陸麗瓊 潘年富

(黔東南州委黨校，黔東南州政協(xié)研究室，貴州 凱里 556000)

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黔東南特色民族村寨建設(shè)研究

陸麗瓊1潘年富2

(黔東南州委黨校，黔東南州政協(xié)研究室，貴州 凱里 556000)

黔東南州積極推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)、山地特色新型城鎮(zhèn)建設(shè)，讓特色村鎮(zhèn)與旅游、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)造了西江苗寨、肇興侗寨、郎德上寨等模式，全面規(guī)劃和深入研究在保護(hù)好資源的前提下對(duì)黔東南“民族村寨”開發(fā)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

黔東南州；民族村寨；民族文化

黔東南是貴州省乃至西南地區(qū)南下“兩廣”、東進(jìn)“兩湖”，聯(lián)接珠江三角洲、長江三角洲的橋頭堡，是貴州東部主要少數(shù)民族聚居區(qū)，是苗侗文化產(chǎn)業(yè)走廊的核心區(qū)，也是貴州侗鄉(xiāng)“大健康”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)。獨(dú)特的青山綠水、濃郁的民族風(fēng)情、原始古樸的人文景觀、獨(dú)具特色的民族餐飲，形成了黔東南別具一格的民族村鎮(zhèn)。黔東南州積極推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)建設(shè)，讓特色村鎮(zhèn)與旅游、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，對(duì)共同促進(jìn)少數(shù)民族群眾脫貧致富具有重要的意義。

一、黔東南州特色民族村寨建設(shè)的基本情況

據(jù)黔東南州2014年對(duì)全州普查的情況，全州目前共有特色民族村寨525個(gè)(含自然寨與行政村)，具體分布情況如表1所示。其中入選“世界遺產(chǎn)預(yù)備名單”有21個(gè)村寨，入選國家民委“‘十二五’時(shí)期全國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展名錄”有21個(gè)村寨，入選國家民委“特色民族村寨保護(hù)與發(fā)展貴州省預(yù)備名單”有5個(gè)村寨；入選“貴州省特色民族文化村寨”名單有65個(gè)村寨，入選貴州省民委“特色民族文化村寨示范點(diǎn)”名單有9個(gè)村寨。

在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，全州的民族村寨建設(shè)取得了可喜成就，民族村寨面貌發(fā)生巨大變化。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過將公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置?！笆の濉逼陂g，全州從“路、水、房、電、訊、寨”六個(gè)方面全方位夯實(shí)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面小康創(chuàng)建奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。比如2014年，麻江先后投入10677萬元實(shí)施小康路建設(shè)；投入8049.93萬元實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)達(dá)218處；投入各級(jí)政府補(bǔ)助資金16018.2萬元，完成10310戶小康房建設(shè)；投入1116.38萬元實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)，新建10kV線路共計(jì)21.32公里，新增和增容配變2臺(tái)，容量300KVA，新建和改造低壓線路2.97公里；投入2560萬元，實(shí)施通信和郵政建設(shè)項(xiàng)目；按照“五化一富”要求，實(shí)施30個(gè)行政村，402個(gè)自然寨小康寨建設(shè)。*2014年麻江縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，源自黔東南文明網(wǎng)：http：//www.qdnwm.gov.cn/index.phpa=show&c=index&catid=19&id=3267&m=content]

表1 黔東南州特色民族村寨數(shù)量情況統(tǒng)計(jì)表

(二)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

經(jīng)過多年發(fā)展，中藥材、藍(lán)毒、煙草、茶葉、蔬菜、從江香豬、雜稻制種、三穗鴨、油茶、草地畜牧業(yè)、庫區(qū)漁業(yè)、精品水果、優(yōu)質(zhì)稻及休閑觀光農(nóng)業(yè)等已成為黔東南州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并逐漸發(fā)展壯大。其中，蔬菜、中藥材、茶葉、水果、烤煙及雜稻制種面積分別達(dá)到125913hm2、25013hm2、26686hm2、57373hm2、1334hm2、3866hm2。以丹寨硒鋅米、榕江錫利貢米、從江香禾糯為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植面積發(fā)展到73333hm2左右。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重也進(jìn)一步提高，全州有獲農(nóng)業(yè)部國家標(biāo)準(zhǔn)化示范場授牌的養(yǎng)殖基地5個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場84個(gè)。特色養(yǎng)殖也得到了快速發(fā)展，2013年，三穗鴨出欄突破20多萬羽，香豬出欄達(dá)到60多萬頭。黔東南州太子參種植產(chǎn)量約占全國的二分之一，鉤滕種植面積、雜稻制種面積貴州省最大，以麻江為中心的藍(lán)毒產(chǎn)業(yè)區(qū)已成為南方最大的藍(lán)毒種植區(qū)。截止目前，全州無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到33333hm2，產(chǎn)品認(rèn)證267個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證18個(gè)；獲得出口備案的企業(yè)5家；獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)的龍頭企業(yè)27家?！皬慕阖i及其肉制品”、“從江碰柑”、“黎平香禾糯”、“丹寨硒鋅米”、“劍河鉤藤”、“榕江錫利貢米”及“三穗鴨”等產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)。

(三)民族文化建設(shè)

目前，黔東南州有國家級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)23個(gè)，省級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)42個(gè)，有國家級(jí)歷史文化名城1座，國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)，國家級(jí)歷史文化名村3個(gè)。有中挪合建的兩個(gè)生態(tài)博物館——錦屏隆里古城生態(tài)博物館、堂安侗族生態(tài)博物館。雷公山麓苗族村寨和六洞九洞侗族村寨列入2006年11月國家公布的中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。全州50戶以上集中連片的民族村寨4200個(gè)，每年有民族民間節(jié)日300多個(gè)，被譽(yù)為“苗族侗族文化遺產(chǎn)保存核心地”和“迷人的民族文化生態(tài)博物館”。具體而言，黔東南特色民族村寨文化如表2示。

