劉帥京

(黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，哈爾濱，150080)

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社會(huì)熱點(diǎn)論壇

·養(yǎng)老問題研究專題·

我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老模式分析

劉帥京

(黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，哈爾濱，150080)

伴隨著人口老齡化浪潮，農(nóng)村老齡人口日益增多，農(nóng)村地區(qū)的人口出生率大幅度降低，農(nóng)村的養(yǎng)老問題也逐漸受到關(guān)注。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村仍然保持著以土地收益為中心、以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式。而面對(duì)如今來勢(shì)兇猛的市場(chǎng)化大潮和“未富先老”與社會(huì)轉(zhuǎn)型的碰撞交匯，傳統(tǒng)以土地為依托的家庭養(yǎng)老模式顯然已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。與此同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老正逐漸在潛移默化之中影響著人們的養(yǎng)老觀念?，F(xiàn)如今，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老在實(shí)行過程中出現(xiàn)了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)、政策制定不完善以及財(cái)政壓力大等弊端。因此，對(duì)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)劣進(jìn)行深度分析，為解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老存在的大量問題，提出了家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式。社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式隨著社會(huì)變遷的發(fā)展，將是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的必然選擇，這有利于減輕我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的壓力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老；模式

長(zhǎng)久以來，國(guó)人一直忽略了我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問題，但現(xiàn)在的趨勢(shì)卻讓這個(gè)原本看似簡(jiǎn)單的問題吸引著人們?cè)絹碓蕉嗟囊暰€。農(nóng)村養(yǎng)老是中國(guó)養(yǎng)老方式的一大特色，我國(guó)的學(xué)者主要研究家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩個(gè)方面，在社會(huì)養(yǎng)老方面研究的主要方向又是社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。而本文的研究背景則是目前我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老正受到?jīng)_擊，為此文章從農(nóng)民的養(yǎng)老需求這一視角出發(fā)，探討適合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的養(yǎng)老模式。具體包括：首先，明確家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老兩者的概念區(qū)分，并從總體上把握當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題；其次，分析我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)狀、優(yōu)點(diǎn)及其存在的局限性；最后，依托我國(guó)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀提出建議，希望在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。

一、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的概念綜述

現(xiàn)如今，社會(huì)城市化的步伐在逐漸加快，而農(nóng)村的老齡化問題也日益嚴(yán)峻，農(nóng)村養(yǎng)老問題成為我國(guó)養(yǎng)老機(jī)制發(fā)展的重要方向。在我國(guó)的農(nóng)村，主要是以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老為主，而社會(huì)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試[1]，以上三種方式共同構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老體系，現(xiàn)著重介紹家庭養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式。

(一)家庭養(yǎng)老

“百善孝為先”是幾千年來中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，亦是每一位中華兒女銘刻于心的箴言，家庭養(yǎng)老顯然就是這句話最為貼切的反映。父母撫育孩子，子女供養(yǎng)父母這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程是一種天經(jīng)地義的存在，這在廣大農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更為淋漓盡致。而且就我國(guó)而言，“三農(nóng)”問題尚待解決，農(nóng)村地區(qū)作為發(fā)展的薄弱區(qū)，尚不完全具備實(shí)施其他養(yǎng)老模式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以短時(shí)期內(nèi)家庭養(yǎng)老在我國(guó)農(nóng)村的根本地位尚不會(huì)動(dòng)搖。家庭養(yǎng)老是一種環(huán)環(huán)相扣的反饋模式[2]。概括地說，這種模式由“在家養(yǎng)老”和“子女養(yǎng)老”構(gòu)成。歸根究底，養(yǎng)老方式如何劃分的依據(jù)是養(yǎng)老資源由誰提供，而家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老是一組相對(duì)的概念。

