李占英

2016年，中國仍然是國際輿論矚目的焦點。境外媒體對中國政治、經濟和外交三條主線的報道貫穿全年?？傮w看，客觀、積極聲音占據(jù)主流，但對中國經濟發(fā)展、改革等方面存有疑慮，在南海、朝核等問題上施壓明顯。本文主要對2016年境外媒體涉華報道熱點進行梳理，對2017年國際涉華輿論趨勢做出初步預判，并試就對外傳播提出幾點建議。

一、2016年境外媒體涉華報道熱點

縱觀今年境外媒體涉華報道，關注點主要有以下十個方面。

1.全國兩會與“十三五”規(guī)劃綱要

兩會作為中國全年政治生活中的大事，歷年來都備受關注。今年兩會期間審議通過政府工作報告與“十三五”規(guī)劃綱要成為關注焦點。外媒普遍看重“十三五”規(guī)劃綱要的重要意義，指出該規(guī)劃指引中國經濟轉型、具有前瞻性，將給世界各國帶來新動力和新機遇。

2.六中全會

境外媒體肯定六中全會聚焦全面從嚴治黨具有重要意義，認為會議對我黨和國家未來有決定性影響，標志著我黨基調從“反腐敗”轉向“嚴紀律”。美國《基督教科學箴言報》引述波士頓大學研究中國精英政治的約瑟夫·史密斯教授的話表示：“習近平已著手重塑他所認為的黨應有的樣子，一個擁有理想與信念、高度自律的政黨。”

3.領導人出訪

近年來，中國領導人出訪越來越成為外媒觀察中國對外關系走向的風向標之一。今年以來，習近平等國家領導人先后訪問中東、歐亞、拉美多國，并出席核安全峰會、金磚峰會等國際和地區(qū)會議。外媒客觀評價訪問對于深化中國與往訪國雙邊關系、加強合作的積極意義，稱贊中國作用令金磚國家表現(xiàn)強勁。

4.G20杭州峰會

9月初杭州舉行的G20峰會是今年中國最重要的主場外交，也是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠的國際會議。眾多媒體認為中國在峰會上提出的“中國方案”“中國藥方”為世界經濟恢復增長指明方向，凸顯中國全球治理能力，展現(xiàn)大國擔當。美聯(lián)社強調本次峰會將成為一個里程碑，標志著G20從一個短期的危機應對機制逐漸向長效治理機制轉型。

5.宏觀經濟形勢

中國階段性經濟數(shù)據(jù)成為外界觀察中國宏觀經濟走勢的主要依據(jù)。今年以來，月度、季度經濟數(shù)據(jù)顯示中國經濟整體運行較為平穩(wěn)，國際輿論中對中國實現(xiàn)年度經濟增長目標的樂觀聲音較多。渣打銀行、德國商業(yè)銀行等多家外資機構8月紛紛上調中國經濟增速預期。但同時外媒對中國股市、樓市、債務問題等存在悲觀情緒。

6.供給側結構性改革

在中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，供給側結構性改革受到境外媒體持續(xù)熱議。外媒肯定中國推進改革的重大意義，認為中國調整經濟政策重心是正確的決定，有助于中國經濟再平衡并避免“硬著陸”，幫助中國擺脫目前困境，繼續(xù)成為全球經濟增長的驅動力，但對改革效果存有疑慮，并稱中國在落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。

7.“一帶一路”

今年以來，隨著“一帶一路”建設的實質性推進，該倡議所受關注超過前兩年。其重要意義得到更為深入的評論。有外媒評論認為，該倡議有助于推廣中國模式、提升軟實力、推動經濟發(fā)展和轉型升級，對地區(qū)安全與合作具有推動作用。不過，指稱中國欲借此輸出過剩產能、擴大地緣政治影響等雜音、噪音仍然存在。

8.與美、俄大國關系

對于中美關系，外媒結合中美兩國高層互動，尤其是華盛頓核安全峰會期間習主席與奧巴馬總統(tǒng)的會晤，強調兩國領導人會晤有助于管控分歧、修復緊張關系，但認為兩國圍繞南海問題、“薩德”反導系統(tǒng)部署等問題進行著地緣戰(zhàn)略博弈。在外媒看來，特朗普當選美國總統(tǒng)給中美關系帶來不確定性。對于中俄關系，外媒認為中俄兩國元首年內頻繁會晤表明兩國親密關系，但多把中俄加強關系的動機歸結為與制衡美國的戰(zhàn)略需求有關。

9.南海仲裁

今年，美日等域外大國加強對南海問題介入力度，就所謂的南海仲裁不遺余力地施壓中國。這些國家媒體配合政府，在仲裁結果出臺前對中國進行輿論圍堵的企圖明顯。仲裁結果公布后，我官方在第一時間權威發(fā)聲，媒體、智庫全力配合，闡明中方南海立場和主張，揭露南海仲裁案的實質，相當程度上抵消了西方媒體就南海問題掀起的負面炒作。南海問題的國際輿論環(huán)境逐漸朝著于我有利的方向發(fā)展。

10.朝核問題

年初以來，朝鮮與國際社會期待背道而馳，堅持核武開發(fā)、不斷進行核試，加劇半島緊張局勢，遭到有關國家反對。多數(shù)輿論雖然認為中國出于對嚴厲制裁將導致朝鮮政權倒臺引發(fā)難民潮波及本國的擔憂，不會強化對朝制裁，但仍異口同聲地呼吁中國在解決朝核問題中發(fā)揮關鍵作用。在聯(lián)合國安理會3月份通過對朝制裁新決議后，美日歐媒體幾乎一致認為，制裁成效很大程度上取決于中國是否會執(zhí)行決議。

