★

抗日戰(zhàn)爭是中國近代以來第一場取得偉大勝利的反抗外敵入侵的正義戰(zhàn)爭，是中華民族由沉重危機(jī)走向偉大復(fù)興的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這場決定民族命運(yùn)的殊死搏斗中，中國共產(chǎn)黨以高度的責(zé)任感、敏銳的洞察力和勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的精神，立足國情，放眼世界，成功解決了許多攸關(guān)抗日戰(zhàn)爭全局的復(fù)雜問題，表現(xiàn)出高超的戰(zhàn)略指導(dǎo)能力，不僅為中國抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了中流砥柱作用，而且對世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了重大貢獻(xiàn)。本文僅就中國共產(chǎn)黨對抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指導(dǎo)問題，談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一

抗日戰(zhàn)爭作為中國人民反抗日本軍國主義侵略的民族解放戰(zhàn)爭，是整個(gè)世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分。自1931年日本發(fā)動(dòng)旨在滅亡中國、稱霸世界的侵華戰(zhàn)爭后，圍繞著中國抗日戰(zhàn)爭的進(jìn)行，國內(nèi)外形勢是錯(cuò)綜復(fù)雜的。國際上，以英、美為首的西方大國不滿日本用武力改變國際現(xiàn)狀、企圖獨(dú)霸中國的行為，但出于自身利益的考慮，在一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)，對日本侵略中國采取了姑息縱容的綏靖政策。蘇聯(lián)在道義上支持中國，但又為了自身利益，對日本侵華采取不干涉態(tài)度。在國內(nèi)，全國工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級堅(jiān)決主張抗戰(zhàn)，就是上層小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級也站在抗日行列，甚至國民黨營壘也開始發(fā)生分化。然而廣大民眾的抗日力量是分散的，他們的抗日行動(dòng)是自發(fā)的。

在中華民族生死存亡的緊要關(guān)頭，如何匯聚盡可能多的力量以抗日御侮，既是處于積貧積弱、“一盤散沙”狀態(tài)的中國免遭厄運(yùn)的客觀要求，也是對當(dāng)時(shí)中國各派政治力量的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨以國家和民族的根本利益為最高利益，正確把握中國抗日戰(zhàn)爭與世界反法西斯戰(zhàn)爭的兩個(gè)大局，適時(shí)提出建立國內(nèi)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的大戰(zhàn)略，并為之進(jìn)行了長期不懈的努力。

對于中國共產(chǎn)黨來說，要建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，關(guān)鍵是處理同國民黨特別是蔣介石的關(guān)系。當(dāng)時(shí)國民黨掌握著全國政權(quán)和國家資源，有國民黨合作，才有全民族抗戰(zhàn)；而國民黨蔣介石集團(tuán)長期推行對內(nèi)武力“剿共”、對日妥協(xié)甚至“不低抗”的政策，既削弱了抗日力量，也給了日本侵略中國以可乘之機(jī)。中國共產(chǎn)黨在極其困難的處境中，為推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立，先后歷經(jīng)了“抗日反蔣”“逼蔣抗日”“聯(lián)蔣抗日”的政策調(diào)整過程。

早在1933年1月，中國共產(chǎn)黨即發(fā)表了愿在停止進(jìn)攻紅軍、保證人民民主權(quán)利和武裝民眾三個(gè)條件下，與全國各軍隊(duì)共同抗日的宣言；并號召將反對日本侵略與反對國民黨軍閥的賣國斗爭結(jié)合起來，進(jìn)行民族革命戰(zhàn)爭。隨著日本侵略的加劇和中國國內(nèi)階級關(guān)系的變化，1935年8月1日，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)根據(jù)共產(chǎn)國際“七大”關(guān)于建立反帝民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神，草擬了《八一宣言》，呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)，組織國防政府和抗日聯(lián)軍，實(shí)現(xiàn)對日作戰(zhàn)。12月，中共中央召開瓦窯堡會議，正式確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策。

南京政府因日本制造華北事變、獨(dú)占中國的野心直接威脅英美等國和蔣介石集團(tuán)的利益，對日態(tài)度也日趨強(qiáng)硬。據(jù)此，中共中央在1936年5月發(fā)表了要求南京政府停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的通電；9月，在黨內(nèi)指示中明確提出了“逼蔣抗日”的方針。之后，中共中央力促西安事變的和平解決，迫使蔣介石同意“停止剿共，聯(lián)紅抗日”*《周恩來選集》，上冊，73頁，北京，人民出版社，1980。，為國共兩黨合作邁出了決定性的一步。