(二)社會(huì)養(yǎng)老

社會(huì)養(yǎng)老的實(shí)質(zhì)是由社會(huì)來提供養(yǎng)老資源，社會(huì)養(yǎng)老的概念其實(shí)相對(duì)模糊，有好多時(shí)候被人們等同于社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。而本文所提到的社會(huì)養(yǎng)老則更傾向于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，具體來說是指養(yǎng)老院養(yǎng)老，即在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，建立養(yǎng)老院以緩解農(nóng)村日益嚴(yán)重的養(yǎng)老現(xiàn)狀。而養(yǎng)老院有公私之分，可以是由政府出資修建的公辦養(yǎng)老院，亦可以是由社會(huì)愛心人士捐資創(chuàng)建的民辦養(yǎng)老院。但在目前我國(guó)社會(huì)中，農(nóng)村養(yǎng)老院主要是指農(nóng)村民辦養(yǎng)老院。養(yǎng)老院的收養(yǎng)對(duì)象以五保老人為主，有條件的話還可接收自費(fèi)老人，以老人自愿入院為前提，老人可享有自由出院的權(quán)利。養(yǎng)老院會(huì)經(jīng)常組織號(hào)召老年人參加一些力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，舉辦適合老年人參加的文娛體育活動(dòng)，以豐富老年人的晚年生活。

二、我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

五千年歷史浩蕩，孕育出多姿多彩的中華文化，但縱使時(shí)代風(fēng)云突變，“孝”文化始終是中華民族刻在骨子里的烙印。自新中國(guó)成立以來，城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展模式使得我國(guó)農(nóng)村和城市的差距愈來愈大，農(nóng)村問題逐漸顯現(xiàn)出來 。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，使得廣大農(nóng)村居民很少能享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的福利，農(nóng)村就成了養(yǎng)老保險(xiǎn)最薄弱的一環(huán)，所以在我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主體依然是家庭。而現(xiàn)今社會(huì)生產(chǎn)生活方式與以往相比都有了很大不同，這就使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式弊端日顯。與此同時(shí)，伴著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐，社會(huì)養(yǎng)老逐漸步入百姓視野，漸漸在滿足著人們對(duì)養(yǎng)老的期待。

(一)家庭養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

家庭養(yǎng)老是現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的支撐，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村認(rèn)可度最高的一種養(yǎng)老方式。據(jù)圖1所示，該數(shù)據(jù)說明，子女供養(yǎng)對(duì)城鎮(zhèn)老人來說是一種方式，而對(duì)農(nóng)村老人來說卻是最重要的方式。

圖1 老年人口經(jīng)濟(jì)來源中子女供給部分

1.農(nóng)村家庭保障功能的弱化。在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史演變進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)階段可謂是封建家長(zhǎng)制的權(quán)威時(shí)期，此時(shí)家中老人是一個(gè)家庭中的領(lǐng)導(dǎo)者。家庭與老人二者是不可分割的存在，家庭始終是老人的“棲息地”，家庭養(yǎng)老也必然是一種理所當(dāng)然的養(yǎng)老模式。然而，社會(huì)并非是一成不變的，如今的社會(huì)發(fā)展速度之快令人震驚，所以家庭養(yǎng)老受到?jīng)_擊早已是不可避免的。首先，社會(huì)分工的不斷深化使得社會(huì)在人們的日常生活中扮演著越來越重要的角色，由此老人在家中的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，幾世同堂的家庭漸趨減少，家庭的向心力和凝聚力逐漸減弱；其次，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村居民陸續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，直接導(dǎo)致家庭失去了原有的養(yǎng)老保障水平，老人享有的經(jīng)濟(jì)來源與生活照料受到限制；再次，受計(jì)劃生育政策影響，家庭成員漸趨減少，家庭結(jié)構(gòu)漸趨小型化，而醫(yī)療水平的提升使老人的平均壽命有所延長(zhǎng)，使得家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重；最后，各種新興的價(jià)值觀正在潛移默化中影響著人們對(duì)家庭養(yǎng)老的看法，傳統(tǒng)價(jià)值觀受到?jīng)_擊，而人們的養(yǎng)老觀念在不斷轉(zhuǎn)變、更新。在此背景下，農(nóng)村養(yǎng)老過多依賴家庭的局面必將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2.家庭作為我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的根本地位短期內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。首先，“未富先老”與社會(huì)轉(zhuǎn)型碰撞交匯，激發(fā)出許多新的問題與矛盾。農(nóng)村老齡化現(xiàn)象加重，而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的實(shí)施卻十分有限，農(nóng)民日益增加的養(yǎng)老需求與欠缺的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的矛盾顯而易見，且就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來看，這個(gè)問題在短期內(nèi)依然很難得到徹底解決。這樣，家庭勢(shì)必依然會(huì)是老人最為穩(wěn)妥的安居地。其次，家庭有著社會(huì)化養(yǎng)老所難以企及的功效，無論怎么說，家庭始終是老人的精神家園。所以，由于我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀使然，家庭養(yǎng)老對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民來說依然是最為普遍的養(yǎng)老方式。

