本報(bào)記者　范凌志　王躍西　曹思琦　本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木

編者的話：即將過(guò)去的2016年，很不平靜。大國(guó)關(guān)系波詭云譎，民粹主義全球抬頭。這一年，中國(guó)普通民眾如何看待我們身處的這個(gè)世界？如何看待中國(guó)所處的周邊環(huán)境？他們對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)持何種看法和期待？12月12日—25日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》委托旗下環(huán)球輿情調(diào)查中心以“中國(guó)人看世界”為題進(jìn)行年度民意調(diào)查，結(jié)果顯示，中美關(guān)系仍被視為對(duì)中國(guó)影響最大的雙邊關(guān)系，大多數(shù)受訪者認(rèn)為過(guò)去8年“中美關(guān)系沒(méi)什么變化”。與此同時(shí)，中俄關(guān)系更受關(guān)注，超半數(shù)受訪者將日本“人民”與“政府”區(qū)別對(duì)待。此外，要求“毫不猶豫”反駁“中國(guó)威脅論”的人在增多。多名接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中外學(xué)者表示，調(diào)查反映出的民眾的“直感”基本符合政治現(xiàn)實(shí)，對(duì)于被炒了二十多年的“中國(guó)威脅論”，人們也早就煩了。

中美、中俄、中歐，它“不變”，它“近了”，它“遠(yuǎn)了”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》自2006年起進(jìn)行“中國(guó)人看世界”年度民意調(diào)查，今年是第11次。本次民調(diào)選定北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙、成都、西安、沈陽(yáng)等7座城市，調(diào)查對(duì)象為15歲及以上的普通民眾。調(diào)查主要采用CATI（計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查）訪問(wèn)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。所有樣本均通過(guò)隨機(jī)抽取的方式獲得。到12月25日晚22時(shí)截止，共回收有效問(wèn)卷1549份。

調(diào)查顯示，對(duì)中國(guó)影響最大的雙邊關(guān)系中，“中美關(guān)系”“中俄關(guān)系”和“中日關(guān)系”的提及率排在前三，分別為79.8%、37.2%、25.9%。中美關(guān)系連續(xù)11年被受訪者視為對(duì)中國(guó)影響最大的雙邊關(guān)系。當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為奧巴馬執(zhí)政的8年中，中美關(guān)系有什么變化”時(shí)，49.1%的受訪民眾認(rèn)為“沒(méi)什么變化”，26.4%的受訪民眾表示“關(guān)系更緊張了”。同時(shí)，超五成受訪民眾“不看好”中美關(guān)系未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

“在執(zhí)政的8年時(shí)間里，奧巴馬實(shí)際上在對(duì)華政策方面做出了比較大的調(diào)整，比如他的‘重返亞太政策。中國(guó)民眾之所以感覺(jué)中美關(guān)系‘沒(méi)有什么變化，是因?yàn)樗倪@些調(diào)整沒(méi)有起到什么效果?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)民眾對(duì)未來(lái)中美關(guān)系不樂(lè)觀也符合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，因?yàn)橹忻狸P(guān)系發(fā)展中的暗礁很多，未來(lái)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的不確定性很強(qiáng)，前景莫測(cè)，容易讓人產(chǎn)生悲觀情緒。

值得注意的是，問(wèn)及“當(dāng)前影響中美關(guān)系的最大問(wèn)題是什么”時(shí)，“臺(tái)灣問(wèn)題”與“南海問(wèn)題”被認(rèn)為是最主要的兩個(gè)問(wèn)題，提及率分別為41.2%與39.0%。金燦榮說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題和南海問(wèn)題牽扯人民感情，它們肯定排名在前。不過(guò)，貿(mào)易問(wèn)題通常被認(rèn)為是中美關(guān)系的基石，如果這個(gè)基石出了問(wèn)題，有可能讓中美關(guān)系出現(xiàn)動(dòng)搖。

