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中國共產(chǎn)黨在淪陷區(qū)的抗日斗爭，是黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日斗爭的重要組成部分。*參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》，第1卷(下)，608頁，北京，中共黨史出版社，2011。全國抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在把工作重心放在廣大農(nóng)村建立抗日根據(jù)地、開展游擊戰(zhàn)爭的同時，十分重視被日軍占領(lǐng)城市和交通要道地區(qū)的工作，制定了“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”*《毛澤東選集》，第2卷，756頁，北京，人民出版社，1991。的白區(qū)工作方針，成立了由周恩來負(fù)總責(zé)的中央敵后城市工作委員會，領(lǐng)導(dǎo)淪陷區(qū)人民開展了形式多樣、成績顯著的反日斗爭。上海在近代中國的特殊地位以及抗戰(zhàn)時期的特殊形勢，決定了其在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的淪陷區(qū)抗戰(zhàn)中具有不可替代的重要作用和不可忽視的典型意義。以全國抗戰(zhàn)時期的上海為例，總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)淪陷區(qū)抗戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗，無疑具有重要的啟示價值。

一、加強黨的建設(shè)，奠定領(lǐng)導(dǎo)抗日斗爭的堅強組織基礎(chǔ)，是爭取抗戰(zhàn)勝利的首要條件

全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中國共產(chǎn)黨在上海的力量十分薄弱。1937年11月，中共江蘇省委在抗日烽火中重建，并很快得到恢復(fù)和發(fā)展。上海全面淪陷后，江蘇省委奉命轉(zhuǎn)移到新四軍淮南抗日根據(jù)地，1943年改為華中局?jǐn)硡^(qū)工作部(1944年改稱城市工作部，簡稱城工部)，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)上海及江蘇敵后重要城市地下黨的工作。全國抗戰(zhàn)時期，上海黨組織在中共中央直接指導(dǎo)和江蘇省委(華中局城工部)的領(lǐng)導(dǎo)下，努力恢復(fù)、鞏固和發(fā)展黨的力量，著力加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，使中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)上海抗戰(zhàn)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(一)1936年至1937年至11月，是抗日救亡運動高潮再起和全國抗戰(zhàn)爆發(fā)的時期，也是上海黨組織重建的特殊時期。20世紀(jì)30年代前期，中國共產(chǎn)黨在上海的組織受到極大破壞。1936年至1937年間，中共中央先后派馮雪峰、潘漢年、劉曉等到上海，著手重建地下黨組織。全國抗戰(zhàn)開始后，尚在恢復(fù)重建中的上海黨組織(主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為中共上海辦事處和上海三人團)決定立即轉(zhuǎn)變工作重點，確定了把秘密黨組織的重建工作與領(lǐng)導(dǎo)群眾運動相結(jié)合的工作方針。淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后，上海各系統(tǒng)的共產(chǎn)黨員、積極分子迅速動員起來，擔(dān)負(fù)起組織各界群眾開展抗日救亡的任務(wù)，并在此過程中建立和發(fā)展了共產(chǎn)黨的各級組織。11月初，中共江蘇省委正式成立，劉曉任書記，下設(shè)6個系統(tǒng)黨委。*參見《中國共產(chǎn)黨上海市組織史資料(1920.8～1987.10)》，85頁，上海，上海人民出版社，1991。在抗日救亡高潮再興之際和全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前后，中共中央在復(fù)雜的條件下重建上海黨的組織，在領(lǐng)導(dǎo)群眾救亡運動的浪潮中不斷加強黨的建設(shè)，從而使即將到來的更加艱難的上?？谷斩窢幱辛藞詮姷念I(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)1937年11月至1939年下半年，是斗爭形勢錯綜復(fù)雜的孤島前期，也是上海黨組織迅速發(fā)展的時期。淞滬會戰(zhàn)結(jié)束后，上海市區(qū)及郊縣均被日軍侵占，只有位于中心區(qū)域的英美公共租界和法租界未被占領(lǐng)，上海由此進入“孤島”時期。孤島前期，江蘇省委按照中共中央關(guān)于敵占中心城市中“黨的任務(wù)應(yīng)以長期積蓄力量，保存力量，準(zhǔn)備將來的決戰(zhàn)為主”*《中共中央文件選集》，第11冊，473頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。的指示精神，結(jié)合上海黨的形勢任務(wù)，把發(fā)展黨員的工作擺在首要位置。經(jīng)過一年多的努力，黨員數(shù)量從1938年2月的300人發(fā)展到1939年10月的2300人。*參見《上海工作報告》(1940年)，中央檔案館存。同時，充分利用孤島前期的有利形勢和條件，全面加強黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)，按產(chǎn)業(yè)或職業(yè)劃分工作管轄系統(tǒng)，建立垂直單線的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；擴大和加強基層支部建設(shè)，提高基層黨支部和黨員的獨立戰(zhàn)斗能力；通過各種形式和方式加強黨內(nèi)教育，保證黨員政治思想的堅定性，從而使共產(chǎn)黨成為當(dāng)時各黨各派在上海群眾中“最占優(yōu)勢、最有影響和作用”*《江蘇工作報告》(1940年3月)，中央檔案館存。的組織。