為早日實(shí)現(xiàn)全國抗戰(zhàn)，中共中央于1937年2月致電國民黨五屆三中全會，提出五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證，以必要的讓步，爭取國民黨抗日。盧溝橋事變后，中共中央通電全國，呼吁“國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進(jìn)攻”*中央檔案館：《中共中央文件選集》，第11冊，275頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。。9月下旬，國民黨中央通訊社發(fā)表《中共中央為公布國共合作宣言》，蔣介石發(fā)表了實(shí)際上承認(rèn)中國共產(chǎn)黨合法地位的談話。至此，以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成，全民族抗戰(zhàn)的局面由此開啟。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，是中日民族矛盾上升為中國社會主要矛盾的結(jié)果，但階級矛盾依然存在，有時(shí)還會以尖銳的形式表現(xiàn)出來。全國抗戰(zhàn)時(shí)期，由于復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和國共兩黨不同的抗戰(zhàn)指導(dǎo)路線，中國共產(chǎn)黨如何處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中的統(tǒng)一和獨(dú)立、團(tuán)結(jié)和斗爭的關(guān)系，成為對抗戰(zhàn)成敗具有決定意義的問題。

全國抗戰(zhàn)之初，由于國民黨對抗戰(zhàn)比較積極，又做出一些民主姿態(tài)，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤傾向，許多人強(qiáng)調(diào)要無條件地服從國民黨。中國共產(chǎn)黨及時(shí)提出必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，始終保持自己在思想上、政治上、組織上的獨(dú)立性，一方面要鞏固、擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，另一方面又要對國民黨保持高度的警惕性，爭取對抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族解放戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

抗戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，由于日本的誘降，也由于對共產(chǎn)黨及人民軍隊(duì)發(fā)展壯大的疑懼，國民黨蔣介石集團(tuán)的反共妥協(xié)傾向明顯增長，蔣介石甚至慨嘆：“目前急患不在敵寇，第一在共黨之到處發(fā)展”*《困勉記》1939年1月6日條，臺北“國史館”藏蔣中正檔案。。因而在“抗日”和“反共”之間搖擺不定，不斷制造國共磨擦，甚至挑起如晉西事變和皖南事變那樣的軍事沖突。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨提出“堅(jiān)持抗戰(zhàn)、反對投降；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，反對分裂；堅(jiān)持進(jìn)步，反對倒退”的政治口號，并在斗爭實(shí)踐中形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾的處理模式：采取發(fā)展抗日進(jìn)步勢力，爭取中間力量，孤立反共頑固勢力的方針；對國民黨實(shí)行“又聯(lián)合又斗爭”“以斗爭求團(tuán)結(jié)”的政策。在堅(jiān)持與國民黨團(tuán)結(jié)抗日的同時(shí)，對它的反共投降活動(dòng)進(jìn)行“有理、有利、有節(jié)”的斗爭。這就不僅最大限度地團(tuán)結(jié)了中華民族一切可能團(tuán)結(jié)的抗日力量，最大限度地反對日本侵略者和漢奸賣國賊，而且使得國民黨頑固派從全局上受到限制，有效地阻止了時(shí)局的逆轉(zhuǎn)，維系了國共合作抗戰(zhàn)到底的大局，維護(hù)了爭取抗日戰(zhàn)爭勝利的前提。

中國共產(chǎn)黨在致力于國內(nèi)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，積極地倡導(dǎo)和推動(dòng)著國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。1935年12月，中共中央瓦窯堡會議提出，聯(lián)合一切反日力量，與對中國同情或持善意中立的國家建立友誼關(guān)系。1936年7月，毛澤東在同美國記者斯諾的談話中提出：日本侵略不僅威脅中國，也威脅世界和平。日本帝國主義不僅是中國的敵人，也是要求和平的世界各國人民的敵人。希望英美等國政府和人民同中國人民結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，以反對日本帝國主義及其所代表——法西斯陣線。翌年3月，他在與美國記者史沫特萊的談話中明確：“我們主張中、英、美、法、蘇五國建立太平洋聯(lián)合陣線。這種聯(lián)合陣線是援助中國的，同時(shí)也是各國互助的?！?《毛澤東文集》，第1卷，487頁可見，中國共產(chǎn)黨基于對日本侵略中國將造成國際關(guān)系深刻變化、中國抗日戰(zhàn)爭同世界反法西斯戰(zhàn)爭是不可分割的整體的認(rèn)識和判斷，不僅提出了建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略構(gòu)想，而且明確地把英美等西方國家包括到國際統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，從而超越了按意識形態(tài)來劃分世界陣線的藩籬。但當(dāng)時(shí)英美等國奉行姑息縱容日本侵略的政策，尚不可能與中國建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨首先在東北地區(qū)與朝鮮愛國者組成抗日聯(lián)軍，這實(shí)際上是中朝兩國人民的反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。1937年8月，中蘇兩國簽訂互不侵犯條約，此后蘇聯(lián)援助中國，實(shí)際上是中蘇反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的一種特殊形式。1941年10月，在中國共產(chǎn)黨的推動(dòng)下，東方各民族反法西斯代表大會在延安召開，20多個(gè)國家和民族的代表出席。大會決定組織東方各民族反法西斯聯(lián)盟，促進(jìn)了東方反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。

