項目各階段造價管理中所存在的問題

1.1 決策階段對各方面影響因素把握不到位

在電力工程的決策階段中很多因素都可能導致造價管理的效果受到影響，其中與工程造價關系最為密切的因素主要包括項目規(guī)模、技術條件、市場及社會經(jīng)濟環(huán)境三個方面，科學的項目決策應該將這幾方面的因素納入到重點考量的范圍當中，然而在一些電力工程項目的決策階段中，由于決策者自身能力有限，以及對工程項目規(guī)劃的各方面實際情況與條件調(diào)查不足，導致在決策中存在失當，對于影響工程造價的各方面因素把握不到位，這也就造成了工程造價管理缺乏實效性。

1.2 招投標環(huán)節(jié)控制不當影響造價管理水平

在電力工程項目的招投標環(huán)節(jié)中，有時會出現(xiàn)一些不規(guī)范操作的行為，部分施工企業(yè)可能會采取不當競爭措施，提高自身的中標幾率，包括拉關系、走后門、買通一些空頭企業(yè)進行虛假投標等措施，擾亂招投標的秩序，也可能導致惡意低價競爭的現(xiàn)象發(fā)生，當這樣的企業(yè)獲得項目后，很可能在項目實施過程中通過變更或索賠等途徑保證利潤，或是在施工中偷工減料，給電力工程項目埋下質量隱患，這些都將會導致造價管理風險的加劇，如造價管理隊伍自身能力不足，未能夠提前對此類風險制定防范策略，更容易導致工程造價失控，帶來不必要的損失。

1.3 忽視設計階段對工程造價的控制與管理

設計環(huán)節(jié)對于工程造價的影響程度是非常大的，其對于工程造價控制與管理的重要性要遠遠超過其他環(huán)節(jié)，然而在實際的電力工程項目的設計階段中，常常會出現(xiàn)對工程造價控制管理不重視的問題，設計單位僅考慮設計的效果與整體功能性，卻很容易忽視設計方案的經(jīng)濟性因素，也有少數(shù)設計單位在進行方案設計時，缺乏對地質、氣候、周邊環(huán)境、施工技術水平等因素的把握，甚至為獲得更多的設計費用，盲目進行超出必要規(guī)模與需求的設計，通過工程造價的增加來提高設計收益，這對于工程造價管理而言是十分不利的。

1.4 施工階段對人為影響因素缺乏足夠重視

電力工程項目的施工階段中，存在著很多影響工程造價的因素，其中一部分客觀因素，如經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價變化等對于工程造價的影響是不可避免的，還有很大一部分與人相關的主觀性因素則可以通過管理措施的運用來予以有效控制。但現(xiàn)階段的一些電力工程項目在施工階段中由于對各類人為影響因素缺乏足夠的重視，常常會因人員主觀思想意識因素以及不規(guī)范操作等行為因素造成工程造價管理的失效，也對電力工程建設的質量及進度造成不利影響。

2 提高電力工程造價管理與控制水平的有效策略

2.1 加強前期決策與招投標階段的造價控制

前期規(guī)劃階段的造價控制重點要把握好影響造價的幾個主要因素，包括結合電力工程的應用的實際需求，合理確定工程項目的建設規(guī)模，在滿足電力供應服務要求的基礎上，兼顧經(jīng)濟性原則，避免盲目求多求大，造成資金資源浪費；從實際出發(fā)制定科學的技術標準，確保技術要求與工程建設的實際需求相適應，避免標準過高或過低所造成資源浪費現(xiàn)象及質量安全問題的出現(xiàn)；嚴格做好項目可行性分析與評估，充分考慮自然、社會等多方面的因素，對電力工程項目實施的可行性進行準確的判斷，以避免盲目投資所造成的損失。招投標階段造價控制的關鍵在于準確估算工程直接成本，以及對中標單位的合理選擇，前者可以根據(jù)相關部門針對電力工程建設成本計算所制定的相關標準與規(guī)范，如《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的規(guī)定，進行合理的分析與估算，為招投標環(huán)節(jié)的造價控制提供依據(jù)，在中標單位的選擇方面，可以通過合理低價中標原則的確立，對中標價規(guī)定合理性范圍，并對中標結果進行嚴格復審，避免標底泄露或不規(guī)范操作行為影響招投標的公平性，或造成惡性的低價競爭，保證造價控制的有效性。

2.2 注重對設計階段工程造價的控制與管理

設計階段對造價的控制主要應從提高設計質量的角度著手，要充分發(fā)揮工程勘察所獲取的信息資料的價值，結合實際對電力工程的設計方案進行優(yōu)化，控制不合理設計和明顯超出當前技術水平的設計，在設計過程中也要結合造價控制的要求進行限額設計，合理確定電力工程建設的限額要求，再對工程投資進行系統(tǒng)分解，制定各個子工程及各專業(yè)的設計限額標準，確保造價控制的有效性。同時對設計方案還要進行反復的審查，包括設計單位內(nèi)部審查，主管部門審核，參建單位多方會審等，針對設計的規(guī)范性、合理性、可行性、經(jīng)濟性等進行全面把控，從而保證以設計方案為依據(jù)的工程投資估算的準確性。

2.3 把握好施工階段、結算階段的造價管理

施工階段在工程建設全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎，根據(jù)施工的進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關現(xiàn)場簽證和索賠費用。竣工結算階段中，工程價款結算往往是施工單位瞄準的最后一道防線，稍有疏忽就會造成費用增加，而變更索賠則是結算的關鍵點。結算階段應嚴格按照實際產(chǎn)生的工程量進行價款的核算，避免結算與現(xiàn)場實際相分離，這樣也就能夠很大程度上降低結算漏洞的出現(xiàn)幾率，做好造價管理的收尾工作。

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