(三)1939年下半年至1941年12月，是生存環(huán)境日趨惡化的孤島后期，也是上海黨組織“以鞏固為主”的時期。孤島后期，隨著國內(nèi)外形勢的急劇演變，上海的斗爭環(huán)境也不斷惡化。為避免革命力量不必要的損失，中共中央指示上海黨的基本方向應(yīng)該是長期埋頭苦干，積蓄力量，黨的組織求精不求多，不應(yīng)大量發(fā)展。江蘇省委根據(jù)中共中央的指示要求和形勢任務(wù)的變化，作出《上海黨堅決執(zhí)行〈中央關(guān)于鞏固黨的決定〉的決定》，明確提出：“鞏固黨的工作應(yīng)成為目前工作的中心”，并采取了一系列重要舉措，如開展鞏固黨的教育運動和黨員干部審查運動；按照“深入生產(chǎn)，嚴(yán)密組織，鞏固發(fā)展，提高階級教育，準(zhǔn)備在更困難的環(huán)境下繼續(xù)工作”*《上?？偨Y(jié)》(1940年4月30日)，中央檔案館存。的原則，著手整理、嚴(yán)密和鞏固基層黨組織，調(diào)整省委及下屬黨組織的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制及工作方式，著重加強各級黨組織的保衛(wèi)工作，等等。江蘇省委針對孤島后期不斷惡化的形勢，以保存和鞏固黨的力量為主，為黨組織在上海全面淪陷后堅持長期斗爭打下了基礎(chǔ)。

(四)1941年12月至1945年8月，是上海全面淪陷的時期，也是江蘇省委撤離上海、地下黨堅持斗爭以及發(fā)展力量準(zhǔn)備配合反攻的時期。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)的當(dāng)天，日軍進入公共租界，孤島亦告淪陷，上?？箲?zhàn)進入最為困難的時期。1942年，根據(jù)中央的決定，江蘇省委機關(guān)全部轉(zhuǎn)移到新四軍淮南抗日根據(jù)地，后改為華中局城市工作部，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)上海及江蘇敵后重要城市地下黨的工作。這一時期，留滬堅守的主要有工委、職委、學(xué)委、教委、文委和警察特支6個系統(tǒng)的地下黨組織，他們在極端艱難和十分復(fù)雜的環(huán)境中堅持斗爭，積蓄并壯大了革命力量。至抗戰(zhàn)勝利前夕，在上海市區(qū)堅持地下斗爭的黨員人數(shù)已從1937年的130余人發(fā)展到2800余人，6個系統(tǒng)的黨委(特總支)下屬33個產(chǎn)業(yè)或地區(qū)黨委、160余個基層支部*參見中共上海市委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨上海史(1920～1949)》，1371頁，上海，上海人民出版社，1999。，成為領(lǐng)導(dǎo)上海抗戰(zhàn)轉(zhuǎn)入反攻、贏得勝利的關(guān)鍵政治力量。

