◎文/肖 松

2016年上半年天津市經(jīng)濟運行分析

◎文/肖 松

2016年是“十三五”的開局年，做好2016年經(jīng)濟工作對奠定未來五年發(fā)展基礎、增強發(fā)展信心至關重要。本文分析了天津市2016年上半年的經(jīng)濟運行情況，提出了在經(jīng)濟運行中需要關注的三個問題，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負拉動加??；二是投資后續(xù)增長難度加大；三是出口形勢依然嚴峻。因此做好下一步工作建議抓好三方面工作，一是抓創(chuàng)新驅(qū)動，促轉(zhuǎn)型升級；二是抓供需兩側，促結構調(diào)整；三是抓深化改革，促提質(zhì)增效。

經(jīng)濟分析；供給側結構性改革；創(chuàng)新驅(qū)動

一、上半年天津市經(jīng)濟運行情況

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，下行壓力持續(xù)增加，全市各方面認真貫徹中央和天津市委、市政府決策部署，深入落實新發(fā)展理念，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，有力、有度、有效推進供給側結構性改革，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，比一季度加快0.1個百分點，達到了上半年好于一季度的工作目標。主要特點是：

（一）總體運行穩(wěn)

三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。工業(yè)生產(chǎn)增速回升，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%，比一季度加快1.1個百分點。服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，增加值增長9.9%，比一季度加快0.6個百分點。交通運輸止跌企穩(wěn)，港口吞吐量增長0.8%，從5月起扭轉(zhuǎn)負增長局面。房地產(chǎn)市場成交活躍，商品房銷售面積增長43.1%。其他營利性服務業(yè)快速增長，營業(yè)收入增長31.5%。夏糧再獲豐收，農(nóng)業(yè)增加值增長2.7%。內(nèi)需穩(wěn)定增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長8.6%。

（二）發(fā)展動能新

結構調(diào)整持續(xù)推進，新生動能支撐作用增強。先進制造業(yè)發(fā)展較快，航空航天、生物醫(yī)藥、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長 25.1%、12.9%、13.4%和12%。現(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁，租賃和商務服務業(yè)、廣播影視業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)、體育業(yè)營業(yè)收入分別增長 34.8% 、35.4% 、59.1% 、92.3%。小巨人升級版加快打造，新增科技型中小企業(yè)8529家、小巨人312家，工業(yè)小巨人企業(yè)產(chǎn)值增長6.2%，比規(guī)模以上工業(yè)快3.7個百分點，產(chǎn)值比重超過50%。協(xié)同發(fā)展助推區(qū)縣提速增長，9個區(qū)縣增速快于一季度，6個區(qū)縣增速高于10%。

（三）質(zhì)量效益好

財政收入增速穩(wěn)步提高，上半年增長11.2%，比一季度加快1個百分點。節(jié)能減排效果顯著，規(guī)模以上工業(yè)單位能耗下降19.1%。企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長1.7%，扭轉(zhuǎn)2015年同期下降局面。供給側結構性改革效果初顯，累計盤活空置樓宇320萬平方米，減輕企業(yè)負擔240億元，制造業(yè)百元主營業(yè)務收入成本同比下降0.84元，政府性投融資平臺綜合融資成本比2015年末降低0.53個百分點。群眾生活繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別增長9.1%、8.8%，新增就業(yè)24.7萬人，PM2.5濃度同比下降12.5%。

二、運行中需要關注的突出問題

盡管上半年天津市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，但下行壓力并未減小，主要存在三個問題：

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負拉動加劇

工業(yè)領域，冶金、石化、電子信息等傳統(tǒng)工業(yè)仍處在下行通道，上半年產(chǎn)值分別增長0.4%、-14.7%、-6.1%，受其影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，比一季度回落0.3個百分點，為1999年以來最低。商業(yè)領域，石油及制品、煤炭及制品、金屬材料、汽車等四類支柱商品的銷售額增速連續(xù)下降，上半年合計僅增長2.5%。短期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的負拉動局面仍得不到有效改善。

（二）投資后續(xù)增長難度加大

從領域看，上半年，工業(yè)投資僅增長4.4%，低于全市投資7.7個百分點，連續(xù)18個月一位數(shù)增長；基礎設施投資增長6.4%，比一季度放緩10.2個百分點。從資金來源看，政府投資大幅下降，居民服務、教育、衛(wèi)生三個行業(yè)投資分別下降24.4%、24.3%和19.2%；民間投資意愿不強，僅增長8.4%，同比回落3.4個百分點，占全市投資的比重為56.8%，同比回落2個百分點。

