晏國斌 向孟奇

對貫徹落實《綱要》的辯證思考

晏國斌 向孟奇

一、堅持共性與個性相統(tǒng)一，解決好落實《綱要》過程中“上下一般粗”的問題

《綱要》是全軍基層建設經驗的科學概括和總結，揭示了基層建設和發(fā)展的一般規(guī)律。我們要把這些普遍規(guī)律與單位具體實際結合起來，用以指導建設。有的單位工作推不動、建設上不去，究其原因就是缺乏辯證思維的能力，習慣于當“收發(fā)室”“傳話筒”，上級的方案怎么寫、單位的計劃就怎么訂，工作沒少干，力氣沒少花，成效不明顯。對此，我們要學會用辯證的觀點思考工作。第一，要在吃透上情上下功夫。對《綱要》和上級有關指示要求，特別是“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”的強軍目標總要求和《綱要》提出的經常性主要工作，要認真學習、反復研究、全面落實。基層部隊類型多樣，機關的決策肯定要站在全局的高度考慮問題，作為基層單位要領會上級精神、抓住核心根本、突出重點關鍵，這是“努力實現全面進步、全面過硬”的前提。第二，要在摸清下情上下功夫。作為機關部門，要切實按照《綱要》中提出的“堅持創(chuàng)新發(fā)展”的要求，經常深入基層連隊調查研究，通過深入的調查分析，把所屬基層的實情摸清、摸準、摸透，在安排工作時盡可能考慮基層單位的特殊情況，有針對性地提出不同的要求，增強工作指導的有效性，這是確?！毒V要》要求落地見效的基礎。第三，要在搞好結合上下功夫?；鶎影淳V抓建，首要的就是要找準《綱要》要求與單位工作實際的結合點，把握普遍性、找準特殊性。按照《綱要》的標準要求，把具體工作一項一項規(guī)范好，扎扎實實對照《綱要》規(guī)范找差距，盯著具體問題抓落實。這樣，才能使《綱要》真正落到實處，這是基層全面建設有起色、見成效的關鍵。

二、切實抓住主要矛盾，解決好落實《綱要》過程中“一線平推”的問題

基層工作繁雜、矛盾多樣，如果分不清主次，就找不準矛盾之間的復雜關系，把握不了事物的發(fā)展方向。有的單位抓工作不分輕重緩急，“眉毛胡子一把抓”，不僅中心工作沒抓好，其他工作也受影響。因此，要按照習主席對基層建設的指示要求，抓住“黨對軍隊絕對領導、戰(zhàn)斗力標準、依法從嚴治軍”這些根本原則，分清主次，突出重點，抓好落實。第一，要科學判定重點和關鍵工作。沒有重點，就沒有對策。連隊的工作中心是戰(zhàn)備，要能做到聞令則動，日常工作的關鍵問題是什么、主線怎么牽，都要十分清楚。要做到這一點，就必須把握好中心與重點的關系，這是統(tǒng)籌工作的關鍵。中心工作是單位長期建設的最主要工作，重點工作是單位一個時期的中心工作。因此，找準了重點工作，統(tǒng)好了中心工作，就統(tǒng)住了全局。第二，要全力抓好重點和關鍵工作。明確了工作重點，抓住了關鍵環(huán)節(jié)，還要組織好人力、物力、財力去支持重點工作，想方設法把官兵的思想、意志、精力和熱情集中到抓落實上來。在抓重點工作的同時，還要按照“全面建設、整體推進”的要求，兼顧好一般工作。特別是要抓好經常性思想工作和經常性管理工作的落實，為集中力量解決重點問題、關鍵問題創(chuàng)造條件，使各項工作協(xié)調發(fā)展，確保中心工作居中、重點工作突出。第三，要科學預見重點和關鍵轉化。基層連隊的中心工作都是以戰(zhàn)備訓練為中心，日常工作和流程相近。但具體到基層單位在落實《綱要》的過程中，主要矛盾不盡相同，就是同一個單位在不同階段，主要矛盾也會發(fā)展變化，原來的次要矛盾有可能轉化為主要矛盾。因此，我們要加強工作的預見性，善于預見這種變化，不失時機地調整工作重點。