1941年6月蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共中央于6月23日通過了由毛澤東起草的黨內(nèi)指示《關(guān)于反法西斯的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的決定》，其中提出“同英美及其他國家一切反對德意日法西斯統(tǒng)治者的人們聯(lián)合起來，反對共同的敵人”*《毛澤東選集》，第3卷，806頁，北京，人民出版社，1991。，確立了建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。

1941年12月，日本偷襲美國珍珠港，挑起了太平洋戰(zhàn)爭。中國共產(chǎn)黨發(fā)表宣言指出：“全世界一切國家一切民族劃分為舉行侵略戰(zhàn)爭的法西斯陣線與舉行解放戰(zhàn)爭的反法西斯陣線，已經(jīng)最后地明朗化了”*中央檔案館：《中共中央文件選集》第13冊，248～249頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。，呼吁中國與英美等國建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。1942年元旦，中、美、英、蘇領(lǐng)銜26國在華盛頓簽署《聯(lián)合國家宣言》，標(biāo)志著國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。中國共產(chǎn)黨關(guān)于建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略預(yù)想終于實(shí)現(xiàn)，從而為中國抗日戰(zhàn)爭提供了有利的外部環(huán)境。

1945年4月至6月，聯(lián)合國制憲會議在美國舊金山召開，中國共產(chǎn)黨代表董必武作為中國代表團(tuán)成員參加會議，并在《聯(lián)合國憲章》上簽字。這是中國共產(chǎn)黨代表第一次出現(xiàn)在國際政治舞臺上，也是共產(chǎn)黨長期大力開展國際合作的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨以其國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略，使中國抗戰(zhàn)有了光明前途，也奠定了中國抗戰(zhàn)在世界反法西斯戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位。

二

全民族抗戰(zhàn)開始后，全國人民堅(jiān)決主張抗戰(zhàn)，但很多人對如何抗戰(zhàn)并不清楚，對共產(chǎn)黨一時(shí)還缺乏了解。人數(shù)眾多的中間力量，把抗戰(zhàn)的希望寄托在國民黨身上，但又不滿其腐敗和專制。國民黨蔣介石集團(tuán)實(shí)行片面抗戰(zhàn)路線，單純依靠政府和軍隊(duì)抗戰(zhàn)，卻不愿也不敢發(fā)動(dòng)人民大眾；還把抗戰(zhàn)勝利的希望寄托在外援上。然而，國民黨戰(zhàn)場上喪師失地的現(xiàn)實(shí)表明，不發(fā)動(dòng)和依靠群眾，抗戰(zhàn)的堅(jiān)持和勝利都是不可能的。

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持戰(zhàn)爭唯物史觀，確信中國有力量進(jìn)行抗戰(zhàn)并取得最后勝利，這種力量最深厚的根源存在廣大人民群眾之中；認(rèn)為“日本敢于欺負(fù)我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)”*《毛澤東選集》，第2卷，511～512頁。，克服了這一點(diǎn)，就有了克敵制勝的基本條件。因而，只有充分地動(dòng)員和依靠群眾，才是贏得抗戰(zhàn)勝利的唯一出路。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“兵民是勝利之本”*《毛澤東選集》，第2卷，509頁。；“游擊戰(zhàn)爭不能一刻離開民眾”*《毛澤東軍事文集》，第2卷，138頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年版。。

1937年盧溝橋事變發(fā)生后，為推動(dòng)全民族抗戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨在7月8日的通電中提出：“立即動(dòng)員全國海陸空軍，準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)”；“立即開放全國民眾愛國運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)抗戰(zhàn)的民氣”。*中央檔案館：《中共中央文件選集》，第11冊，275頁。8月下旬，中共中央在洛川會議上通過的《中共中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》中指出：爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，在于使已經(jīng)發(fā)動(dòng)的抗戰(zhàn)發(fā)展成為全面的全民族的抗戰(zhàn)?！爸挥羞@種全面的全民族的抗戰(zhàn)，才能使抗戰(zhàn)得到最后勝利”*中央檔案館：《中共中央文件選集》,第11冊，325頁。。會議制定的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》是全面抗戰(zhàn)路線的具體化，其核心是充分動(dòng)員、組織和武裝群眾抗戰(zhàn)，使抗日戰(zhàn)爭成為真正的人民戰(zhàn)爭，因而成為集政治、社會和軍事綱領(lǐng)為一體的人民戰(zhàn)爭綱領(lǐng)。上述決定和十大綱領(lǐng)，闡明了黨在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的基本政治主張，指明了堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)、爭取最后勝利的具體道路，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的全面抗戰(zhàn)路線即人民戰(zhàn)爭路線的正式形成。