（三）出口形勢依然嚴峻

上半年出口下降14.2%，雖然降幅逐月收窄，但仍大于全國6.5個百分點，已連續(xù)10個月負增長。工業(yè)出口繼續(xù)下滑，出口交貨值同比下降10.3%。對美歐日韓和東盟等主要出口市場均為負增長，國有、外資和民營企業(yè)出口全部下降。

三、做好下一步經(jīng)濟工作的建議

建議抓好三方面工作：

（一）抓創(chuàng)新驅(qū)動，促轉(zhuǎn)型升級

認真落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實施意見，加快建設創(chuàng)新型城市。通過創(chuàng)新穩(wěn)住老動能。大力實施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，確保年內(nèi)3000家企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級，制定出臺新一輪行動方案，引導企業(yè)把轉(zhuǎn)型升級作為常態(tài)化發(fā)展措施。積極推進利用融資租賃補貼方式更新改造企業(yè)裝備，促成一批融資租賃項目簽約。繼續(xù)幫扶重點商貿(mào)企業(yè)和進出口企業(yè)，在融資、擔保、保險等方面創(chuàng)新思路招法、提供政策支持。通過創(chuàng)新激發(fā)新動能。加快發(fā)展智能制造，著力培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，打造新興產(chǎn)業(yè)高地和高技術產(chǎn)業(yè)集群，并推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。全力打造小巨人升級版，培育更多科技型中小企業(yè)、科技小巨人和國家級高新技術企業(yè)。深入實施百家領軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟 511工程，抓緊建設創(chuàng)新聯(lián)盟、培育千億產(chǎn)業(yè)、開發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品、培養(yǎng)新型企業(yè)家、提升科技型中小企業(yè)。扎實開展“促惠上”活動，利用貸款風險補償機制支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，確保中小微企業(yè)貸款增長30%以上。

（二）抓供需兩側，促結構調(diào)整

繼續(xù)推進供給側結構性改革?！叭ギa(chǎn)能”方面，做好渤鋼集團扭虧為盈、脫困發(fā)展、安置職工各項工作，確保完成年內(nèi)壓減580萬噸粗鋼產(chǎn)能的任務。“去庫存”方面，修改完善盤活空置樓宇考核辦法和第四批億元樓宇項目年度考核辦法，確保完成累計盤活400萬平方米目標?！叭ジ軛U”方面，統(tǒng)籌利用多種方式，推動各區(qū)縣和國有企業(yè)融資成本下降，確保政府性投融資平臺累計減少債務成本130億元以上。“降成本”方面，盡快將前兩批政策措施落實到位，制定出臺后續(xù)政策措施，力爭全年為企業(yè)減負600億元以上。繼續(xù)發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長和拉動內(nèi)需的關鍵性作用，補齊“短板”，強化“長板”，全面加快在建項目進度，推動“兩機”、“兩車”、“三化”、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)項目和地鐵、路橋等基礎設施項目多完成工作量。用好市和區(qū)縣兩級重大前期項目指揮部，下半年再推動400個重大項目開工。全面落實國家促進社會投資健康發(fā)展的一系列政策措施，出臺天津市政策措施，提振社會資本信心，支持擴大投資。

（三）抓深化改革，促提質(zhì)增效

深化國資國企改革，加快推進“四個一批”和“去行政化”改革，高質(zhì)量、高水平完成全年任務。全面推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵職工帶技術、成果、創(chuàng)意，領辦創(chuàng)辦科技企業(yè)和小創(chuàng)公司。大力推進“放管服”改革，繼續(xù)深化完善“十個一”改革，全面實施建設項目聯(lián)合審批流程再造，大幅度提高行政審批效率。繼續(xù)推進投資體制、金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

此外，由于當前經(jīng)濟下行壓力較大，建議全市各方面繼續(xù)鞏固上半年成果，高度重視抓好運行，及時協(xié)調(diào)解決矛盾問題，促進經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，確保完成全年目標任務。

責任編輯：方學敏

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1006－1255－（2016）08－0004-03

肖 松（1969—），天津市發(fā)展和改革委員會主任兼天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任。郵編：300040