陳桂兵 巫福星

改進(jìn)工作指導(dǎo)方式 提升基層建設(shè)質(zhì)量

陳桂兵 巫福星

俗話說(shuō)“上面千條線，底下一根針”，當(dāng)前導(dǎo)致一些基層單位官兵忙亂、苦累的主要原因就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“五多、四過(guò)”問(wèn)題沒(méi)能有效根治。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，糾治“五多、四過(guò)”常見(jiàn)病、多發(fā)病，提升基層抓建質(zhì)量，關(guān)鍵要從轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法、尊重規(guī)律上下功夫，真正確立與部隊(duì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的指導(dǎo)方式，才能推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)。

一、要運(yùn)用科學(xué)的理念指導(dǎo)基層建設(shè)

科學(xué)的工作指導(dǎo)來(lái)源于科學(xué)的工作理念。當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)把越俎代庖當(dāng)成是“深入”，把事無(wú)巨細(xì)當(dāng)成是“扎實(shí)”，把事必躬親當(dāng)成是“負(fù)責(zé)”，把隨意指導(dǎo)當(dāng)成是“高明”。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，確立科學(xué)的工作理念，最根本的是用黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)主席關(guān)于抓基層的重要指示作指導(dǎo)，解決部隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)糾偏正向。一要解決好“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題。基層是機(jī)關(guān)的一面鏡子，機(jī)關(guān)因基層而存在。衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)好差的重要標(biāo)準(zhǔn)，是看機(jī)關(guān)為基層建設(shè)服務(wù)得如何。具體說(shuō)，就是看深入實(shí)際怎么樣；基層反映的問(wèn)題解決沒(méi)有；對(duì)基層建設(shè)中的新經(jīng)驗(yàn)、新創(chuàng)造，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、運(yùn)用沒(méi)有；部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)完成沒(méi)有；部隊(duì)的不良傾向和事故減少?zèng)]有，等等。當(dāng)務(wù)之急，就是要重點(diǎn)解決好機(jī)關(guān)與基層“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)適應(yīng)誰(shuí)”的問(wèn)題，機(jī)關(guān)不能“自我服務(wù)、倒服務(wù)”。二要解決好“跟蹤指導(dǎo)”的問(wèn)題?；鶎咏ㄔO(shè)的好壞，關(guān)鍵要靠黨支部這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一些單位之所以基礎(chǔ)不穩(wěn)或長(zhǎng)期處于后進(jìn)狀態(tài)，原因是多方面的，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是這些單位的內(nèi)功不強(qiáng)。克服這些薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)就要始終盯住平時(shí)，幫助基層理清各個(gè)階段工作思路，當(dāng)基層的認(rèn)識(shí)上不來(lái)時(shí)，要及時(shí)下去搞好思想發(fā)動(dòng)；當(dāng)基層的工作中心發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)幫助進(jìn)行校正；當(dāng)基層的工作目標(biāo)不明確時(shí)，要及時(shí)推出典型進(jìn)行引導(dǎo)，始終保持基層建設(shè)的正確方向。這樣，才能有效地調(diào)動(dòng)基層的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。三要解決好“急功近利”的問(wèn)題?；鶎咏ㄔO(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，必須堅(jiān)持解決眼前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)相統(tǒng)一。要正確看待政績(jī)，既辦好看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，辦好給錢給物的好事，又要做好思想上、方法上的傳幫帶；既解決眼前遇到的難題，又要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)；既關(guān)心官兵的生活疾苦，又要培養(yǎng)官兵成長(zhǎng)成才。要善于從“牢騷話”里找差距、“刺耳話”里找問(wèn)題、“過(guò)頭話”里找不足，堅(jiān)決克服爭(zhēng)榮譽(yù)、圖出名掛號(hào)的短期行為，著力解決官兵的實(shí)際困難，在集思廣益中尋找解決問(wèn)題的方法。

二、要運(yùn)用正確的方法指導(dǎo)基層建設(shè)