為了實(shí)行人民戰(zhàn)爭的抗戰(zhàn)路線，中國共產(chǎn)黨把動(dòng)員和組織人民群眾擺在頭等重要的位置。八路軍出師抗日后，毛澤東反復(fù)電示前線指揮員：要把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾作為第一要?jiǎng)?wù)，因?yàn)椤爸挥蟹稚⒆鋈罕姽ぷ?，才是決定地制勝敵人、援助友軍的唯一無二的辦法”*《毛澤東軍事文集》，第2卷，53頁。。1937年10月，八路軍總部指示各師，應(yīng)從師團(tuán)政治機(jī)關(guān)、司令部及排長以上副職、連隊(duì)活動(dòng)分子中，抽出大批干部組織強(qiáng)有力的工作團(tuán)，分散各地進(jìn)行發(fā)動(dòng)群眾等工作。遵照指示，八路軍一面打仗，一面組成工作團(tuán)深入戰(zhàn)區(qū)和日軍后方，會同當(dāng)?shù)刂泄步M織開展群眾工作，宣傳共產(chǎn)黨的《抗日救國十大綱領(lǐng)》和方針、政策，很快打開了晉察冀、晉西北、晉西南、晉東南的抗戰(zhàn)局面。在此基礎(chǔ)上，各抗日根據(jù)地普遍建立起各種各樣的群眾組織，如工會、農(nóng)會、青年會、婦女會、兒童團(tuán)等，并通過持續(xù)的宣傳教育工作，使廣大人民群眾懂得了進(jìn)行抗戰(zhàn)的目的，了解到戰(zhàn)爭勝利與自己的切身利益緊密相關(guān)，因而對抗日戰(zhàn)爭的前途充滿信心，進(jìn)而投身于戰(zhàn)爭之中。

發(fā)動(dòng)和組織群眾，必須讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的政治和物質(zhì)利益。中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地有步驟地實(shí)行民主政治和改善人民生活，把全民族抗戰(zhàn)與人民的切身利益聯(lián)系起來，把反對外敵入侵與推進(jìn)社會進(jìn)步統(tǒng)一起來。為切實(shí)保障廣大人民的民主權(quán)利，1940年3月，中共中央在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示中明確：“在抗日時(shí)期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的”*《毛澤東選集》，第2卷，741頁。，并提出政權(quán)人員分配的“三三制”原則。據(jù)此，各抗日根據(jù)地在普選基礎(chǔ)上，組成了“三三制”政權(quán)。比如，晉察冀邊區(qū)于1940年進(jìn)行了普選運(yùn)動(dòng)，選民占公民的70%以上，中心地區(qū)達(dá)90%以上，民選產(chǎn)生了各級抗日民主政權(quán)。隨后，邊區(qū)政府頒布了20條施政綱領(lǐng)，對各級政權(quán)的組織原則和任務(wù)、人民群眾的權(quán)利和義務(wù)等都作了明確規(guī)定。同時(shí)，本著合理負(fù)擔(dān)的原則，共產(chǎn)黨制定了減租減息和交租交息的土地政策，以及財(cái)政、稅收、生產(chǎn)和教育等政策。這些政策的貫徹執(zhí)行，既減輕了人民負(fù)擔(dān)，也照顧到工商業(yè)者和開明士紳的利益，有力地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與戰(zhàn)爭的積極性。正如朱德在《論解放區(qū)戰(zhàn)場》中所總結(jié)的：“沒有真正的民主政治和對人民經(jīng)濟(jì)生活的改善，就不可能有人民戰(zhàn)爭?！?《朱德軍事文選》，512頁。

充分發(fā)動(dòng)群眾、實(shí)行人民戰(zhàn)爭，客觀上要求加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以發(fā)揮黨政軍民的整體力量。全國抗戰(zhàn)開始后，隨著抗日根據(jù)地的創(chuàng)建和群眾工作的開展，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各根據(jù)地逐步形成了一個(gè)包括黨、政、軍、民在內(nèi)的，覆蓋軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化各領(lǐng)域的社會組織動(dòng)員系統(tǒng)，奠定了實(shí)施人民戰(zhàn)爭的社會組織基礎(chǔ)。為了適應(yīng)殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，解決根據(jù)地黨政軍民關(guān)系中某些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，1942年9月，中共中央作出《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，要求加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。各抗日根據(jù)地在共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，以軍事斗爭為中心，把軍事斗爭與政治的、經(jīng)濟(jì)的以及思想文化的斗爭緊密地結(jié)合起來，把公開斗爭與隱蔽的、“合法的”斗爭有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行全面對敵斗爭，因而打破了日軍推行的所謂“總力戰(zhàn)”。人民戰(zhàn)爭進(jìn)一步擴(kuò)大到軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化等各個(gè)方面。