在中美關(guān)系“不被看好”的同時(shí)，中俄關(guān)系在受訪民眾心目中的重要性與去年相比有明顯提升，僅次于2014年，成為歷史第二好。自2012年以來(lái)，中俄關(guān)系的重要性持續(xù)大幅提升，并在2014年達(dá)到最高值，2015年與2014年相比略有下降，今年的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果相較2015年而言又有所回升。另一方面，中歐關(guān)系在受訪民眾看來(lái)仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但影響力從2010年開(kāi)始不如2009年及之前水平，且今年的調(diào)查結(jié)果是歷年最低值（提及率僅為4.9%）。

柏林中國(guó)問(wèn)題學(xué)者夫羅里揚(yáng)·盧佩對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這份調(diào)查反映了中國(guó)人眼中的世界政治現(xiàn)實(shí)。普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯正轉(zhuǎn)向東方，不管是在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際事務(wù)上，還是上合組織等領(lǐng)域，中俄合作都在加深。而且俄羅斯的外交獨(dú)立、強(qiáng)勢(shì)，顯示其在關(guān)鍵問(wèn)題上的重要性。這些因素使得中俄關(guān)系在受訪者心目中變得愈發(fā)重要。

夫羅里揚(yáng)說(shuō)，歐盟對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，其意義主要是經(jīng)濟(jì)方面。歐盟至今沒(méi)有完整統(tǒng)一的亞洲政策，涉及關(guān)鍵的島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題時(shí)，基本“置身事外”，在歐洲區(qū)域之外的外交政策還要看美國(guó)眼色，導(dǎo)致其重要性減弱。當(dāng)然，中國(guó)人的看法明顯帶有個(gè)人感情色彩，歐盟的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，至今不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等，讓中國(guó)人對(duì)歐盟的印象變差。

對(duì)周邊環(huán)境“喜憂參半”，對(duì)未來(lái)發(fā)展信心很足

中國(guó)民眾對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境的看法一直是“中國(guó)人看世界”調(diào)查的重頭戲。如前所述，中俄關(guān)系的重要性被認(rèn)為遠(yuǎn)超中日關(guān)系，在中國(guó)周邊關(guān)系中，超過(guò)六成受訪者認(rèn)為“中俄關(guān)系”最重要，排在其后的“中日關(guān)系”提及率僅為34.9%。

調(diào)查同時(shí)顯示，近五成的受訪民眾預(yù)測(cè)中日關(guān)系未來(lái)一年將“基本維持現(xiàn)狀”，有三成人表示“會(huì)有不同程度的惡化”，超半數(shù)的受訪民眾表示“喜歡日本人民，討厭日本政府”。

“受訪民眾的‘直感基本符合政治現(xiàn)實(shí)?！鄙缈圃喝毡舅鶎W(xué)者盧昊對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，由于經(jīng)貿(mào)往來(lái)復(fù)蘇和高層政治交流“解凍”，中日關(guān)系較兩三年前已有一定程度的回暖。但基于日本仍在對(duì)外戰(zhàn)略上高度防范中國(guó)，推行所謂“對(duì)華包圍網(wǎng)”，很難設(shè)想中日間政治互信會(huì)有明顯改善。從感情和理性認(rèn)知出發(fā)，中國(guó)民眾自然會(huì)將作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的中俄關(guān)系，置于以戰(zhàn)略博弈關(guān)系為主要特征的中日關(guān)系之前。

至于調(diào)查所顯示的受訪者對(duì)日本民眾的“善意看法”，盧昊認(rèn)為，這一方面源于中日民間往來(lái)中直觀、私人交流方面的感受，也與中國(guó)官方和主流輿論一直倡導(dǎo)“將日本人民與執(zhí)政集團(tuán)區(qū)分認(rèn)識(shí)”的兩分法對(duì)日觀有直接關(guān)系。

由于韓國(guó)執(zhí)意部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)以及兩國(guó)漁業(yè)糾紛的影響，重要性方面，“中韓關(guān)系”在今年的調(diào)查中跌落幾個(gè)名次，排在第5，并有逾六成受訪者認(rèn)為中韓關(guān)系“更緊張了”。調(diào)查顯示，排在“中韓關(guān)系”前面的是“中巴關(guān)系”和“中國(guó)與東南亞國(guó)家”，其后是“中朝關(guān)系”“中?。ǘ龋╆P(guān)系”等。

