文/張靜

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新形勢下電力行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中問題與對(duì)策探析

文/張靜

摘要：在新形勢下，電力行業(yè)市場的競爭日益激烈，作為電力行業(yè)的主體的電力企業(yè)之間的競爭亦非常激烈，從而對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平提出了更高的要求，電力企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平的前提就是要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作。本文主要針對(duì)新形勢下電力行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)問題進(jìn)行分析，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議。

關(guān)鍵詞：新形勢下；電力行業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；問題；對(duì)策探析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)對(duì)電力資源的需求量日益提高，依賴性也逐漸增強(qiáng)，推動(dòng)了我國電力行業(yè)的發(fā)展。從整體上來看，隨著整體管理水平的不斷提高，我國電力行業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況比較樂觀，但是幾乎所有的電力企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面都存在一些問題，制約了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的大幅度提升，對(duì)電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。在這種情況下，電力行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成為相關(guān)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問題。鑒于此，本文對(duì)這一問題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢下電力行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的主要問題

目前，電力行業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面：一是電力行業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)程度不夠，管理人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是缺乏完善有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制以及成本控制機(jī)制，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。三是內(nèi)控體系、會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制以及檢查機(jī)制不夠健全，審計(jì)部門受管理層干擾較多，影響內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。四是，電力行業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化程度偏低，影響管理的效率和質(zhì)量。

二、解決新形勢下電力行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在問題的對(duì)策研究

（一）電力行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

首先，電力行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度。電力行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的宣傳力度，使電力企業(yè)都可以認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要價(jià)值，從而將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制納入到企業(yè)的戰(zhàn)略管理當(dāng)中，為做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提供重要的保障。其次，電力行業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，以便可以更好的適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的要求。另外，由于當(dāng)前正處在電力行業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，在財(cái)務(wù)政策上會(huì)發(fā)生一些變化，財(cái)務(wù)管理人員就需要及時(shí)關(guān)注國家相關(guān)政策的變化情況，以提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

（二）電力行業(yè)需要盡快建立一套科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制以及完善的成本控制機(jī)制

一方面，電力行業(yè)應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制。首先，根據(jù)國家的法律法規(guī)以及電力行業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，需要建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)章制度，并注意制定管理的細(xì)則，保證各項(xiàng)內(nèi)控措施都可以落到實(shí)處。其次，不斷對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，保證會(huì)計(jì)制度涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面，提高會(huì)計(jì)制度的科學(xué)性。

另一方面，建立完善的成本控制機(jī)制。首先，建立預(yù)算管理系統(tǒng)，對(duì)成本進(jìn)行事先預(yù)算，并且在預(yù)算管理實(shí)施的過程中，更需要不斷地對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。其次，需要實(shí)行成本管理的責(zé)任制度，明確各個(gè)部門成本控制的責(zé)任，成立成本控制責(zé)任中心，提高成本控制工作的效果。

（三）建立健全內(nèi)控體系、以及會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)和檢查機(jī)制

一方面，建立健全內(nèi)控體系。首先，建立完善的監(jiān)督控制制度，在電力企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營過程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并堅(jiān)持相關(guān)制約的原則，提高監(jiān)控的效果。在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，一定要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的情況。其次，在常規(guī)核算的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)部門各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常性核查，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。最后，為了進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的效果，減少電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，還需要成立專門的管理委員會(huì)，以便定期對(duì)企業(yè)的內(nèi)控工作進(jìn)行考察。

另一方面，建立會(huì)計(jì)控制評(píng)價(jià)以及檢查機(jī)制。檢查和評(píng)價(jià)是會(huì)計(jì)控制中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，由企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)，直接影響會(huì)計(jì)控制的質(zhì)量。首先，電力企業(yè)一定要提高內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，以提高審計(jì)工作的質(zhì)量，并嚴(yán)格要求各個(gè)部門貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)控制度，保證各項(xiàng)內(nèi)控工作都可以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。其次，在進(jìn)行會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，需要制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并用的情況出現(xiàn)。

（四）根據(jù)國家政策的變化以及行業(yè)發(fā)展的形勢選擇明確的財(cái)務(wù)管理方案

一方面，在確定最佳的管理方案時(shí)，一定要堅(jiān)持一定的原則。首先，保證企業(yè)所有財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和一致性，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)不一致的情況。同時(shí)，堅(jiān)持合法公正的原則，真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，防止出現(xiàn)弄虛作假的情況。其次，由于國家政策是變動(dòng)的，這就要求電力行業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式也需要隨之變動(dòng)，以保證財(cái)務(wù)管理符合國家的要求。

另一方面，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的流程，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，在運(yùn)用財(cái)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，要不斷地對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)，并核實(shí)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

三、結(jié)語

總而言之，在新形勢下，電力行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作存在的問題日益凸顯，制約了電力行業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。因此，電力行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)問題的研究，積極采取有效的措施解決財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題，主動(dòng)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢以及國家政策的要求，只有這樣我國的電力行業(yè)才能不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，向國際化發(fā)展的道路邁進(jìn)。

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（作者單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司阿拉善電業(yè)局）