(二)社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然在我國(guó)農(nóng)村大多還是以家庭養(yǎng)老為主，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，這樣就出現(xiàn)了一些諸如留守老人、空巢老人之類的需要社會(huì)給予幫助的老年群體。而作為社會(huì)養(yǎng)老的一種且是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老最為常見的一種表現(xiàn)方式——敬老院，其必然是農(nóng)村養(yǎng)老目前比較可觀的一種呈現(xiàn)形態(tài)[3]。目前，黨和政府對(duì)農(nóng)村敬老院的建設(shè)與發(fā)展給予了高度重視和支持，社會(huì)企業(yè)及愛心人士亦大力發(fā)揮其作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)村敬老院的建設(shè)做出了諸多貢獻(xiàn)，從而使得我國(guó)農(nóng)村敬老院無論是在數(shù)量，還是在質(zhì)量方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村敬老院建設(shè)踏上了新的征程，這主要體現(xiàn)在：第一，敬老院數(shù)量逐漸增加，入住率明顯提高。2014年年底，全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老院大約有35 452個(gè)，床位數(shù)大約為266萬張，養(yǎng)老人數(shù)202萬人。此外，據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)農(nóng)村敬老院266萬張床位收養(yǎng)了大約210萬人，入住率達(dá)到80%。第二，建設(shè)質(zhì)量提高，設(shè)施逐步完善。目前，農(nóng)村新建的大部分敬老院都是在進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃后修建的，建設(shè)質(zhì)量明顯提高，敬老院內(nèi)部配備了完善的生活設(shè)施，同時(shí)為豐富老人的生活，提高老人的生活質(zhì)量，還為老人配備了健身器材、娛樂設(shè)施等。第三，管理逐步走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。已經(jīng)有許多地區(qū)(特別是東中部地區(qū))的農(nóng)村敬老院制定并實(shí)施了相應(yīng)的規(guī)章制度,保障敬老院建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,確保為老人提供高質(zhì)量的服務(wù)，使老人在敬老院住的舒適與舒心。此外，地區(qū)差異是農(nóng)村敬老院發(fā)展中比較嚴(yán)重的問題所在，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東西部地區(qū)之間無論在敬老院建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量，還是在對(duì)敬老院的管理水平上都存在較大差距。

三、我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老存在的問題

現(xiàn)如今，老年人口漸趨增加，農(nóng)村養(yǎng)老與以往相比也必然會(huì)呈現(xiàn)出極大的不同。原有的養(yǎng)老方式隨著發(fā)展弊端日益突顯，各種各樣的問題接踵而至，已經(jīng)不能適應(yīng)民眾日新月異的需求。而新興的養(yǎng)老方式由于社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，尚不完全具備實(shí)施的條件，實(shí)施中必然會(huì)面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

(一)家庭養(yǎng)老存在的問題

雖然現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)村社會(huì)較以往相比取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是與城鎮(zhèn)相比仍然存在較大差距。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，更是差距甚遠(yuǎn)。但是我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，如圖2所示，與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村人口的老齡化程度更高。

圖2 我國(guó)老年人口城鄉(xiāng)分布情況

1.人口出生率降低加重子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)行以及年輕夫婦生育觀念的轉(zhuǎn)變，使得“四二一”結(jié)構(gòu)[4]成為我國(guó)主要的家庭結(jié)構(gòu)，家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭子女?dāng)?shù)量減少，一個(gè)獨(dú)生子女供養(yǎng)的老年人口增加，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，這就導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老實(shí)施的困難。

2.不良價(jià)值觀的出現(xiàn)使傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息時(shí)代的爆炸性發(fā)展，文化傳播速度飛速，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)生活中形成了許多新的價(jià)值觀。而這些價(jià)值觀并非都是有益于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的，有的價(jià)值觀甚至是危害社會(huì)的，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著不良影響。例如，“啃老族”的出現(xiàn)，這些青年人對(duì)此并不覺得羞愧，反而理所應(yīng)當(dāng)?shù)叵硎苤改附o予的優(yōu)越生活。如果照此發(fā)展，家庭養(yǎng)老勢(shì)必不再可行。