整體而言，受訪民眾對(duì)“周邊環(huán)境是否對(duì)中國(guó)發(fā)展有利”喜憂參半：46.5%的人認(rèn)為中國(guó)周邊環(huán)境“有利于中國(guó)和平發(fā)展”，45.6%認(rèn)為“不利于中國(guó)和平發(fā)展”。盡管如此，88.0%的受訪民眾對(duì)中國(guó)未來(lái)的國(guó)際環(huán)境預(yù)期感覺(jué)良好（即“越來(lái)越好”或“得到改善”）。對(duì)比來(lái)看，2016年受訪民眾的樂(lè)觀預(yù)期與2015年相比有大幅提升。再往前追溯，認(rèn)為“越來(lái)越好”的受訪民眾的比例自2012年以來(lái)一直保持上升趨勢(shì)。

而且，問(wèn)及“金磚國(guó)家中哪個(gè)國(guó)家的發(fā)展后勁更足”話題，中國(guó)的提及率（48.1%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他4國(guó)。受訪民眾認(rèn)為僅次于中國(guó)的“金磚國(guó)家”為印度（21.2%），俄羅斯以13.8%的提及率位列第三，選擇南非和巴西的分別僅為6.3%和4.2%。

長(zhǎng)期以來(lái)，“中國(guó)威脅論”是對(duì)中國(guó)周邊安全穩(wěn)定造成負(fù)面影響的重要因素之一，關(guān)于如何對(duì)待“中國(guó)威脅論”，58%的受訪者認(rèn)為應(yīng)采取不同程度的反駁、批駁或解釋?zhuān)渲?7.3%的受訪民眾認(rèn)為應(yīng)該“針對(duì)其指責(zé)的內(nèi)容，區(qū)別對(duì)待，或予以批駁，或予以解釋”，20.7%的受訪民眾認(rèn)為應(yīng)該“毫不猶豫地給予反駁”。調(diào)查還顯示，2016年，認(rèn)為應(yīng)“針對(duì)其指責(zé)的內(nèi)容，區(qū)別對(duì)待，或予以批駁，或予以解釋”的受訪民眾比去年下降1個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為應(yīng)“毫不猶豫地給予反駁”的受訪民眾比例比2015年上升了3.8個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，金燦榮告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)民眾對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境喜憂參半的感覺(jué)非常準(zhǔn)，符合中國(guó)所處國(guó)際政治格局的現(xiàn)實(shí)。周邊國(guó)家對(duì)華心態(tài)比較復(fù)雜，既期待中國(guó)的錢(qián)，又擔(dān)心中國(guó)影響太大?！耙郧?，我們面對(duì)‘中國(guó)威脅論往往采取回避態(tài)度，現(xiàn)在中國(guó)人自信度上升，對(duì)歪曲中國(guó)的報(bào)道容忍度下降。而且，‘中國(guó)威脅論炒了二十多年，我們?cè)缇蜔┝耍仨毥o予反駁”，金燦榮說(shuō)。

影響中國(guó)國(guó)際形象的“兩極”因素：腐敗與G20峰會(huì)

2016年發(fā)生了很多讓人意想不到的大事件，給民眾留下深刻印象。環(huán)球輿情調(diào)查中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民眾關(guān)注最多的是“美國(guó)大選特朗普勝出”，而“樸槿惠親信門(mén)曝光”“英國(guó)脫歐公投，最終決定脫離歐盟”“韓國(guó)同意部署薩德”“南海仲裁”等，也令民眾印象深刻。

“中國(guó)人看世界”還有一個(gè)調(diào)查受訪民眾對(duì)不同國(guó)家喜愛(ài)程度的重要版塊，比較連續(xù)六年的調(diào)查結(jié)果得知，中國(guó)和美國(guó)一直位居前兩名。2016年，有超過(guò)七成（73.0%）的受訪民眾將中國(guó)視為最喜歡的國(guó)家，表示最喜歡其他國(guó)家的受訪民眾均不足一成，其中美國(guó)為4.9%，法國(guó)（2.2%）、日本（2.1%）緊隨其后。此外，受訪民眾最想去的外部國(guó)家依次是美、法、澳、日、英、俄、加。

