周蕾

（河南省地礦局第一地質(zhì)勘查院，河南　鄭州　450001）

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關(guān)于充分發(fā)揮事業(yè)單位引進(jìn)人才作用的探索

周蕾

（河南省地礦局第一地質(zhì)勘查院，河南鄭州450001）

[摘要]人才是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的重要因素，也是事業(yè)單位功能轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。目前事業(yè)單位仍然存在技術(shù)專業(yè)人才缺失和高級(jí)人才不足的問題，而內(nèi)部培養(yǎng)的局限性又比較明顯，這導(dǎo)致事業(yè)單位的人才引進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。事業(yè)單位的人才管理是有重要的歷史使命和社會(huì)價(jià)值，隨著人才的儲(chǔ)備不足，事業(yè)單位也越來越多使用外部引進(jìn)人才，而外部引進(jìn)人才的作用發(fā)揮又面臨各種困境，需要事業(yè)單位進(jìn)行有效的管理，通過合理的引進(jìn)，創(chuàng)新用人機(jī)制，加強(qiáng)保障機(jī)制，健全績效考核，充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用發(fā)揮，完善外部引進(jìn)人才的工作環(huán)境，提升人才的價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；引進(jìn)人才必要性；問題；措施

21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，各個(gè)企事業(yè)單位也已經(jīng)日益重視人才的作用，隨著人才的作用在事業(yè)單位的日常運(yùn)作中得到更多的重視，人才儲(chǔ)備的不足也日益顯現(xiàn)。事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主體，其發(fā)展會(huì)影響我國的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前事業(yè)單位普遍存在引進(jìn)人才難、留住人才難、發(fā)揮人才作用難的局面，事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)鍵在于人的作用，發(fā)揮人才的作用對(duì)事業(yè)單位后續(xù)的發(fā)展有重要的意義。因此，事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，在各類環(huán)境中做好準(zhǔn)備，為人才的作用發(fā)揮創(chuàng)造條件。

一、事業(yè)單位引進(jìn)人才的必要性分析

(一)事業(yè)單位功能轉(zhuǎn)型和升級(jí)要求其必須引進(jìn)人才

2013年事業(yè)單位的改革已經(jīng)開始部署，并逐步進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段，2014年《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，事業(yè)單位的改革方向更加明確，改革措施更加具體，事業(yè)單位將啟動(dòng)去行政化推動(dòng)其角色的歸位，未來事業(yè)單位將逐步進(jìn)入法人制的管理，同時(shí)部分事業(yè)單位也將承接一些政府的功能，未來事業(yè)單位的功能也將逐步轉(zhuǎn)型，市場化改革的方向也將更加明確，社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的要求也將越來越高。在這種形勢(shì)下，事業(yè)單位也需要一些新的高級(jí)人才以完成社會(huì)的歷史使命和責(zé)任。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部培養(yǎng)人才的速度和質(zhì)量難以滿足現(xiàn)實(shí)的要求

事業(yè)單位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場化的改革中雖然也有一定的變化，人力的儲(chǔ)備也得到了增強(qiáng)，但是從實(shí)際現(xiàn)實(shí)分析，事業(yè)單位的改革還是落后于整個(gè)社會(huì)的變化，人才的專業(yè)性及經(jīng)驗(yàn)還是難以勝任整個(gè)經(jīng)濟(jì)的變化。在目前社會(huì)變化較大，一個(gè)重要的事業(yè)單位決策可能會(huì)影響相關(guān)的各個(gè)層面，事業(yè)單位對(duì)政策的執(zhí)行情況也影響了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。隨著事業(yè)單位自身的改革對(duì)人才的需求較大，事業(yè)單位承接政府職能對(duì)人才的要求也不斷提升，但是由于內(nèi)部的機(jī)制和鍛煉機(jī)會(huì)較為落后于社會(huì)，因此事業(yè)單位本身的人才并無法勝任所有的工作，一些內(nèi)部人才的培養(yǎng)速度和技能儲(chǔ)備也無法滿足社會(huì)的要求，因此對(duì)外引入人才對(duì)事業(yè)單位而言是非常重要的任務(wù)和要求。

二、事業(yè)單位引進(jìn)人才的作用發(fā)揮現(xiàn)狀

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不到位，人才引進(jìn)目的不明確

目前人才是推動(dòng)企事業(yè)單位發(fā)展的重要資源，事業(yè)單位的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)也意識(shí)到了人才對(duì)于各項(xiàng)工作的意義，也非常重視人才的價(jià)值。但是由于很多的領(lǐng)導(dǎo)更加重視自身的升遷，對(duì)人才引進(jìn)的重視也主要是希望引進(jìn)的人才可以在短期內(nèi)為其增添業(yè)績。但是由于人才的作用有時(shí)候難以在短期內(nèi)體現(xiàn)，其價(jià)值的反映也需要其他配套措施的齊備，因此很多人才也難以在短期內(nèi)能夠?qū)⑵鋬r(jià)值體現(xiàn)出來，這樣導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)后續(xù)難以繼續(xù)重視這些引進(jìn)的人才，導(dǎo)致人才引進(jìn)無法得到領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)支持。單位內(nèi)部的人才引進(jìn)工作也主要是以滿足外部要求及領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)單位的意愿，并沒有真正結(jié)合自身的單位特點(diǎn)、業(yè)務(wù)需要進(jìn)行招聘，人才引進(jìn)的目的存在較大的投機(jī)主義，沒有重視自身的需求和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