二、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛地團結(jié)愛國進步力量共同抗戰(zhàn)，是爭取抗戰(zhàn)勝利的必要保證

20世紀(jì)30年代前期，中國國內(nèi)民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，中國共產(chǎn)黨為挽救民族危亡，適時提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，實現(xiàn)了政策策略的重大轉(zhuǎn)變。全國抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在上海始終高舉團結(jié)抗日的旗幟，堅持和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，把最廣大的愛國群眾團結(jié)在自己周圍，并發(fā)揮團結(jié)海外僑胞與國際友人、聯(lián)結(jié)世界反法西斯陣營的橋梁紐帶作用，為在艱苦的環(huán)境中堅持抗日斗爭創(chuàng)造了條件，為贏得抗日戰(zhàn)爭的最后勝利積蓄了力量。

(一)順應(yīng)全民抗戰(zhàn)的有利形勢，采取靈活多樣的工作策略，迅速擴大黨的群眾基礎(chǔ)、掀起抗日救亡高潮。全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨提出當(dāng)前“最要緊的任務(wù)，是迅速地、切實地組織抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，以擴大救亡運動”，強調(diào)：“共產(chǎn)黨員及其所領(lǐng)導(dǎo)的民眾和武裝力量，應(yīng)該最積極地站在斗爭的最前線，應(yīng)該使自己成為全國抗戰(zhàn)的核心，應(yīng)該用最大的力量發(fā)展抗日的群眾運動。不放松一刻工夫一個機會去宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾”*《中共中央文件選集》，第11冊，289、326頁。。上海黨組織認(rèn)真研究分析上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢，作出了實現(xiàn)群眾工作策略轉(zhuǎn)變的決策，并決定以共產(chǎn)黨和左翼力量占有優(yōu)勢、在社會各界最有號召力的文化界救國會為突破口，推動各界救國會擴大改組為公開的各界救亡協(xié)會。在共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，上海文化界救亡協(xié)會(簡稱文協(xié))于1937年7月28日正式成立，成為全國最早成立的群眾救亡協(xié)會。其后，上海市教育界、婦女界、職業(yè)界、學(xué)生界、工人界救亡協(xié)會相繼建立起來，原上海各界救國會也相應(yīng)擴大改組為上海各界救亡協(xié)會(簡稱各協(xié))。上海黨組織按照“抓住中層、聯(lián)系下層、推動上層”的統(tǒng)戰(zhàn)思路，使各個救亡協(xié)會成為廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的群眾組織，成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各界民眾抗日的組織形式，既最大限度地團結(jié)了愛國群眾，又最大程度地保證了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。正是由于堅持了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策，采取了靈活多樣的工作策略，從而在較短的時間里迅速擴大黨的群眾基礎(chǔ)，掀起了轟轟烈烈的救亡熱潮，譜寫了全民抗戰(zhàn)的動人篇章。

(二)因應(yīng)孤島時期的復(fù)雜形勢，把握越公開越秘密的方針，創(chuàng)造性地開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作。孤島時期，上海的抗日斗爭面臨著極其復(fù)雜的形勢。江蘇省委審時度勢，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)注意“采取統(tǒng)戰(zhàn)策略，取得與各黨各派共同合作”，應(yīng)注意“利用帝國主義相互間的矛盾來改善我們自己的工作環(huán)境”*中共上海市委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨上海史(1920～1949)》，995頁。，應(yīng)注意做好一切反日派別的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并重點加強難民、產(chǎn)業(yè)職工、學(xué)生、教師等黨的基本群眾的組織工作。江蘇省委和八路軍上海辦事處密切配合，遵照越公開越秘密的方針，以靈活的形式展開了富有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在八路軍上海辦事處和上海各界救亡協(xié)會黨團的努力下，由各界社會名流發(fā)起的星期聚餐會成為開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的生動形式，如工商界“星五”聚餐會、文化界“星三”聚餐會等，其中發(fā)揮上層領(lǐng)導(dǎo)核心作用的則是由共產(chǎn)黨主導(dǎo)的“星四”聚餐會和“星二”聚餐會。上層聚餐會的公開名義是社會名流聯(lián)誼聚餐，借以聯(lián)絡(luò)感情、交流信息、研討問題，實際上則是共產(chǎn)黨開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作、擴大政治影響、推動進步愛國運動的活動基地和工作平臺。在做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，江蘇省委堅持“轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，深入基層”的方針，創(chuàng)造性地開展了各具特色的群眾工作，尤以職業(yè)界和難民工作成績最為突出。