3.現(xiàn)代快節(jié)奏的生產(chǎn)勞動(dòng)使人們的勞動(dòng)強(qiáng)度增加。社會(huì)發(fā)展日新月異，生活節(jié)奏不斷加快，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，獲得良好的生活條件，人們不得不加大勞動(dòng)力度，以期用勤勞實(shí)現(xiàn)致富。這樣，青年一代將更多的時(shí)間花在勞動(dòng)上，相應(yīng)照顧老人的時(shí)間就會(huì)有所減少，老年人雖說是在家里有兒女照應(yīng)，理應(yīng)得到更好的照顧，但實(shí)質(zhì)上也主要要靠自己。兒女有自己的生活，老年人出于家庭和諧考慮，亦不希望自己給子女增加太多的負(fù)擔(dān)。

(二)社會(huì)養(yǎng)老存在的問題

首先，溝通機(jī)制不暢，職能部門“獨(dú)善其身”，導(dǎo)致各部門在政策、規(guī)章的制定中有欠考慮，使政策制定出現(xiàn)一些不應(yīng)有的漏洞。制定過程中各部門難以銜接統(tǒng)一，勢(shì)必給工作造成困難，從而影響政策的推行，阻礙我國(guó)農(nóng)村敬老院的建設(shè)。其次，敬老院發(fā)展過程中民政部門給予的關(guān)注度不高。推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展是民政部門的工作職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老問題卻不會(huì)給予過多關(guān)注，在他們看來總有著比養(yǎng)老更迫切的問題等待解決，這樣就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問題遲遲難以得到緩解。再次，對(duì)敬老院的財(cái)政扶持力度低。政府對(duì)于敬老院的財(cái)政承擔(dān)沒有具體的規(guī)定，各部門意見不統(tǒng)一，這樣使得敬老院的經(jīng)費(fèi)來源缺乏保障，經(jīng)費(fèi)不足，如此也就不能確保敬老院的正常建設(shè)與發(fā)展，不利于養(yǎng)老問題的解決。最后，敬老院供養(yǎng)政策不健全。敬老院一般更注重溫飽而忽視了其他方面的需求。而老人除了追求“老有所養(yǎng)”外，更希望能“老有所樂”，他們?cè)诰裎拷?、安全感等方面也有著需求，但在現(xiàn)今的養(yǎng)老院建設(shè)中，這方面顯然存在著不足。此外，專業(yè)人員欠缺是敬老院發(fā)展的一大弊病。在農(nóng)村，老年服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。一是由于經(jīng)費(fèi)所限，二是由于人們價(jià)值觀影響，專業(yè)人員愿意回歸農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量的畢竟還是有限，所以敬老院缺乏專業(yè)的服務(wù)人員。目前的從業(yè)人員中有許多甚至文化程度很低，不具備專業(yè)的護(hù)理知識(shí)，只能提供一般的生活照料和簡(jiǎn)單服務(wù)，遇到一些突發(fā)狀況難以應(yīng)對(duì)。

四、我國(guó)農(nóng)村實(shí)施家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)劣勢(shì)分析

家庭養(yǎng)老作為一種傳統(tǒng)性極強(qiáng)的養(yǎng)老方式，有著不可撼動(dòng)的地位，但隨著社會(huì)的發(fā)展，總避免不了一些問題的產(chǎn)生，而社會(huì)養(yǎng)老作為一種新興的養(yǎng)老方式，適應(yīng)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生，但就目前我國(guó)的現(xiàn)狀來說，其發(fā)展必然會(huì)存在一定的限制性。對(duì)此，就需要對(duì)兩者實(shí)行的優(yōu)劣勢(shì)有更深層次的了解。