三、強調主觀符合客觀，解決好落實《綱要》過程中“形式主義”的問題

《綱要》要求，要端正工作指導思想，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。當前，影響基層建設的突出問題，就是機關搞指導與基層實際脫節(jié)、基層抓落實與上級要求不符。機關作風漂浮，原則要求多、調查研究少；基層圖名掛號，做表面文章多、創(chuàng)新落實少。這些形式主義干擾了正常工作秩序，牽扯了領導精力，挫傷了基層積極性，必須徹底根治。第一，要校正“三觀”，端正指導思想。真正從思想上解決好當兵為什么、當官干什么，機關服務什么、個人追求什么的問題。從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正對基層的根本態(tài)度，真正了解基層官兵在想什么、盼什么、歡迎什么、反對什么，把基層官兵“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興”作為抓工作的基本出發(fā)點，自覺做到心往基層想、勁往基層使、人往基層走、錢往基層投，服務向下、工作向上。第二，要力戒“四風”，改進工作作風。反“四風”、正作風，是《綱要》對機關干部的要求，也是必須遵循的行為準則。機關指導基層建設時，首先要靜下心、沉下身，多到基層調查研究，摸清實情，克服盲目性，使工作和決策符合客觀實際。要加強面對面的指導，多聽基層發(fā)聲，多為基層辦事。第三，要落實“五抓”，創(chuàng)新工作方法。《綱要》要求，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維，改進指導方式和工作方法，增強抓基層質量效益。要抓好科學統(tǒng)籌，注重全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實。要抓好依法指導，提高基層建設法治化水平。要抓好突出重點，著力加強一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設。要抓好動中抓建，因地制宜做好動態(tài)分散條件下各項工作。要抓好創(chuàng)新發(fā)展，及時發(fā)現新情況、解決新問題。

四、注重內外因協(xié)同，解決好落實《綱要》過程中“上下分離”的問題

我們在抓基層建設時要正確運用好內外因協(xié)同這一辯證法則。有的基層單位發(fā)生問題，一個主要原因就是自身黨組織不堅強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，日常管理不嚴格，紀律落實有偏差。要解決好這些問題，就必須做好強基固本工作，切實提高基層的自建能力，真正把基層官兵的積極性調動起來。第一，要把工作的出發(fā)點放在打牢基礎上。加強基層建設是一個持續(xù)用力、長期堅持的系統(tǒng)工程。我們要克服工作的短期行為，扎實做好雖然不顯山露水，但基層普遍歡迎的事；雖然榜上無名，但基層十分需要的事；雖然一時難以見效，但對基層長遠建設有意義的事。要在打牢基礎上下功夫，從領導解讀、組織專題學習到完善一日生活制度細節(jié)、規(guī)范黨組織各項制度嚴起，真正把基層的基礎搞扎實。

第二，要把工作的重點放在增強基層抓《綱要》落實和解決自身問題的能力上。對基層進行幫帶和指導，切忌越俎代庖，用“保姆式”的工作方法去束縛基層的手腳，而是要指導基層按綱建連，抓好基礎性、根本性建設，通過不斷提高官兵的基本素質，增強他們解決自身問題的能力，提高部隊的戰(zhàn)斗力。基層也要克服唯上不唯實的作風，把上級的指示精神同本單位的實際結合起來，有什么問題抓什么問題，克服等、靠、要的依賴思想，努力提高解決自身問題的能力。第三，要把工作的著力點放在調動基層的積極性上?；鶎咏ㄔO的主體是基層，機關的指導是外因，外因必須通過內因起作用。機關要切實轉變作風，不搞我令你行，改變大包大攬、事必躬親的工作方法，做到還權于基層，真正把條令條例和《綱要》賦予基層的權力還給基層，樹立“領導就是服務”的思想，真心為基層官兵辦實事、解難事、做好事。充分調動基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，增強他們的主人翁意識，不斷推動基層建設全面發(fā)展。

【作者系95025部隊政治委員、某連副指導員】