(三)適應(yīng)上海淪陷后的嚴(yán)峻形勢，堅持勤學(xué)勤業(yè)交朋友的方針，在各條戰(zhàn)線鞏固和拓展黨的群眾工作。上海全面淪陷后，堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作面臨嚴(yán)峻考驗。江蘇省委根據(jù)中共中央的指示，提出了“更深入精干隱蔽”的要求，強調(diào)要把各項工作從適應(yīng)于租界孤島的環(huán)境，轉(zhuǎn)變到適應(yīng)于日本帝國主義直接統(tǒng)治的環(huán)境。特別是1942年8月江蘇省委奉命撤退到淮南抗日根據(jù)地后，在上海堅持斗爭的6個系統(tǒng)及全體共產(chǎn)黨員，在艱難困苦的復(fù)雜斗爭環(huán)境中，按照中共中央和江蘇省委(華中局城工部)的指導(dǎo)，嚴(yán)格而富于創(chuàng)造性地執(zhí)行“勤學(xué)勤業(yè)交朋友”的方針，開展了深入細(xì)致的群眾工作，不斷擴大并鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。通過貫徹“三勤”方針，使每名共產(chǎn)黨員成為緊密聯(lián)系并且善于影響、推動群眾的中堅力量，從而使黨組織真正植根于群眾的土壤之中，在各條戰(zhàn)線鞏固和拓展了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作?？箲?zhàn)進入反攻階段后，上海黨組織根據(jù)“準(zhǔn)備武裝起義，里應(yīng)外合占領(lǐng)城市”的新任務(wù)，進一步加強對各階層的動員組織工作，廣泛發(fā)動和開展“天亮運動”，激發(fā)了各界愛國群眾的抗日熱情和必勝信心，為迎接抗戰(zhàn)的最后勝利創(chuàng)造了有利環(huán)境。

三、開展武裝斗爭，以獨立自主的抗日游擊戰(zhàn)爭打擊敵人，是爭取抗戰(zhàn)勝利的主要途徑

毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“中日戰(zhàn)爭不是任何別的戰(zhàn)爭，乃是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在二十世紀(jì)三十年代進行的一個決死的戰(zhàn)爭。”*《毛澤東選集》，第2卷，447頁。開展抗日武裝斗爭，是驅(qū)逐日本侵略者出中國的主要途徑和決定因素。全國抗戰(zhàn)時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)上海郊縣群眾開展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭，積極配合新四軍東進作戰(zhàn)，參與開辟蘇南、蘇中、浙東抗日根據(jù)地，大力支援新四軍和華中抗日根據(jù)地建設(shè)，對奪取全民族抗戰(zhàn)的勝利發(fā)揮了極其重要的戰(zhàn)略配合作用。

(一)在浦東、浦西、崇明等地區(qū)廣泛開展郊縣抗日游擊戰(zhàn)爭。本文論及的上海郊縣，包括原上?？h、嘉定縣、寶山縣、松江縣、金山縣、青浦縣、奉賢縣、南匯縣、川沙縣及崇明縣等10個縣，當(dāng)時均屬江蘇省管轄，依地理位置可分為浦西、浦東及崇明三部分。1938年春，江蘇省委成立外縣工作委員會(簡稱外縣工委)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)上海外圍地區(qū)農(nóng)村各級黨組織的恢復(fù)重建工作和敵后抗日武裝斗爭開辟工作。至1939年10月，先后在上海市郊開辟了浦東、青浦東鄉(xiāng)、嘉定西部、崇明中部4個抗日游擊區(qū)以及常熟東鄉(xiāng)、無錫梅村、江陰武進等3個抗日游擊基點，建立了奉賢縣人民保衛(wèi)團、南匯縣保衛(wèi)團第2中隊、南匯縣保衛(wèi)團第4中隊、南匯縣抗日自衛(wèi)總隊第2大隊、青浦淞滬游擊縱隊第3支隊、嘉定外岡游擊隊、崇明民眾抗日自衛(wèi)總隊等地方抗日武裝部隊，在浦江兩岸、大江南北燃起了敵后抗日游擊戰(zhàn)的烽火。至1945年8月，上海郊縣的抗日游擊武裝始終在艱苦的環(huán)境中堅持斗爭，摧而不毀、攻而不破，保存火種、積蓄力量，取得了反“掃蕩”作戰(zhàn)、反“清鄉(xiāng)”斗爭的勝利，成為在淞滬地區(qū)打擊日偽軍的重要武裝力量。