與這些話題相比，“中國(guó)國(guó)際形象”在本次調(diào)查中的分量更重。問(wèn)及“您認(rèn)為哪種行為最損害中國(guó)的國(guó)際形象”，“部分官員的貪污腐敗”提及率最高，比例為48.4%；其次是“環(huán)境污染”，提及率為42.9%；第三是“產(chǎn)品的劣質(zhì)和造假現(xiàn)象嚴(yán)重”，提及率為39.6%。認(rèn)為“國(guó)人的不文明行為”最影響中國(guó)國(guó)際形象的比例也達(dá)到36.8%。

提到劣質(zhì)產(chǎn)品問(wèn)題，本次和往年一樣列出有關(guān)“中國(guó)制造”的話題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，76.9%的受訪民眾對(duì)“中國(guó)制造”持“正面態(tài)度”，即“還可以，但質(zhì)量有待提高”；9.5%的受訪民眾認(rèn)為“很好，離不開(kāi)”；9.7%的受訪民眾認(rèn)為“是價(jià)格低的代名詞，質(zhì)量亟待提高”。綜合來(lái)看，受訪民眾對(duì)“中國(guó)制造”的印象從2013年起逐年上升，2016年與2015年相比有小幅度提升。

那么，2016年哪些事件提升了中國(guó)的國(guó)際地位呢？高達(dá)38.4%的受訪者提及“杭州成功舉辦G20峰會(huì)”，30.5%的人選擇“人民幣正式加入IMF貨幣籃子”，26.5%選擇“神舟十一號(hào)載人飛船發(fā)射成功”，再往后是“天宮二號(hào)成功發(fā)射”與“長(zhǎng)征5號(hào)發(fā)射成功”等。

實(shí)際上，就腐敗問(wèn)題而言，過(guò)去11年調(diào)查中，受訪民眾對(duì)“部分官員的貪污腐敗”有損中國(guó)國(guó)際形象的認(rèn)同度一直處于第一位。但從數(shù)據(jù)歷史走向來(lái)看，該認(rèn)同度自2012年以來(lái)持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從2012年的65.5%下降到2016年的48.4%，整體下降17.1個(gè)百分點(diǎn)。受訪民眾對(duì)“產(chǎn)品的劣質(zhì)和造假現(xiàn)象嚴(yán)重”“國(guó)人的不文明行為”和“環(huán)境污染”有損中國(guó)國(guó)際形象的認(rèn)同度則有所上升，分別比2015年提升了3.3、4.8和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，官員貪污腐敗是國(guó)際性丑聞，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政治危機(jī)，也讓所在國(guó)國(guó)際形象受損。他分析說(shuō)，自十八大以來(lái)，中國(guó)反腐成效比較明顯，挽回了一些聲譽(yù)，使得公眾的評(píng)價(jià)分散了不少。環(huán)境污染排第二主要是由于公眾對(duì)空氣污染感受比較直觀，與此同時(shí)，持續(xù)嚴(yán)重的霧霾在國(guó)內(nèi)、國(guó)際被廣泛報(bào)道。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，提升國(guó)際形象，大工程、大項(xiàng)目不管是在形式還是實(shí)質(zhì)上都起到了積極作用，比如G20峰會(huì)就國(guó)際反腐合作達(dá)成共識(shí)，更多工程的展開(kāi)也顯示中國(guó)在掌控話語(yǔ)權(quán)方面有了提升。但是，提升國(guó)際地位不能光靠“形式”，要更深入地解決更多實(shí)際問(wèn)題。任建明則表示，中國(guó)的深化改革、經(jīng)濟(jì)措施、法制建設(shè)，以及在國(guó)際事務(wù)中更加主動(dòng)，比如維和、進(jìn)行氣候談判、參與國(guó)際討論不回避問(wèn)題等，對(duì)提升國(guó)際形象的積極影響會(huì)更大?！?/p>