(一)實(shí)行家庭養(yǎng)老的優(yōu)劣勢(shì)分析

實(shí)行家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)主要是家庭養(yǎng)老符合中華民族幾千年的文化傳統(tǒng)，其發(fā)展不會(huì)受到輿論限制，有著其特定的文化背景。尊老、敬老、養(yǎng)老是中國(guó)人銘刻于心的價(jià)值理念。“勿以不孝口，枉食人間谷。天地雖廣大，難容忤逆族”，可見“孝”之重要，亦可明白家庭養(yǎng)老的存在有著不可撼動(dòng)的文化背景。其次，家庭養(yǎng)老給予老人精神和情感上的慰藉，老年人在家庭中通過和晚輩的交流，獲得精神上的滿足，心理得到安慰。子女經(jīng)常對(duì)老人給予關(guān)懷，使老人享受到家庭的溫暖。同時(shí)，老人在與子女的交流生活中，亦可從他們身上學(xué)到新的知識(shí)，使自己不斷進(jìn)步。再次，家庭養(yǎng)老為老人健康提供保障。老人與子女同住，子女能夠及時(shí)了解到老人的身體狀況，有利于老人疾病的提早發(fā)現(xiàn)與治療。同時(shí)，子女在身邊照顧，給予老人一定的支持與鼓勵(lì)，有利于老人身體的恢復(fù)，使老人保持愉悅心情。最后，家庭養(yǎng)老使老人再就業(yè)，提升了人生價(jià)值。老人在家庭中可以做一些力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，還可以照看小孩，這樣也算是幫助子女減輕了一些負(fù)擔(dān)，使子女能更好地投入到工作中。而老人在此過程中亦可使內(nèi)心得到充實(shí)，生活中有事可做，才不會(huì)感到無聊，這也是老人為社會(huì)發(fā)揮余熱的一種表現(xiàn)。

實(shí)行家庭養(yǎng)老的劣勢(shì)主要是家庭養(yǎng)老多數(shù)是由子女為父母提供生活保障，而農(nóng)村子女的收入來源絕大多數(shù)依靠土地，“靠天吃飯”勢(shì)必有著極大的風(fēng)險(xiǎn)性。子女收入決定著養(yǎng)老的程度，所以家庭養(yǎng)老的資金獲得有著不穩(wěn)定性。僅依靠子女提供養(yǎng)老支持，較少甚至沒有其他方法措施予以輔助，明顯已不能適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展。家庭養(yǎng)老在一定程度上易引發(fā)家庭矛盾，這主要是就子女多的家庭而言，一個(gè)家庭中子女的數(shù)量對(duì)養(yǎng)老程度亦有著一定的影響。現(xiàn)今社會(huì)與以往相比已有著極大的不同，無論是養(yǎng)老環(huán)境還是人們的養(yǎng)老觀念都發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變。一個(gè)家庭中子女較多，在供養(yǎng)老人的問題上就會(huì)產(chǎn)生或多或少的糾紛，如果家庭條件較好還好，要是本身家庭條件不太好，對(duì)于供養(yǎng)老人就會(huì)推卸責(zé)任，則引發(fā)矛盾。

(二)實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)劣勢(shì)分析

實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)主要在以下幾點(diǎn)：第一，政府參與，可靠性較高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有公辦亦有民辦，公私并重，以人為本。在政府組織的引導(dǎo)下，有著良好的向心力和凝聚力，能夠從實(shí)際出發(fā)，急民眾所急，切實(shí)滿足廣大人民群眾的需求。第二，資金籌集具有多樣性。社會(huì)養(yǎng)老資金可面向多方籌集，它既可以是政府財(cái)政預(yù)算安排，亦可是社會(huì)愛心企業(yè)或愛心人士捐資興辦。資金來源的多渠道，有利于敬老院的建設(shè)與完善。第三，可緩解家庭養(yǎng)老的壓力?，F(xiàn)今社會(huì)家庭養(yǎng)老形勢(shì)日益嚴(yán)重，子女負(fù)擔(dān)沉重，為此實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老輔助家庭養(yǎng)老的實(shí)行，緩解家庭養(yǎng)老的壓力，能夠提升民眾滿意度，為農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決提供一條出路。在農(nóng)村建立養(yǎng)老院，一方面，地理環(huán)境優(yōu)美，成本較低，農(nóng)村養(yǎng)老院依托農(nóng)村修建，土地租金低，建設(shè)成本少；另一方面，農(nóng)村有著良好的自然環(huán)境，空氣清新，對(duì)于老年人的身體健康有著極大的好處，能夠使老人享有較好的晚年生活環(huán)境。第四，農(nóng)村養(yǎng)老院使養(yǎng)老更加安全。養(yǎng)老院一般配備專門人員對(duì)老人的生活起居進(jìn)行照料，老人如有疾病時(shí)亦能被看護(hù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，送醫(yī)救治，這比起獨(dú)居老人，顯然在養(yǎng)老院居住更安全。