(二)在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)等層級積極配合新四軍作戰(zhàn)。根據(jù)中共中央開展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略部署，新四軍擔(dān)負(fù)著開展華中抗日游擊戰(zhàn)爭和創(chuàng)建抗日根據(jù)地的任務(wù)。上海郊縣抗日游擊武裝根據(jù)華中局及江蘇省委的指示，在大江南北與新四軍并肩作戰(zhàn)，在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各個層級發(fā)揮了重要的配合作用。特別是1939年6月底至9月，新四軍江抗部隊東進江南，在青浦、嘉定兩縣活動兩個多月，影響直抵上海市郊。浦西地區(qū)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的兩支主力武裝——淞滬游擊縱隊第3支隊、外岡游擊隊，與新四軍東進部隊勝利會師、聯(lián)合作戰(zhàn)，在青(浦)嘉(定)游擊區(qū)掀起了抗日斗爭的新高潮。江抗部隊不斷奉命西撤時，除淞滬游擊縱隊第3支隊外，外縣工委領(lǐng)導(dǎo)下的10余支地方抗日武裝都編入部隊統(tǒng)一行動，江抗部隊由此增至近6000人。上海郊縣抗日武裝斗爭還為配合新四軍開辟蘇南、蘇中和浙東抗日根據(jù)地發(fā)揮了重要的推動作用。1940年5月，江蘇省委外縣工作劃歸新四軍東路軍政會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，東路特委、青浦工委和浦東工委及其領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊的加入，進一步壯大了新四軍在蘇南東路地區(qū)的力量。1940年10月，崇明工委劃歸蘇中區(qū)四地委領(lǐng)導(dǎo)，崇明民眾抗日自衛(wèi)總隊主力先后編為新四軍崇啟海常備旅、蘇中第4區(qū)游擊第3旅，后編入新四軍第1師第3旅，成為主力部隊的一部分。1941年5月起，浦東地區(qū)的游擊隊約900人，分批南渡浙東開辟敵后根據(jù)地，并成為浙東游擊縱隊建制的基礎(chǔ)，后編為新四軍蘇浙軍區(qū)第2縱隊。

(三)在人力、物力、財力等方面大力支援新四軍和華中抗日根據(jù)地建設(shè)。發(fā)揮上海大城市的優(yōu)勢，全力支援人民抗日武裝和各敵后抗日根據(jù)地，尤其是新四軍和華中抗日根據(jù)地，是中共中央賦予上海黨組織的一項重要任務(wù)。上海對新四軍和華中抗日根據(jù)地的支援是全面的，舉凡人力、物力、財力、技術(shù)、文化、宣傳等方面，莫不竭力供應(yīng)、大力援助。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國抗戰(zhàn)的八年間，上海共支援新四軍各類人才約2.1萬人，捐款超過130萬元，各類物資如軍火、藥品以及通信、醫(yī)療、機床、印刷等設(shè)備器材更是難以計數(shù)。*參見中共上海市委黨史資料征集委員會：《上海人民與新四軍》，14～20頁，北京，知識出版社，1989。上海對新四軍和華中抗日根據(jù)地的支援又是全程的，并呈現(xiàn)出顯著的階段性特征，其中1938年初至1939年底是支援工作的起步與展開階段，支援方向從江西到皖南，重點是全面支援新四軍的建設(shè)；1940年初至1941年初是支援工作的轉(zhuǎn)折與調(diào)整階段，支援方向從江南到蘇北，重點是人力和物力支援，并在皖南事變后為幫助新四軍渡過最困難的時期做出了特殊貢獻；1941年初至1945年8月是支援工作的深化與拓展階段，支援方向從江淮到浙東，重點是支援新四軍和抗日根據(jù)地的建設(shè)事業(yè)。上海支援工作的最大價值在于，就人而言，包含了大量新四軍緊缺的干部和各類專業(yè)技術(shù)人才；就物而言，包含了農(nóng)村根據(jù)地所缺乏的和難以生產(chǎn)的急需物資。因此，上海的支援工作對新四軍的發(fā)展壯大及華中抗日根據(jù)地的進一步鞏固，具有其他城市和地區(qū)難以替代的特殊意義。