(二)外來文化與內(nèi)部環(huán)境無法融合，內(nèi)部消耗及矛盾影響了發(fā)展

很多單位為了加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，極力引進(jìn)了一些外來的人才，如果做好外來人才和內(nèi)部人才的融合，將形成一個(gè)1+1>2的局面，但是現(xiàn)實(shí)存在一定的難處。很多外來人才在日常工作中受到排擠，住房分配也無法獲得滿意的結(jié)果，一些內(nèi)部人員對(duì)外來人員的工作不予真正的支持，很多事業(yè)單位聘任的外來人員與內(nèi)部人員并不是互補(bǔ)型的，容易存在雙方較大的分歧，從而出現(xiàn)較大的矛盾，單位內(nèi)部形成內(nèi)外派系。一些單位重視外來人員的引入，缺乏對(duì)內(nèi)部人員的培養(yǎng)，原有人員將隨著外來人員的待遇提升而不滿情緒增加，內(nèi)部文化無法融合在一起，造成較多的內(nèi)耗。

(三)事業(yè)單位對(duì)外聘人員的承諾無法到位，人才流失嚴(yán)重

很多單位在引入外來人員的時(shí)候給予了一定的承諾，形成外來人才對(duì)單位較大的預(yù)期，但是因?yàn)槠渌鞣N因素的影響，外來人員無法獲得承諾的各種待遇，一些單位也沉迷于過去的考核方式，并沒有摸索出一套與時(shí)俱進(jìn)的考核體系，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不能夠結(jié)合崗位和人員特點(diǎn)，考核不合理，考核周期較短，干多干少一個(gè)樣，相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策信息、薪酬設(shè)置、發(fā)展機(jī)會(huì)等都沒有跟上，造成一些外來人才的作用無法發(fā)揮。整體而言，一些事業(yè)單位仍然形成尊重文化、尊重人才的氛圍。這樣造成很多的員工離職，造成人才流失嚴(yán)重。

三、充分發(fā)揮事業(yè)單位引進(jìn)人才作用的措施

(一)制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)計(jì)劃，樹立正確的人才觀

事業(yè)單位要形成尊重人才的氛圍，對(duì)人才的作用也要科學(xué)的認(rèn)識(shí)，不能夠再以過去的那種引進(jìn)人才就是要馬上見回報(bào)的觀念引導(dǎo)自身的人才引進(jìn)工作，要充分意識(shí)到人才的作用發(fā)揮并非短期的，要讓人才擁有寬松、寬容的工作文化環(huán)境，不能夠僅僅以領(lǐng)導(dǎo)的任期和業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位在引進(jìn)人才的時(shí)候要根據(jù)單位的需要、業(yè)務(wù)的特點(diǎn)制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，并定期按輕重緩急進(jìn)行人才引進(jìn)的計(jì)劃實(shí)施。事業(yè)單位人事部門要定期對(duì)單位內(nèi)部的人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，積極同其他單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流和分享，制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)計(jì)劃，積極通過公共媒體和新聞報(bào)道等向社會(huì)傳遞其崗位的需求信息，通過公開招聘的方式，利用市場的作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對(duì)妨礙人才引進(jìn)的制度進(jìn)行廢除，保證自身單位的人才引進(jìn)精神與國家的精神及環(huán)境相一致，簡化人才引進(jìn)的程序。在招聘的形式上事業(yè)單位可以創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)多元化的招聘形式，探索全天候的人才招聘模式，減少集中招聘的形式，對(duì)人才的試用制度也可以進(jìn)行創(chuàng)新，改革人才引進(jìn)的形式。

(二)創(chuàng)新人才管理機(jī)制，堅(jiān)持人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，突出競爭的選拔機(jī)制

事業(yè)單位在引進(jìn)人才后對(duì)人才的使用要堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞娜瞬攀褂美砟睿瑢?duì)選拔的人才政治思想方向、道德理念要有把握，堅(jiān)持選用政治上正確的人員，要求人員要有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能和工作水平才能夠擔(dān)任重要的崗位，在日常工作中要有所關(guān)注，對(duì)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行重點(diǎn)的分析，關(guān)鍵看其在重大時(shí)機(jī)是否能夠把握正確，堅(jiān)決抵制用人的不正之風(fēng)，嚴(yán)格工作的要求，按照程序辦事，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞睦砟睿@些是關(guān)系到事業(yè)單位履職和服務(wù)提升的大事，需要事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)把握。另外，事業(yè)單位的人員選用要突出競爭性的選拔，堅(jiān)持三公原則，以公平公開公正的方式，將選拔工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果公開，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，保障潛在人才的利益，打破區(qū)域、身份、年齡和部門的壁壘，避免論資排輩，以更大的視野和范圍為人才的選擇搭建平臺(tái)，合理利用考試、述職和測評(píng)等方式，綜合選擇人才。