實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老的劣勢(shì)主要是以下幾點(diǎn)：首先，實(shí)施基礎(chǔ)尚不完全具備。我國(guó)城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，與城市比較起來，農(nóng)村不論是經(jīng)濟(jì)還是其他方面發(fā)展仍然落后，所以以興建養(yǎng)老院為依托來緩解我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的壓力尚需以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為前提。其次，社會(huì)認(rèn)可度有待提高。時(shí)代進(jìn)步伴隨而來的是人們觀念的轉(zhuǎn)變，但在農(nóng)村尚有一些老舊思想的存在。所以，住進(jìn)養(yǎng)老院養(yǎng)老對(duì)于他們來說是違背傳統(tǒng)文化的，對(duì)于離開家庭依賴社會(huì)養(yǎng)老他們并不是十分認(rèn)可，總覺得缺乏安全感，對(duì)于“外人”他們難以給予足夠的信任。最后，養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生條件欠缺。由于養(yǎng)老院建在農(nóng)村，離醫(yī)院較遠(yuǎn)，就醫(yī)就存在一定的困難，而在養(yǎng)老院建立自己的醫(yī)療機(jī)構(gòu)又存在一定的難度：一是資金需求量加大，但籌集資金實(shí)屬不易；二是招聘醫(yī)護(hù)人員困難，由于在農(nóng)村，很多人是不愿意拋開自己的原屬地到此服務(wù)的。

五、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合——社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式

趨勢(shì)使然，如今一味地依賴家庭來提供養(yǎng)老已不再可行，而社會(huì)養(yǎng)老尚不能滿足民眾需求。家于農(nóng)民來說是一生的依戀，是他們的心靈花園。但當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)亦使他們認(rèn)識(shí)到，晚年生活要想有保障，社會(huì)的參與已是必然。所以，應(yīng)形勢(shì)要求，應(yīng)在我國(guó)農(nóng)村建立一種能夠最大程度上滿足民眾意愿的養(yǎng)老模式，即實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有效結(jié)合。對(duì)比穆光宗建議的“3+2”養(yǎng)老模式[5]以及王亞柯建議的“內(nèi)斂型”養(yǎng)老模式，我更傾向于社會(huì)化居家養(yǎng)老模式。

(一)社會(huì)化“居家”養(yǎng)老的概念

社會(huì)化“居家”養(yǎng)老是在社會(huì)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，以村組或集體為依托、以家庭為紐帶、以養(yǎng)老院養(yǎng)老為主要形式，以為老人提供生活照料、幫助老人解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老形式[6]。在社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式中，老年人居住在村鎮(zhèn)養(yǎng)老院，既能享受到養(yǎng)老院提供的服務(wù)，又不會(huì)失去家庭這個(gè)依托，能夠最大化地滿足老人的需求，提升老年人的生活質(zhì)量。社會(huì)化“居家”養(yǎng)老既能適應(yīng)“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，又能傳承中國(guó)的“以孝為先”的精神。之前中國(guó)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老依靠于土地，而社會(huì)化“居家”養(yǎng)老資源來源于家庭儲(chǔ)蓄和子女，即一切都得依靠家庭自己承擔(dān)，老人照料亦多需依靠子女。而社會(huì)化“居家”養(yǎng)老，社會(huì)提供主要養(yǎng)老資源，家庭予以輔助，老人由養(yǎng)老院專門的服務(wù)人員予以照看，子女定期或不定期地去探望，給予老人精神上的慰藉。如此一來，老人的養(yǎng)老需求可得到最大化的滿足。

(二)社會(huì)化“居家”養(yǎng)老的特點(diǎn)

社會(huì)化“居家”養(yǎng)老，使家庭養(yǎng)老的缺陷得到彌補(bǔ)，使養(yǎng)老方式不局限于家庭儲(chǔ)蓄和子女個(gè)人，同時(shí)又減少了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，是在我國(guó)農(nóng)村切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。