四、發(fā)揮創(chuàng)造精神，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展適時調(diào)整策略方針，是爭取抗戰(zhàn)勝利的重要因素

全國抗戰(zhàn)時期上海的抗日斗爭可以分為三個階段：八一三全民抗戰(zhàn)時期(1937年8月至1937年11月)、孤島時期(1937年11月至1941年12月)、全面淪陷時期(1941年12月至1945年8月)。其中孤島時期又可以1939年下半年為限、全面淪陷時期又可以1944年下半年為限各劃分為兩個階段。與這一斗爭歷程相對應(yīng)，上海黨組織領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的策略方針也經(jīng)歷了五次大的變動和調(diào)整。這五次策略方針演變，都在歷史的關(guān)鍵節(jié)點上順應(yīng)了形勢變化和任務(wù)需要，推動了上?？谷斩窢幍陌l(fā)展。

(一)1937年7月至1937年11月：“從單純整理黨組織轉(zhuǎn)到領(lǐng)導(dǎo)群眾運動”。1937年日本大舉侵華之時，正值上海黨組織抓緊恢復(fù)重建之際。七七事變、八一三事變爆發(fā)后，上海三人團決定立即轉(zhuǎn)變工作重點，“從單純整理黨組織轉(zhuǎn)到領(lǐng)導(dǎo)群眾運動”*劉曉：《上海工作報告》(1945年3月)，中央檔案館存。，確定了“把秘密黨組織的重建工作與領(lǐng)導(dǎo)群眾運動相結(jié)合”的工作方針，并號召全體黨員“把一切力量放在組織廣泛群眾工作上和擴大黨的組織上”，完成“擴大與鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展黨員一倍”的中心任務(wù)。上海黨在組織力量薄弱、民族戰(zhàn)爭突發(fā)的情況下，積極因應(yīng)突變的形勢，迅速調(diào)整工作策略和重點，無疑是十分正確的決策。以此轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，上海黨組織在淞滬會戰(zhàn)的3個月間很快打開了全市性群眾救亡運動的局面，同時實現(xiàn)了共產(chǎn)黨的力量的恢復(fù)發(fā)展。

(二)1937年11月至1939年下半年：“抓緊有利時機創(chuàng)造發(fā)展，加強我們的力量”。上海淪陷后，中共中央多次致電江蘇省委指示工作方針，強調(diào)：“上海市目前工作應(yīng)以準(zhǔn)備與積蓄力量為主，堅持秘密黨的組織與利用公開的方針，切忌急躁與冒險?！?《中共中央文件選集》，第11冊，473頁。江蘇省委在認(rèn)真分析形勢后，著眼上海孤島這一其他敵占區(qū)中心城市所不具備的特殊環(huán)境，針對黨的力量仍然較弱這一主觀現(xiàn)實，提出了“繼續(xù)發(fā)動抗日斗爭”，“開展近郊游擊戰(zhàn)”，“抓緊有利時機創(chuàng)造發(fā)展，加強我們的力量”*劉曉：《上海工作報告》(1945年3月)，中央檔案館存。的工作方針，而不是一味被動地積蓄、保存和隱藏力量。實踐證明，這一創(chuàng)造性的決策體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性的統(tǒng)一，推動黨組織發(fā)展和郊縣抗日武裝斗爭掀起了新的高潮。這一時期黨群力量的充分發(fā)展和抗日斗爭的深入開展，又為孤島后期堅持斗爭創(chuàng)造了條件。

