文/劉天亮

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讓改革抵達(dá)預(yù)期、貼近夢(mèng)想

文/劉天亮

實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建發(fā)展新體制，本身是階段性改革和轉(zhuǎn)型的預(yù)期目標(biāo)，而它拱衛(wèi)的五大發(fā)展理念，讓我們還在路上就看見了夢(mèng)想。

要想全面了解一件事，先要拉開一定距離，才能看得更清楚，對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)，也是如此。

2015年底，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十九次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見》等8份文件。至此，歷次深改組會(huì)議共審議或?qū)徸h通過(guò)了100份改革文件。這些成果，從直觀上記錄了什么叫全面深化改革。“十三五”開篇之前召開的這次會(huì)議，體現(xiàn)了清晰的歷史方位感。它為未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)段的改革指明了方向和路徑，即要“向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦”。換言之，全面深化改革，既要取勢(shì)，又要取實(shí)。到2020年如期達(dá)到全面小康的發(fā)展水平，這是必須占領(lǐng)的高地；而在這段征程中，形成與十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念相適應(yīng)的發(fā)展新體制，則讓改革指向更遠(yuǎn)方。

從這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往回看，全面深化改革的“全面”，其實(shí)有更豐富的內(nèi)涵。關(guān)系到發(fā)展全局、深入到方方面面，只是第一個(gè)層面。翻一翻中央深改組審議通過(guò)的文件就能發(fā)現(xiàn)，改革事項(xiàng)的豐富性超乎想象，不僅包括改革的框架、路線圖等宏觀問(wèn)題，而且也包括刑事訴訟涉案財(cái)物處置、央企負(fù)責(zé)人薪酬等切面雖小卻很有標(biāo)志性意義的內(nèi)容。

全面深化改革戰(zhàn)略一經(jīng)提出，也就定義了這場(chǎng)改革的決心和力度。因?yàn)椋裉斓闹袊?guó)“低垂的果子都摘完了”，改革不再有水到渠成的輕易，不可能讓改革者都等到時(shí)機(jī)成熟才啟動(dòng)。比如，中央深改組第十次會(huì)議審議通過(guò)的足球改革總體方案、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，某種程度上講，是在用改革的決心，來(lái)確定最佳改革時(shí)機(jī)。

因此，全面深化改革的意義，不僅是深刻改變了具體的制度和人事，更在于呈現(xiàn)出了習(xí)近平總書記在中央深改組第八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的改革“穿透力”。穿透的是利益壁壘和制度藩籬，看見的是改革的價(jià)值目標(biāo)，也可以說(shuō)是改革自身的夢(mèng)想。

有部電影說(shuō)，沒(méi)有夢(mèng)想，那人和咸魚有什么區(qū)別？改革也是如此，它并不只是掠取實(shí)地的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還有從自身邏輯延伸出來(lái)的價(jià)值取向。評(píng)價(jià)一場(chǎng)改革，也不僅僅看它抵達(dá)的位置，還要比照一下它停步的地方離“遙指的杏花村”還有多遠(yuǎn)。全面深化改革以來(lái)的實(shí)踐，最令人信服之處，正在于沿著那條務(wù)實(shí)深入又系統(tǒng)協(xié)調(diào)的改革路徑，可以看見蘊(yùn)藏其中的價(jià)值理想。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央深改組召開的19次會(huì)議，討論最多的話題是司法體制改革，相關(guān)文件達(dá)20多個(gè)。而它的價(jià)值光芒，僅從立案登記制改革就能看出來(lái)：2015年5月至7月，全國(guó)各級(jí)法院共登記立案378萬(wàn)余件，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%。立案難、行政干預(yù)多，這些問(wèn)題也實(shí)現(xiàn)了明顯變化?！白屓罕娫诿恳粋€(gè)案件中感受到公平正義”，這個(gè)改革承諾在讓人們感到溫度的同時(shí)，也有了可信度。

全面深化改革啟動(dòng)三年，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)世界中的務(wù)實(shí)舉措，還是理論世界中的思想解放，改革已經(jīng)成為每一個(gè)中國(guó)人不可回避的時(shí)代精神。實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建發(fā)展新體制，本身就是階段性改革和轉(zhuǎn)型的預(yù)期目標(biāo)，而它拱衛(wèi)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，則讓我們還在路上就看見了現(xiàn)實(shí)的夢(mèng)想。