1.老人心理需求得到滿足。社會(huì)化“居家”養(yǎng)老家庭并沒有完全退出養(yǎng)老領(lǐng)域，而社會(huì)又適時(shí)地參與其中，符合老人的心理預(yù)期。老人住進(jìn)村里修建的養(yǎng)老院，首先就有地理位置的優(yōu)勢(shì)，整個(gè)大環(huán)境都是老人所熟悉的，離家又近。一方面，孩子們可以經(jīng)常去探望，給予老人關(guān)懷；另一方面，在養(yǎng)老院入住的老人，包括在養(yǎng)老院工作的人員基本上都是相識(shí)的，這樣就給老人以足夠的安全感，老人可以安心在養(yǎng)老院居住。如此一來，能確保老人的生活得到照料，老人的心理必定會(huì)比較滿意，老人的晚年生活也就過得更加舒心。

2.低廉的成本——效用比。社會(huì)化“居家”養(yǎng)老具備更低的養(yǎng)老成本——效用比。這種養(yǎng)老模式由專門的服務(wù)人員對(duì)老人進(jìn)行管理，既不會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)造成影響，又能更好地養(yǎng)老，而且子女亦能夠照顧到老人，給予老人精神上的安慰，符合帕累托效率最優(yōu)原則。另外，社會(huì)化“居家”養(yǎng)老比較符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。首先，依托農(nóng)村建立養(yǎng)老院很大程度上減輕了養(yǎng)老成本，農(nóng)村土地租金低，建設(shè)成本必定能夠得到節(jié)約；其次，在農(nóng)村許多必需品，如瓜果蔬菜養(yǎng)老院可以自行栽種，這樣既經(jīng)濟(jì)又健康；再次，養(yǎng)老院雇傭看護(hù)人員時(shí)可以從村民中聘用，而這樣既可以節(jié)約資金，又能夠給予老年人一定的安全感。

3.可持續(xù)創(chuàng)新。社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式是一種更為有前景的養(yǎng)老模式，是可持續(xù)發(fā)展的。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式中，老人的經(jīng)濟(jì)來源和生活照料主要由子女等親屬提供，而假若子女自身生活困窘或離開老人生活，老人生活沒有依靠，而社會(huì)化“居家”養(yǎng)老由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)，由專門人員照料老人的生活，它不會(huì)危及子女自身的生活，又能夠保障老人的晚年生活質(zhì)量。

(三)社會(huì)化“居家”養(yǎng)老的可行性

社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式隨著社會(huì)變遷發(fā)展，將是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的必然選擇。農(nóng)村地區(qū)一方面人口老齡化，出生率降低，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式弱化；另一方面，國(guó)家支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，伴隨著社會(huì)變遷，農(nóng)村居民的養(yǎng)老觀念也有了很大轉(zhuǎn)變。

1.農(nóng)村老人對(duì)社會(huì)化“居家”養(yǎng)老的需求。首先，從農(nóng)村老人養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析，以往大概一半以上的農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地說家庭是他們養(yǎng)老最好的“保護(hù)傘”,但受情勢(shì)所迫，他們的需求亦不再僅僅依靠家庭就能滿足，而社會(huì)就只能是他們的首選，這是社會(huì)化“居家”的社會(huì)基礎(chǔ)。其次，從農(nóng)村養(yǎng)老資源的來源分析，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)資源的需求主要是指日常生活中的必需品，即為了生存所必需的生活資料。再次，從農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求分析，在農(nóng)村，高齡群體可以說是養(yǎng)老服務(wù)的最大需求者。最后，從農(nóng)村老人選擇養(yǎng)老院的意愿分析，社會(huì)在變，人們的觀念也跟著發(fā)生了改變，雖然農(nóng)村尚且落后，但是對(duì)于許多新興的事物，農(nóng)民的接受程度也在慢慢提高，養(yǎng)老院養(yǎng)老現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村人來說已不再陌生，況且隨著農(nóng)民文化程度的提高，其可以說是正漸漸被人們所接受。人們對(duì)養(yǎng)老院已不再是過去的避猶不及，也不再維持過去封建的思想，這就為農(nóng)村養(yǎng)老院養(yǎng)老的實(shí)施提供了思想保證。

