徐泉，盧屹東

（中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司，北京　100048）

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淺析施工總承包工程管理模式的優(yōu)化策略

徐泉，盧屹東

（中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司，北京100048）

［摘要］作為目前我國(guó)工程項(xiàng)目普遍采用的承發(fā)包模式，施工總承包模式不僅具有相對(duì)明確的投標(biāo)報(bào)價(jià)，有利于業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn)的降低，同時(shí)還能夠進(jìn)一步加強(qiáng)各分包商的組織管理與協(xié)調(diào)，有效減少合同管理的工作量。但就目前的實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)的施工總承包工程管理模式在運(yùn)行的過程中仍然存在諸多的不足，這些不足之處將對(duì)業(yè)主以及承包商最后的效益直接帶來影響。因此，為了進(jìn)一步提升業(yè)主以及承包商雙方的利益，有必要對(duì)該模式進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。文章系統(tǒng)分析與探究了施工總承包工程管理模式普遍存在的問題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

［關(guān)鍵詞］施工總承包；工程管理；優(yōu)化策略

在我國(guó)工程企業(yè)迅猛發(fā)展的今天，對(duì)工程項(xiàng)目的專業(yè)要求越來越高，分工也更佳精細(xì)。但是，由于專業(yè)化程度的不斷提升以及原材料市場(chǎng)的不斷調(diào)整，直接造成了勞動(dòng)力成本的增加，工程利潤(rùn)也更加透明。與此同時(shí)，在工程承包隊(duì)伍不斷增加的情況下，隊(duì)伍的整體水平出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象，這明顯會(huì)直接影響到整個(gè)施工總承包的管理?；诖耍響?yīng)在施工總承包工程管理模式的實(shí)踐中進(jìn)行深入的研究與探索，對(duì)其不斷優(yōu)化與完善。

1　現(xiàn)行施工總承包工程管理模式普遍存在的問題

從整體上來看，我國(guó)建筑市場(chǎng)的運(yùn)作主要依賴兩個(gè)方面的內(nèi)容：①完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（也就是招投標(biāo)機(jī)制）。在完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下來選擇更加優(yōu)秀的施工承包商；②基于各方利益之上的內(nèi)在約束機(jī)制。在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施階段，這種內(nèi)在約束機(jī)制的存在能夠促進(jìn)承包商進(jìn)行自律，并維護(hù)業(yè)主的項(xiàng)目利益。

但就傳統(tǒng)的施工總承包模式來看，管理過程中存在著如下問題：

（1）在投資主體逐漸多元化的情況下，作為項(xiàng)目建設(shè)的投資者，業(yè)主業(yè)與一般消費(fèi)者一樣，同樣會(huì)渴望物美價(jià)廉，所以在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高建設(shè)效益、降低項(xiàng)目造價(jià)的想法越來越強(qiáng)烈。當(dāng)然，直接進(jìn)行專業(yè)化的分工必然將有效降低業(yè)主的成本，但這明顯與總承包體系是不相匹配的。與此同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程，業(yè)主對(duì)發(fā)包的肢解必定會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)性以及總分包之間的協(xié)作性，最終降低建設(shè)項(xiàng)目的整體效益［1］。

（2）施工總承包始終都具有完全的施工自主權(quán)，擁有安排資金、調(diào)動(dòng)資源、選擇施工方案以及組織現(xiàn)場(chǎng)施工的權(quán)利。同時(shí)，總承包商與各個(gè)分包商之間也長(zhǎng)期存在合同關(guān)系，雙方相互負(fù)責(zé)。但是，就競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立來說明顯還不夠完善，沒有建立在項(xiàng)目實(shí)施階段的控制與約束上，這就直接導(dǎo)致制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺乏，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商不規(guī)范行為的約束。而在利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，很多承包商就會(huì)采取各種不合理的手段來降低施工投入的成本，這無疑就會(huì)帶項(xiàng)目的建設(shè)效益帶來嚴(yán)重影響。