當(dāng)前部隊(duì)改革強(qiáng)軍的任務(wù)很重、標(biāo)準(zhǔn)很高、責(zé)任很大，客觀上要求黨委機(jī)關(guān)搞好統(tǒng)籌謀劃，運(yùn)用正確的工作方法指導(dǎo)基層，才能減少部隊(duì)的忙亂現(xiàn)象。一要防止人為分割。當(dāng)前機(jī)關(guān)有時(shí)不注重統(tǒng)籌兼顧，工作抓不住主要矛盾，分不清輕重緩急，常常強(qiáng)調(diào)自己分管工作的重要，單憑主觀愿望，什么事都想“有所作為”，動(dòng)不動(dòng)要求基層專門抓、單獨(dú)搞，如果站在基層部隊(duì)的位置上想一想，就難以承受。因此，機(jī)關(guān)要擺正部門、業(yè)務(wù)股室工作在全局中的位置，牢固樹(shù)立“有所為，有所不為”的思想，克服和糾正思想上直線思維、工作上搞單打一、建設(shè)上人為分割的現(xiàn)象，自下而上實(shí)施“年部署、月統(tǒng)籌、周協(xié)調(diào)、日調(diào)控”制度，堅(jiān)持多法并舉，追求整體效果，解決好抓基層條塊分割、政出多門、工作重疊的問(wèn)題。二要防止各自為政。干工作會(huì)結(jié)合，就是務(wù)實(shí)，就是問(wèn)效?；鶎庸ぷ鳌奥鋵?shí)難”很重要的一條原因，就是機(jī)關(guān)把簡(jiǎn)單的工作復(fù)雜化，有時(shí)安排部署工作不能很好地考慮部隊(duì)實(shí)際和基層的承受能力?？朔徒鉀Q這一現(xiàn)象，就要搞好結(jié)合，無(wú)論組織教育、召開(kāi)會(huì)議還是進(jìn)行檢查評(píng)比，應(yīng)把各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，使之相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要防止本末倒置。抓重點(diǎn)帶全盤，是抓工作的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。在工作實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持把上級(jí)強(qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題和部署的重大工作，作為本單位工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際加大指導(dǎo)力度。堅(jiān)持“簡(jiǎn)而約”的原則，一段時(shí)間突出一兩個(gè)重點(diǎn)，把有限的資源用到最關(guān)鍵最重要的部位和環(huán)節(jié)上，以薄弱環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)部隊(duì)建設(shè)整體水平的提高。

三、要運(yùn)用辯證的思維指導(dǎo)基層建設(shè)

基層建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，打的是整體仗，要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在評(píng)價(jià)基層時(shí)必須堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，不能以點(diǎn)代面，更不能憑“一招鮮”“單項(xiàng)冒尖”來(lái)衡量基層優(yōu)劣。一要注重固強(qiáng)補(bǔ)弱。先進(jìn)與后進(jìn)，是事物發(fā)展變化中的一個(gè)過(guò)程。在對(duì)待先進(jìn)和后進(jìn)的問(wèn)題上，切不可用絕對(duì)靜止的觀點(diǎn)去看待，認(rèn)為先進(jìn)完美無(wú)缺，后進(jìn)一無(wú)是處。指導(dǎo)基層建設(shè)，必須考慮到各種條件的聯(lián)系和變化，做到審時(shí)度勢(shì)，在固強(qiáng)的同時(shí)及時(shí)補(bǔ)弱。一些基層單位長(zhǎng)期處于后進(jìn)，是多方面原因的綜合作用，絕不是一朝一夕、一招一式就能扭轉(zhuǎn)改變的，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)切不可拔苗助長(zhǎng)、急于求成。要多鼓勵(lì)、少埋怨，多扶持、少指責(zé)，激勵(lì)和幫助他們樹(shù)立信心，勇于實(shí)踐，不怕挫折。二要客觀分析對(duì)待。領(lǐng)導(dǎo)的言行、喜好具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層檢查工作、調(diào)查研究，聞喜則喜聞過(guò)則怒，那么基層就會(huì)有人揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖，變著法兒遮丑護(hù)短、報(bào)喜藏憂?，F(xiàn)在基層建設(shè)怕的不是有問(wèn)題，而是出了問(wèn)題不敢揭露問(wèn)題，最害怕以問(wèn)題“定乾坤”。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題要辯證地看待，客觀地分析，具體情況具體對(duì)待，不能搞“一丑遮百俊”。同時(shí)，要多做深入細(xì)致的思想工作，多做循循善誘的教育引導(dǎo)工作，努力把官兵的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，使之轉(zhuǎn)化為建設(shè)基層的持久動(dòng)力。三要強(qiáng)化能級(jí)管理。當(dāng)前，黨委機(jī)關(guān)要做好授權(quán)、還權(quán)的工作。授權(quán)的好處在于實(shí)現(xiàn)責(zé)任共同分擔(dān)，把主要首長(zhǎng)的壓力分解到所有人員，使人人肩上有重?fù)?dān)、人人肩上有壓力，只有把上下兩個(gè)積極性結(jié)合起來(lái)，才能收到事半功倍的效果。還權(quán)，就是把本屬于基層的權(quán)力還給基層。現(xiàn)在，盡管部隊(duì)的條令條例對(duì)基層干部的權(quán)力責(zé)任規(guī)定得更加詳盡、規(guī)范、完善，但往往落實(shí)不夠好，有些基層的權(quán)力沒(méi)有得到應(yīng)有的保障。實(shí)踐告訴我們，權(quán)力和責(zé)任是相輔相成的，沒(méi)有權(quán)力光負(fù)責(zé)任，既難持久更難有效。為此，對(duì)基層職權(quán)范圍內(nèi)的事要做到不插手、不干預(yù)、不包攬，確?；鶎诱嬲灾鞯匦惺谷粘９ぷ鞯陌才艡?quán)、干部提升獎(jiǎng)懲的建議權(quán)、戰(zhàn)士調(diào)整使用的決定權(quán)、業(yè)余時(shí)間的支配權(quán)等，這樣才能做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

【作者系武警福建省龍巖市支隊(duì)政治委員、組織股股長(zhǎng)】