實(shí)現(xiàn)人民戰(zhàn)爭的抗戰(zhàn)路線，還要求實(shí)行與之相適應(yīng)的主力軍、地方軍和民兵自衛(wèi)隊(duì)三結(jié)合的武裝力量體制。這種體制，不僅可以把人民群眾中蘊(yùn)藏著的各種力量有效地組織和調(diào)動(dòng)起來，使人民戰(zhàn)爭的威力得到更加充分的發(fā)揮；同時(shí)，還有利于主力軍的發(fā)展和各自優(yōu)長的發(fā)揮，有利于適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的變化，靈活地改變組織形式和斗爭形式。在八路軍、新四軍的幫助下，各抗日根據(jù)地普遍建立起自衛(wèi)隊(duì)和民兵(包括模范自衛(wèi)隊(duì)和青年抗日先鋒隊(duì))等群眾武裝，由邊區(qū)到縣各級人民武裝委員會*為了適應(yīng)抗日游擊戰(zhàn)爭面臨的新形勢，有的地區(qū)如晉察冀邊區(qū)的北岳區(qū)，從1942年1月起，將原屬地方建制的各級武裝委員會改組為人民武裝部，轉(zhuǎn)隸部隊(duì)建制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。到1942年初，僅晉察冀邊區(qū)的北岳區(qū)，即有自衛(wèi)隊(duì)達(dá)100萬人以上，訓(xùn)練有素的民兵約26.9萬人，游擊小組約1.5萬人。至1945年抗日戰(zhàn)爭勝利時(shí)，全國解放區(qū)的民兵達(dá)268萬人。群眾武裝成為敵后抗戰(zhàn)的重要力量和不斷補(bǔ)充壯大主力軍的源泉。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)的帶動(dòng)下，廣大人民群眾積極投身抗日戰(zhàn)爭，迸發(fā)出極大的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，發(fā)明出麻雀戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)等豐富多彩的“草根戰(zhàn)法”，演繹出“村自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)、無處不戰(zhàn)、無時(shí)不戰(zhàn)”的人民戰(zhàn)爭的宏大景象，由此造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海。日本戰(zhàn)史資料記載：“八路軍的斗志極為旺盛，共產(chǎn)黨地區(qū)的所有民眾，連婦女、兒童也用竹簍幫助運(yùn)送手榴彈，我方有的部隊(duì)因無戒備而突進(jìn)，被手執(zhí)大刀的敵人奇襲、包圍而陷于苦戰(zhàn)?！?日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》(下)，440頁，天津，天津人民出版社，1982。這表明，人民戰(zhàn)爭已成為中國抗戰(zhàn)最活躍、最有效的戰(zhàn)爭形式。

國共兩黨實(shí)行的兩條不同的指導(dǎo)路線產(chǎn)生了兩種不同的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨由于堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭的路線，盡管最初僅有數(shù)萬人的兵力，卻能擔(dān)當(dāng)大任，越戰(zhàn)越強(qiáng)，在八年全國抗戰(zhàn)中殲滅日偽軍171萬余人(其中日軍52.7萬人，東北抗日聯(lián)軍的戰(zhàn)績未包括在內(nèi))，并從戰(zhàn)略相持階段起抗擊了一半以上的侵華日軍和幾乎全部偽軍，支撐起全國抗戰(zhàn)的半壁江山；人民軍隊(duì)逐漸發(fā)展到約132萬人，建立了19塊抗日根據(jù)地，解放了全國4億多人中約1/4的人口、約100萬平方公里的遼闊區(qū)域。國民黨則因推行片面抗戰(zhàn)路線，束縛軍民的抗戰(zhàn)積極性，盡管它掌握著全國政權(quán)、經(jīng)濟(jì)命脈和外交資源，并擁有數(shù)百萬軍隊(duì)，卻未能發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用。歷史事實(shí)證明，人民戰(zhàn)爭的抗戰(zhàn)路線是弱國打敗入侵強(qiáng)國的唯一正確的指導(dǎo)路線。美軍駐延安軍事觀察組評論說：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)之所以成功，是因?yàn)閯?dòng)員了最廣泛的民眾參戰(zhàn)，而“這種全體動(dòng)員的依據(jù)和可能性，是建筑在一種經(jīng)濟(jì)的、政治的和社會的革命運(yùn)動(dòng)之上的?！?轉(zhuǎn)引自資中筠：《追根溯源――戰(zhàn)后美國對華政策的緣起與發(fā)展(1945-1950)》，21頁，上海，上海人民出版社，2000。日本史學(xué)家井上清總結(jié)道：“日本在第二次世界大戰(zhàn)中不僅敗于美國，而且更慘地?cái)〗o了中國，正確地說，敗給了中國人民?！?〔日〕井上清：《日本帝國主義》，280頁，北京，商務(wù)印書館，1985。