2　施工總承包工程管理模式的優(yōu)化策略

2.1實(shí)施承包商“舉反證”的制度

顯而易見，過于強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)必定就會(huì)對(duì)承包商的自主權(quán)帶來影響，導(dǎo)致責(zé)任不清的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，除了必要的監(jiān)督權(quán)之外，業(yè)主應(yīng)該不斷強(qiáng)化索賠權(quán)，通過索賠來實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商各種不合理行為的制約。然而，針對(duì)承包商而言，在面對(duì)業(yè)主提出的索賠時(shí)應(yīng)該負(fù)有“舉反證”的義務(wù)，與業(yè)主取證相比，承包商的舉反證勢(shì)必將更有利于消除信息不對(duì)稱所帶來的不利影響。當(dāng)然，倘若承包商難以提供反面的證據(jù)來證明施工的質(zhì)量或者是施工內(nèi)容與合同要求的符合度，那么業(yè)主方就會(huì)獲得相應(yīng)的索賠。基于此，承包商要想最大程度減少自身的潛在損失，就必須積極收集實(shí)際施工過程中所產(chǎn)生的各種原始憑證（如實(shí)物樣品、材料質(zhì)保單、監(jiān)測(cè)報(bào)告、施工記錄等），積極配合建設(shè)監(jiān)理的工作，以此來獲得有利人證、物證［2］。總之，“舉反證”制度的實(shí)施，能夠有效促進(jìn)承包商的自律，在最大程度上避免實(shí)際施工情況與工程資料相脫節(jié)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2重視設(shè)計(jì)與監(jiān)理的優(yōu)化與完善

（1）針對(duì)設(shè)計(jì)單位而言，其必須不斷拓寬服務(wù)的范圍，由項(xiàng)目監(jiān)理派出代表（也就是設(shè)計(jì)工程師）來負(fù)責(zé)具體的工程項(xiàng)目，讓其承擔(dān)起整個(gè)工程項(xiàng)目當(dāng)中的部分施工監(jiān)理工作（主要是設(shè)計(jì)階段）。眾所周知，在實(shí)際的施工過程中，多少都會(huì)出現(xiàn)一些變化，設(shè)計(jì)工程師針對(duì)這些變化必須及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，以此來減少不必要的設(shè)計(jì)變更。

（2）從組織關(guān)系上來說，工程監(jiān)理部門與業(yè)主之間并沒有實(shí)際的委托合同關(guān)系，其僅僅是受工程監(jiān)理單位的委托直接對(duì)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)。但服務(wù)的對(duì)象依舊是業(yè)主，在工程監(jiān)理的過程中需要間接的向相應(yīng)業(yè)主提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。同時(shí)，在實(shí)際的項(xiàng)目監(jiān)理部門當(dāng)中，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間必須存在緊密的協(xié)調(diào)關(guān)系，而兩者的實(shí)際工作內(nèi)容也需要始終保持一致，這樣才符合我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的慣例。

3　結(jié)語(yǔ)

總之，基于施工總承包管理模式的重要性，為了在最大程度上保證工程施工的質(zhì)量，確保承包方與業(yè)主方的最終利益，理應(yīng)對(duì)施工總承包管理模式進(jìn)行不斷的完善，根據(jù)現(xiàn)代工程管理發(fā)展要求來逐步優(yōu)化施工總承包管理的施工細(xì)節(jié)。只有這樣，才能從根本上保證工程項(xiàng)目的高效性與優(yōu)質(zhì)性。

主要參考文獻(xiàn)

［1］李政.建筑工程施工總承包模式的優(yōu)化研究［D］.杭州：浙江大學(xué)，2014.

［2］陳曉晨.國(guó)際承包工程管理模式優(yōu)化研究［D］.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2013.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.062

［中圖分類號(hào)］TU721

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）03-0118-02

［收稿日期］2015-08-27