2.政府大力支持成功案例推行。從政府的宏觀層面來說，國(guó)家政策的支持和成功案例的推行為實(shí)施社會(huì)化“居家”養(yǎng)老提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和政策保障。我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)實(shí)是“未富先老”，在農(nóng)村各方面都還沒有真正發(fā)展建設(shè)起來時(shí)，人口“銀發(fā)”浪潮已席卷而來。一方面，社會(huì)發(fā)展，老年人對(duì)養(yǎng)老的需求增多；而另一方面，家庭的養(yǎng)老保障能力日趨下降，老年人的養(yǎng)老需求得不到滿足，必須通過社會(huì)養(yǎng)老來彌補(bǔ)。老人居住在自己熟悉的村鎮(zhèn)中，生活習(xí)慣不用強(qiáng)迫改變。一方面，可以緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問題；另一方面，又避免了家庭養(yǎng)老的弊端，使老人安享晚年。因此，社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式改革的方向。

六、結(jié)語

農(nóng)村老人對(duì)于養(yǎng)老方式的需求已不再是單一化的。一方面，農(nóng)民在精神方面的需求仍然更傾向于家庭，但與以往相比已經(jīng)明顯改善；另一方面，在物質(zhì)方面，已越來越傾向于依賴社會(huì)的提供。在這樣的背景下，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的結(jié)合，使人們的精神需求既可得到滿足，又能享受到社會(huì)給予的照顧，勢(shì)必是很受民眾歡迎的舉措。如此一來，社會(huì)化“居家”養(yǎng)老的實(shí)施阻礙將大大減小，這種模式的實(shí)施既可以擺脫家庭養(yǎng)老的困境，減少家庭矛盾與紛爭(zhēng)，又不會(huì)失去家庭這個(gè)依靠，迎合老人的需求，使老人能更好地享受老年生活；同時(shí)其又很好地避免了完全的社會(huì)養(yǎng)老使老人的精神需求得不到滿足的缺陷，老人可以感受到來自家庭的關(guān)愛與溫暖，生活質(zhì)量亦有很大提高。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老資源的需求已更傾向于社會(huì)，有大約半數(shù)的老人認(rèn)為，社會(huì)應(yīng)參與到他們的養(yǎng)老中來，為他們的養(yǎng)老提供保障。但在我國(guó)農(nóng)村，目前家庭依然是養(yǎng)老服務(wù)的最大提供者，這樣隨著家庭結(jié)構(gòu)的縮小、家庭成員的減少以及城鎮(zhèn)化，老人的生活照料需求勢(shì)必會(huì)受到影響，為此社會(huì)適時(shí)地參與，一方面將盡可能地滿足民眾需求，另一方面將有利于緩解我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老壓力。社會(huì)化“居家”養(yǎng)老模式憑借其優(yōu)勢(shì)正漸漸得到越來越多的關(guān)注，得到了社會(huì)學(xué)者的大力支持。 總之，本文就我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問題引發(fā)思考，希望在農(nóng)村建立一種適合農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的養(yǎng)老模式，希望我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老能盡早真正實(shí)現(xiàn)家庭與社會(huì)的結(jié)合。但是由于我個(gè)人能力、知識(shí)的有限尚不能提出一個(gè)確切的實(shí)行辦法，亦不能從多重角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的、量化的分析，所以研究中仍存在許多不足。

[1] 周紹斌.論我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的模式選擇[J].江西社會(huì)科學(xué)，2001，(6)：178-180.

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[3] 宋健.農(nóng)村養(yǎng)老問題研究綜述[J].人口研究，2001，25(6)：64-69.

[4] 王平權(quán).農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式選擇及運(yùn)作思路[J].人口研究，2002，(11)：38-41.

[5] 穆光宗.中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的變革和展望[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，(5)：39-41.

[6] 袁春瑛.現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的更改選擇——家庭養(yǎng)老、土地保障與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2002，(6)：234-256.

〔責(zé)任編輯：徐雪野〕

2016-11-13

劉帥京(1993-)，女，山西晉城人，碩士研究生，從事社會(huì)保障研究。

C913.7

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1000-8284(2016)12-0096-06