三

制定符合實(shí)際情況的戰(zhàn)略方針，對于抗日戰(zhàn)爭的勝利至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨首先對中日兩國國情和軍情進(jìn)行了深入的分析研究，認(rèn)為：

抗日戰(zhàn)爭中，中日兩國存在著相互矛盾著的幾個(gè)基本特點(diǎn)，主要是：日本是一個(gè)帝國主義強(qiáng)國，其軍力、經(jīng)濟(jì)力和政治組織力是強(qiáng)的，但其國小，人力、物力、財(cái)力不足，加之戰(zhàn)爭的退步性、野蠻性，必然失道寡助。中國是一個(gè)半殖民地半封建的弱國，軍力、經(jīng)濟(jì)力和政治組織力都不如日本，但處于進(jìn)步時(shí)代，中國共產(chǎn)黨逐步及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)就是這種進(jìn)步因素的代表，加之地大、物博、人多、兵多，以及戰(zhàn)爭的正義性，必能喚起全國的團(tuán)結(jié)，得到國際上的援助。

同時(shí)，人民軍隊(duì)在全國抗戰(zhàn)伊始面臨著與國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期迥然不同的新情況，這就是：作戰(zhàn)對象是擁有數(shù)十萬經(jīng)過長期“武士道”教育和以現(xiàn)代武器裝備的日本軍隊(duì)。友軍是昨天的敵人國民黨軍隊(duì)，約有200萬正規(guī)軍，多數(shù)官兵也有愛國抗戰(zhàn)熱情，但其上層集團(tuán)對抗日有動(dòng)搖，實(shí)行片面抗戰(zhàn)路線和消極防御方針，且對人民軍隊(duì)始終抱有很深的敵意。從人民軍隊(duì)自身來看，八路軍、新四軍不過五六萬人，且武器裝備落后，但它政治素質(zhì)高、組織紀(jì)律性強(qiáng)，與人民群眾有著天然的血肉聯(lián)系，并具有豐富的游擊戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)。

基于上述實(shí)際情況，中國共產(chǎn)黨逐步明確：抗日戰(zhàn)爭只有采取持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針，通過長期戰(zhàn)爭從戰(zhàn)略上消耗敵人的力量，逐步改變敵強(qiáng)我弱的力量對比，才能取得最后勝利；人民軍隊(duì)只有采取“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的軍事戰(zhàn)略方針，通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，揚(yáng)長避短，才能保存和發(fā)展自己，打擊和消耗敵人。

1937年8月上旬，中共中央在關(guān)于抗日國防問題的意見中指出：總的戰(zhàn)略方針暫時(shí)是攻勢防御；正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相結(jié)合，游擊戰(zhàn)以紅軍與其他部隊(duì)及人民武裝擔(dān)任，在整個(gè)戰(zhàn)略部署下，給予獨(dú)立自主的指揮權(quán)。*參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜(1893-1949)》，中卷，9頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2002。中共中央還擬定了《確立全國抗戰(zhàn)之戰(zhàn)略計(jì)劃及作戰(zhàn)原則案》，主要內(nèi)容是：戰(zhàn)略基本方針是持久防御戰(zhàn)，戰(zhàn)役上應(yīng)以速?zèng)Q戰(zhàn)為原則；作戰(zhàn)的基本原則是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，避免持久的陣地消耗戰(zhàn)；開展廣泛的游擊戰(zhàn)，造成主力有利殲敵的時(shí)機(jī)。*參見《中共黨史資料》，2007(3)。上述意見和方案，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨關(guān)于抗日戰(zhàn)爭戰(zhàn)略方針的基本要點(diǎn)。8月下旬，中共中央在洛川會議上明確指出，抗日戰(zhàn)爭“是艱苦的持久戰(zhàn)”，正式確定了持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針。會上，毛澤東提出，人民軍隊(duì)要實(shí)行獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)，包括在新條件下消滅敵人兵團(tuán)與在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地。后來，毛澤東進(jìn)一步明確人民軍隊(duì)的軍事戰(zhàn)略方針是“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)?！?《毛澤東選集》，第2卷，441頁。

為了闡述對抗日戰(zhàn)爭戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)原則的認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨和八路軍的領(lǐng)導(dǎo)人張聞天、朱德、周恩來等相繼發(fā)表了一系列講話和文章。毛澤東集中全黨和全軍的智慧，結(jié)合全國抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗(yàn)，于1938年5月接連發(fā)表《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》的論著和《論持久戰(zhàn)》的講演。這兩篇重要文獻(xiàn)，緊緊圍繞持久戰(zhàn)和抗日游擊戰(zhàn)爭問題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，既相對獨(dú)立、各有側(cè)重，又相互貫通、渾然一體，實(shí)際上科學(xué)回答了抗日戰(zhàn)爭是什么樣的戰(zhàn)爭、怎樣贏得戰(zhàn)爭這個(gè)最基本也是最重要的問題，為中國抗戰(zhàn)勾畫出清晰的路線圖，成為中華民族抗戰(zhàn)的理論指南。其中，有兩個(gè)方面最值得關(guān)注：