二、2017年國際涉華輿論趨勢預判

1.黨的十九大召開將備受矚目

2017年下半年，黨的十九大將召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事。此次會議正值中國大步邁向世界舞臺中心之際，必將成為國際社會矚目的重大新聞事件，國際涉華輿論將格外活躍。從截至目前的境外輿情以及往屆黨代會的境外輿情分析，外界對十九大的關注點將主要集中在以下幾方面：一是會議主題及高層人事安排，預計隨著會期的臨近，相關猜測將升溫；二是十九大報告，報告的內容和意義將吸引外媒深度報道和全面解讀；三是圍繞十九大分析中國政治經濟外交政策及走向；四是我黨未來面臨的困難與挑戰(zhàn)。

2.中國宏觀經濟形勢及改革舉措將受到持續(xù)密切關注

在世界經濟形勢仍然復雜嚴峻的背景下，外界將更加倚重中國充當世界經濟增長的引擎，中國經濟的方方面面將繼續(xù)處在聚光燈下。具體而言，中國領導人在重要場合對于經濟形勢的判斷將備受重視。外媒將繼續(xù)關注全國兩會制定的經濟發(fā)展政策舉措，特別是年度經濟增長目標等，并通過階段性經濟數(shù)據(jù)觀察這些目標能否實現(xiàn)。如何進一步推進供給側結構性改革以及“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大著力點落實情況，將成為外媒評價中國改革成效的標桿。同時，中國股市、樓市、匯市等波動也會牽動外媒神經，其影響將受到關注。

3.美新總統(tǒng)對華政策及其對中美關系的影響將成外交突出話題

今年11月，美國共和黨人特朗普贏得總統(tǒng)大選令國際輿論為之轟動。有媒體預測，從其選戰(zhàn)言論看，毫無從政經歷的特朗普將給中美關系帶來不確定性。預計2017年初特朗普上任后，美對華政策及其對中美關系的影響將成為眾多媒體熱衷的議題。中美關系的基本面會否發(fā)生變化、美國會否繼續(xù)推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略、美國會否加入亞投行、中美在氣候變化問題上的合作能否繼續(xù)、中美之間會否爆發(fā)“貿易戰(zhàn)”等都會受到媒體熱議。

4.中國與歐洲、俄羅斯及周邊國家關系也將受關注

2017年將迎來大選年，法國、德國、荷蘭等歐洲國家以及韓國、敘利亞等國都將面臨政府換屆。在這些國家大選、特朗普意外贏得美國總統(tǒng)大選以及英國脫歐可能給國際格局帶來重大影響的背景下，中國與這些國家的關系會否因此受到影響，將備受關注。同時，美新政府會否改善美俄關系及其對中俄關系有何影響，中國與東盟國家關系，特別是與菲律賓、越南等存在南海主權爭端的國家的關系，中日關系能否重回正常發(fā)展軌道以及東北亞局勢也將受到持續(xù)關注。

三、對外傳播的幾點思考

1. 結合六中全會和十九大，進一步做好涉黨外宣

近年來境外輿論中掀起的“中共研究熱”表明，外界對這個領導著近14億人奔小康的世界上最大的政黨充滿好奇，我們應借外媒聚焦十九大這一契機，加大黨的信息的對外傳播，結合六中全會精神的對外解讀和正在進行的十九大代表選舉工作，宣傳我黨積極引導政治改革進程、加強民主建設的成就，特別是領導干部選拔、重大事項決策等重點環(huán)節(jié)的制度和做法，以及我們全面從嚴治黨方面的舉措及成效。對于可能逐漸升溫的關于十九大的會議主題等的猜測，適時組織國內媒體和專家團，舉辦研討會、吹風會，對十九大相關問題進行討論和預熱，讓國內民眾與外界提前對十九大相關議程有所了解。同時，借鑒十八大經驗，加強新聞發(fā)布和輿論引導工作，引導境外輿論對十九大及中國共產黨的全面深入了解。

2. 重視經濟形勢及改革的對外報道和解讀，繼續(xù)唱響“中國經濟光明論”

境外輿論對中國經濟的看法喜憂參半，積極看待宏觀經濟形勢和改革聲音增多的同時，對中國經濟發(fā)展和改革存在的問題和挑戰(zhàn)存在疑慮，擔憂其外溢影響，鑒于這一情況，繼續(xù)唱響“中國經濟光明論”、“中國改革堅定論”尤為關鍵。

首先，充分對外傳遞中國有能力保持經濟中高速平穩(wěn)增長的信心；其次，闡釋好中國繼續(xù)推進供給側結構性改革的決心和舉措，客觀報道改革中面臨的困難的同時，重點解讀我們相關應對舉措及取得的成效。第三，要放大看好中國經濟的積極、正面聲音，增強外界對中國經濟的信心。

3. 加強議題設置，為中美關系更好向前發(fā)展營造積極的輿論氛圍

從目前輿情反映看，盡管有媒體預言，特朗普當選美國新總統(tǒng)不會讓中美關系的基本面發(fā)生改變，但仍認為特朗普上任后將給中美關系帶來不確定因素，特別對其在對華貿易政策方面擔憂較多。對此，我們應有針對性地加強議題設置。一方面，突出中美關系的重要性，闡明中美關系健康發(fā)展不僅事關兩國發(fā)展與繁榮，而且對世界和平與穩(wěn)定舉足輕重，強調中美經貿合作是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，發(fā)展長期、健康、穩(wěn)定的中美經貿關系符合兩國人民的根本利益。另一方面，客觀報道特朗普涉華正面言論，加大對美國智庫、專家、學者以及媒體有關中美關系積極觀點的報道力度，為中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展注入正能量。