(三)樹立兼容的文化環(huán)境，做好內(nèi)外人才的兼容并生

事業(yè)單位要充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用就需要兼顧內(nèi)部人才，不能形成內(nèi)耗，減少內(nèi)部的矛盾，形成合力共同為事業(yè)單位的發(fā)展提供力量和支持。首先，事業(yè)單位在引進(jìn)外部人才的時(shí)候就需要考慮內(nèi)部人才的特點(diǎn)，著重選擇那些內(nèi)部人才難以培養(yǎng)或者培養(yǎng)速度和質(zhì)量難以達(dá)到要求的崗位進(jìn)行外聘，對(duì)內(nèi)部人才較多的業(yè)務(wù)和崗位且工作符合要求的就可以不需要進(jìn)行外聘，這樣才能夠確保內(nèi)外部人才的互補(bǔ)，減少矛盾。其次，在內(nèi)部的文化中要形成尊重人才，不管人才的來源，要對(duì)內(nèi)部和外部人才一視同仁，不能夠?qū)е峦獠咳瞬诺拇鲞h(yuǎn)高于內(nèi)部的人才，對(duì)內(nèi)外人才的待遇福利等要根據(jù)其真實(shí)的能力進(jìn)行匹配，避免形成內(nèi)外有別的績效考核和薪酬待遇體系。另外，對(duì)于內(nèi)外人才的流入流出機(jī)制要一致，對(duì)于那些破壞內(nèi)外和諧的人才要予以告誡，對(duì)于嚴(yán)重挑撥內(nèi)外矛盾的人員要予以處理，避免內(nèi)外形成拉幫結(jié)派的情形，當(dāng)然也要保持人才的獨(dú)立性，避免形成以言獲罪的氛圍，導(dǎo)致人才無法真正發(fā)揮作打破現(xiàn)有人才對(duì)外部引進(jìn)人才抵制的氛圍，對(duì)現(xiàn)有人才和外部人才進(jìn)行優(yōu)化組合，加強(qiáng)溝通和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的完整。

(四)健全人才保障機(jī)制，健全績效考核方式

人才的使用要充分發(fā)揮人才的積極性，而人才的積極性需要有較好的保障機(jī)制。外部引進(jìn)人才需要事業(yè)單位健全對(duì)其的保障機(jī)制，事業(yè)單位要落實(shí)其各項(xiàng)承諾，對(duì)人才的人文關(guān)懷必不可缺，從其物質(zhì)和精神需求入手，向外部引進(jìn)人才提供必要的周轉(zhuǎn)房，向政府申請(qǐng)廉租房，保障一些經(jīng)濟(jì)困難的人才順利過渡使用。單位要落實(shí)各項(xiàng)待遇，切實(shí)保障人才的日常生活需要，事業(yè)單位要從固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，做好崗位和聘用管理，打破身份的界限，實(shí)現(xiàn)崗位和績效的結(jié)合，落實(shí)績效工資制度，實(shí)現(xiàn)崗位可以上下調(diào)整，績效工資也可以隨著能力高低變化。對(duì)于不同的事業(yè)單位要結(jié)合其自身的特點(diǎn)，探索長期聘用和短期聘用結(jié)合，專職和兼職結(jié)合，搞活用人機(jī)制，探索各類薪酬體制。事業(yè)單位在績效考核的設(shè)計(jì)上要采用科學(xué)合理的方法，以先進(jìn)的理念實(shí)現(xiàn)考核的準(zhǔn)確有效，對(duì)考核進(jìn)行詳細(xì)的分析，建立完善的考核體系，準(zhǔn)確利用考核的方式，加強(qiáng)與考核對(duì)象的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)考核的問題，推動(dòng)考核者實(shí)現(xiàn)其任務(wù)，事業(yè)單位的人力資源部門及人員也需要與時(shí)俱進(jìn)，以全新的理念完成人力資源的規(guī)劃、招聘等工作，加強(qiáng)后續(xù)的考核和管理，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，創(chuàng)新人才使用理念，將人才的興趣、性格、愛好

等結(jié)合起來，掌握單位的人才信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

事業(yè)單位的人才管理是有重要的歷史使命和社會(huì)價(jià)值，隨著人才的儲(chǔ)備不足，事業(yè)單位也越來越多使用外部引進(jìn)人才，而外部引進(jìn)人才的作用發(fā)揮又面臨各種困境，需要事業(yè)單位進(jìn)行有效的管理，通過合理的引進(jìn)，創(chuàng)新用人機(jī)制，加強(qiáng)保障機(jī)制，健全績效考核，充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用發(fā)揮，完善外部引進(jìn)人才的工作環(huán)境，提升人才的價(jià)值。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]

[收稿日期]2016-02-16

[中圖分類號(hào)]F230

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B