其一，全面分析了中日雙方的基本特點(diǎn)，深刻揭示了抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展規(guī)律。在抗日戰(zhàn)爭為什么是持久戰(zhàn)問題上，當(dāng)時(shí)大多數(shù)人只是看到中國大而弱的特點(diǎn)。毛澤東在全面地、歷史地分析中日兩國基本國情和抗日戰(zhàn)爭所處時(shí)代條件及國際環(huán)境的基礎(chǔ)上指出，中日之間存在著敵強(qiáng)我弱、敵小我大、敵退步我進(jìn)步、敵寡助我多助四個(gè)相互矛盾著的基本因素，日本有一個(gè)強(qiáng)點(diǎn)和三個(gè)弱點(diǎn)，中國有一個(gè)弱點(diǎn)和三個(gè)強(qiáng)點(diǎn)，因而中國將會最終戰(zhàn)勝日本；但日本的強(qiáng)點(diǎn)變?yōu)槿觞c(diǎn)，中國的弱點(diǎn)變?yōu)閺?qiáng)點(diǎn)，都會經(jīng)歷一個(gè)過程，需要一段時(shí)間，這就決定了中國不可能很快戰(zhàn)勝日本，中國抗戰(zhàn)必將是持久戰(zhàn)。在力量對比上，中國將由劣勢到平衡到優(yōu)勢，日本將由優(yōu)勢到平衡到劣勢，因此中國抗戰(zhàn)須經(jīng)過戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個(gè)階段。其中，戰(zhàn)略相持階段的時(shí)間將相當(dāng)長，遇到的困難也會最多，然而它是轉(zhuǎn)變敵強(qiáng)我弱力量對比的樞紐。中國將變?yōu)楠?dú)立國還是淪為殖民地，不決定于第一階段大城市之是否喪失，而決定于戰(zhàn)略相持階段全民族努力的程度。中國將在此階段中獲得轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的力量，從而迎來最后的勝利。戰(zhàn)略相持階段理論的提出，是毛澤東持久戰(zhàn)理論的精彩獨(dú)到之處，表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人對抗戰(zhàn)必將遇到的嚴(yán)重困難所具有的充分的思想準(zhǔn)備，也是共產(chǎn)黨持久戰(zhàn)戰(zhàn)略與國民黨“持久消耗戰(zhàn)略”只承認(rèn)戰(zhàn)略防御與戰(zhàn)略反攻，而否認(rèn)戰(zhàn)略相持階段存在的“兩階段論”之間的一個(gè)重大區(qū)別。

其二，科學(xué)闡明了抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位，把抗日游擊戰(zhàn)爭作為實(shí)現(xiàn)持久制勝的有效戰(zhàn)爭樣式。古往今來，游擊戰(zhàn)通常只是正規(guī)戰(zhàn)的輔助形式，起戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)的配合作用。因而全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，相當(dāng)多的人輕視游擊戰(zhàn)，寄望以國民黨軍的正規(guī)戰(zhàn)抗擊日軍。毛澤東著眼中日戰(zhàn)爭的全局和人民軍隊(duì)的生存發(fā)展，創(chuàng)造性地將抗日游擊戰(zhàn)爭提高到戰(zhàn)略地位。他指出，由于中國大而弱，但處于進(jìn)步的時(shí)代；日本小而強(qiáng)，但兵力不足，其占領(lǐng)區(qū)必然有許多空虛的地方，因此抗日游擊戰(zhàn)爭就主要地不是在內(nèi)線配合正規(guī)軍的戰(zhàn)役作戰(zhàn)，而是在外線即敵后單獨(dú)作戰(zhàn)，從戰(zhàn)略上配合正規(guī)軍的戰(zhàn)役作戰(zhàn)。并且由于有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)軍隊(duì)和人民群眾的廣泛參加，抗日游擊戰(zhàn)爭就不是小規(guī)模的而是大規(guī)模的，于是戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略反攻一整套的東西發(fā)生了。由于戰(zhàn)爭的長期性和殘酷性，于是抗日根據(jù)地的問題和向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展等問題也發(fā)生了。這樣，中國的抗日游擊戰(zhàn)爭“就從戰(zhàn)術(shù)范圍跑了出來向戰(zhàn)略敲門，要求把游擊戰(zhàn)爭的問題放在戰(zhàn)略的觀點(diǎn)上加以考察”*《毛澤東選集》,第2卷，405頁。。同時(shí)，毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)了抗日根據(jù)地的重要性，指出：抗日根據(jù)地是游擊戰(zhàn)爭賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存和發(fā)展自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地，是關(guān)系游擊戰(zhàn)爭生存和發(fā)展的戰(zhàn)略依托。把抗日游擊戰(zhàn)爭提高到支撐戰(zhàn)爭全局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃和組織，這是中國共產(chǎn)黨對抗日戰(zhàn)爭戰(zhàn)略指導(dǎo)的重大創(chuàng)新。