(三)1939年下半年至1941年12月：“深入生產(chǎn)，嚴(yán)密組織，鞏固發(fā)展”。1939年8月，中共中央明確要求“各級黨組織以整理緊縮嚴(yán)密和鞏固黨的組織工作為今后一定時期的中心任務(wù)”*《中共中央文件選集》，第12冊，156頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。。江蘇省委根據(jù)中共中央的指示和斗爭形勢，明確了孤島后期的工作中心，即“以日軍占領(lǐng)租界的環(huán)境為前提，鞏固為主，提高工作質(zhì)量，以便過渡到惡劣環(huán)境，隨時準(zhǔn)備應(yīng)付突然事變”*劉曉：《上海工作報告》(1945年3月)，中央檔案館存。。適應(yīng)這一工作策略的轉(zhuǎn)變，各級黨組織把握越公開越秘密的方針，實行群眾工作進一步公開化、社會化、事業(yè)化，一方面保存和鞏固了黨的力量，另一方面擴大了黨的群眾工作陣地，為在上海全面淪陷后堅持長期斗爭，作好了思想上、政治上、組織上的準(zhǔn)備。

(四)1941年12月至1944年下半年：“勤學(xué)勤業(yè)交朋友”。上海全面淪陷后，孤島的特殊條件不復(fù)存在，直接面對日本法西斯的殘暴統(tǒng)治，大大增加了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)上海人民開展抗日斗爭的困難。江蘇省委根據(jù)中共中央“堅持長期隱蔽政策，用一切方法保持有生力量”*中華全國總工會：《中共中央關(guān)于工人運動文件選編》(下)，81頁，北京，檔案出版社，1986。的指示，提出了“更深入精干隱蔽”的要求。江蘇省委奉命撤到淮南抗日根據(jù)地后，在上海堅持斗爭的各個系統(tǒng)及全體黨員，嚴(yán)格執(zhí)行“勤學(xué)勤業(yè)交朋友”的方針，不僅黨員隊伍在數(shù)量上有了發(fā)展，而且經(jīng)過艱苦環(huán)境考驗和實際工作鍛煉，黨員的思想政治水平、獨立作戰(zhàn)能力都得到很大提高，與廣大群眾的聯(lián)系更加密切，成為在上海領(lǐng)導(dǎo)群眾抗日斗爭的堅強核心。

(五)1944年下半年至1945年8月：“準(zhǔn)備武裝起義，里應(yīng)外合占領(lǐng)城市”。1944年6月，《中央關(guān)于城市工作指示》的出臺，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的工作重心和工作方針的重大轉(zhuǎn)變，隨后又提出準(zhǔn)備里應(yīng)外合解放大城市的任務(wù)。上海黨組織在華中局城工部的領(lǐng)導(dǎo)下很快行動起來，為實現(xiàn)這一策略和目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)一黨員思想、轉(zhuǎn)變工作方法、調(diào)整組織機構(gòu)、加強干部配備等方面做了大量工作。在迎接抗戰(zhàn)最后勝利的階段，上海黨組織以“準(zhǔn)備武裝起義，里應(yīng)外合占領(lǐng)城市”為中心任務(wù)，廣泛發(fā)動群眾開展“天亮運動”，組建地下軍準(zhǔn)備武裝起義，同時進一步鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨的力量。1945年8月10日，華中局決定成立上海市委，劉長勝任書記。上海黨組織在長達八年之久的全國抗戰(zhàn)時期不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)導(dǎo)上海人民在各條戰(zhàn)線開展艱苦卓絕的反日斗爭，不僅為奪取上?？箲?zhàn)的最后勝利做出了重大貢獻，而且為抗戰(zhàn)勝利后人民民主運動的大發(fā)展和上海的解放奠定了堅實基礎(chǔ)。