貫徹持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針和“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的軍事戰(zhàn)略方針，首先要開辟和發(fā)展敵后戰(zhàn)場，才能真正實(shí)現(xiàn)并支撐持久抗戰(zhàn)。中共中央在引領(lǐng)人民軍隊(duì)由國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭向抗日游擊戰(zhàn)爭進(jìn)行軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的同時(shí)，針對日軍長驅(qū)直入、后方空虛，國民黨軍迅速撤退、大片國土淪陷的戰(zhàn)略機(jī)遇，指導(dǎo)八路軍、新四軍和華南人民抗日游擊隊(duì)等毅然深入日軍占領(lǐng)區(qū)，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，按照先山區(qū)、后平原、波浪式發(fā)展的步驟，逐步實(shí)施戰(zhàn)略展開，先后開辟并發(fā)展了廣闊的華北、華中、華南敵后戰(zhàn)場，連同東北抗日聯(lián)軍戰(zhàn)斗的東北敵后地區(qū)并稱四大敵后戰(zhàn)場。開辟和發(fā)展敵后戰(zhàn)場的決策及行動(dòng)，是中日博弈大棋局中具有取勢、造勢作用的關(guān)鍵一著。這步棋的落定，造成了敵后戰(zhàn)場和正面戰(zhàn)場兩面夾擊日軍的獨(dú)特戰(zhàn)略格局，形成了有利于發(fā)揮人民戰(zhàn)爭威力的犬牙交錯(cuò)的戰(zhàn)爭形態(tài)，對把戰(zhàn)爭納入中國設(shè)定的持久戰(zhàn)軌道具有決定意義，顯示了中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)戰(zhàn)爭的偉大氣魄和高超謀略。美國軍事評論家威爾納曾評論：日軍的后方充滿了中國的游擊隊(duì)，在第二次世界大戰(zhàn)中，“沒有一個(gè)地方的游擊隊(duì)能夠擔(dān)當(dāng)游擊戰(zhàn)在中國將要而且能夠擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略任務(wù)”*〔美〕威爾納：《日本大戰(zhàn)略危機(jī)》，載《解放日報(bào)》1945-07-18。。

在開辟和發(fā)展敵后戰(zhàn)場的艱巨斗爭中，中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)人民軍隊(duì)與廣大人民群眾緊密結(jié)合，主動(dòng)、靈活、有計(jì)劃地執(zhí)行防御戰(zhàn)中的進(jìn)攻戰(zhàn)，持久戰(zhàn)中的速?zèng)Q戰(zhàn)，內(nèi)線作戰(zhàn)中的外線作戰(zhàn)；并探索和形成了以游擊戰(zhàn)為主要作戰(zhàn)形式，以靈活處理集中與分散兵力的關(guān)系為樞紐，以敵變我變?yōu)橹笇?dǎo)原則的抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)體系。在戰(zhàn)略防御階段，針對日軍分進(jìn)合擊，實(shí)施多路圍攻的特點(diǎn)，創(chuàng)造了內(nèi)外線結(jié)合，以內(nèi)線殲敵為主的戰(zhàn)術(shù)。進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，針對日軍在“掃蕩”中先逐步推進(jìn)，壓縮包圍圈，然后分割“清剿”的特點(diǎn)，創(chuàng)造了內(nèi)外線結(jié)合，以外線殲敵為主的戰(zhàn)術(shù)。從1942年起，面對日軍瘋狂的“掃蕩”“蠶食”和“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，采取了“敵進(jìn)我進(jìn)”的方針，并派出大量的武工隊(duì)和小部隊(duì)，深入“敵后之?dāng)澈蟆?，把斗爭焦點(diǎn)引向敵占區(qū)，變敵之后方為前線，化我之被動(dòng)為主動(dòng)，從而打破了敵人的進(jìn)攻，扭轉(zhuǎn)了根據(jù)地的退縮局面，這是敵后游擊戰(zhàn)爭的一個(gè)重大發(fā)展。在戰(zhàn)略反攻階段，游擊戰(zhàn)爭則轉(zhuǎn)為主動(dòng)地、有計(jì)劃地對敵展開攻勢作戰(zhàn)，以鞏固和擴(kuò)大根據(jù)地，縮小敵占區(qū)，逐步實(shí)行了由以游擊戰(zhàn)為主向以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)橹厶攸c(diǎn)、堅(jiān)持創(chuàng)新，抗日游擊戰(zhàn)爭才能立于不敗之地，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)也因而在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮了中流砥柱的作用。