表2 黔東南州部分特色民族村寨文化概況表

續(xù)表2

(四)民族村寨旅游開發(fā)建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是指把鄉(xiāng)村各種資源轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品的過程。黔東南民族村寨旅游大致分為民族建筑依托型、民族節(jié)慶依托型、民族工藝依托型、民族民俗依托型四大類?！熬盼濉逼陂g，全州共接待游客428萬人次，其中鄉(xiāng)村旅游為81.86萬人，占19.11%；旅游總收入20.58億元，其中鄉(xiāng)村旅游5.4億元，占25%?！笆濉逼陂g全州共接待游客1068萬人次，其中鄉(xiāng)村旅游為353.6萬人次，占33%；旅游總收入71.65億元，其中鄉(xiāng)村旅游15.52億元，占21%?！笆晃濉币詠恚萋糜谓哟舜?783萬人次(其中鄉(xiāng)村旅游1512萬人次，占26%)，旅游接待總?cè)舜文昃鲩L37.86%，旅游總收入401.65億元(其中鄉(xiāng)村旅游收入120億元，占29.2%)，旅游總收入年均增長率達(dá)44.43%。鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧致富、生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)前促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。初步形成麻江下司、鎮(zhèn)遠(yuǎn)舞陽、雷山西江、凱里三顆樹、臺(tái)江施洞、劍河溫泉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)鐵溪、錦屏隆里、黎平肇興等旅游特色城鎮(zhèn)。

二、黔東南特色民族村寨建設(shè)面臨的矛盾和問題

黔東南特色民族村寨建設(shè)取得了令人矚目的成績，創(chuàng)造了西江苗寨、肇興侗寨、郎德上寨等模式，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供了有益借鑒。但也還面臨許多困難，存在一些矛盾，主要體現(xiàn)在：

(一)民族村寨的“文化保護(hù)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之間的矛盾

民族村寨在某種程度上是在一種封閉或半封閉的自然生態(tài)和文化生態(tài)下保留下來的，是原生態(tài)狀態(tài)下的“文化”，一旦這種自然生態(tài)和文化生態(tài)的生態(tài)環(huán)境受到破壞，這種文化現(xiàn)象就會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生許多變化。例如，侗族的侗果、癟米、甜酒、打油茶、腌肉、腌魚等是侗族“糯米文化”的重要組成部分，在原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境下，這種“糯米文化”得以順當(dāng)發(fā)展。當(dāng)雜交水稻代替了糯米，這種文化就慢慢消失了，如從江高仟侗寨、黎平的黃崗侗寨過去種植20多種糯稻，現(xiàn)在糯稻品種迅速減少，有的品種已經(jīng)絕種。再如，上郎德苗寨是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，按照《文物保護(hù)法》，國家級(jí)文物保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶都不得進(jìn)行任何破壞文物的建設(shè)。上郎德有一戶人家，一家二十余口二十多年來一直擠在一幢占地80余平方米的木房里。后來四兄弟中的大哥到保護(hù)范圍外建了一幢木房，而還擠在老木屋里的三兄弟則在沒有獲得批準(zhǔn)的情況下決定在村里(國家文物保護(hù)單位)修建磚房之事驚動(dòng)了省文物局的領(lǐng)導(dǎo)和文物保護(hù)專家前來阻止。而村民“我家十幾口人住在一個(gè)不足八十平方的危房里，萬一房子倒塌壓死人哪個(gè)負(fù)責(zé)？”的理由讓前來做工作的文物保護(hù)工作者無言以對(duì)。這就是典型的民族村寨的“文化保護(hù)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之間的矛盾。

(二)民族村寨木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋與防火安全之間的矛盾

木質(zhì)建筑是黔東南民族村寨最重要的一個(gè)外在特征，黔東南的民族村寨百分之九十五以上都是木質(zhì)建筑。木質(zhì)建筑是黔東南民族村寨的重要組成部分，是黔東南少數(shù)民族建筑文化的載體，同時(shí)也是黔東南民族村寨存在的最大隱患。雖然也有的村寨自建寨100年以上都未發(fā)生過火災(zāi)，但年年仍然有民族村寨發(fā)生不同程度的火災(zāi)，造成巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年至2006年間，黔東南州共發(fā)生寨火1400多起，其中重大火災(zāi)114起，特大火災(zāi)69起，傷亡達(dá)到430多人，直接經(jīng)濟(jì)損失9484.87萬元，平均每年有520多戶2500多人因火災(zāi)失去家園，情況嚴(yán)重時(shí)甚至一年之內(nèi)有2000余戶近萬人受災(zāi)。按照一般的規(guī)律和思路，農(nóng)村防火最好的辦法是進(jìn)行寨改，就是將木質(zhì)結(jié)構(gòu)改成磚混結(jié)構(gòu)，這樣既有利于農(nóng)村消防，也有利于改善村民的生活條件。但許多民族村寨在民居新建、重修、重建上，由于村寨沒有科學(xué)的統(tǒng)一的規(guī)劃和嚴(yán)格的制度規(guī)定，出現(xiàn)老百姓各為所好修建的民居風(fēng)格類型不一，各施其“材(質(zhì))”，“亂建(五花八門)”等現(xiàn)象，特別是磚房的大量修建，造成與村寨的整體風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)(這是一個(gè)迫在眉睫而且還在不斷發(fā)生的問題)，導(dǎo)致有的民族村寨原始的整體風(fēng)貌面目全非或蕩然無存。

(三)保護(hù)與開發(fā)利用之間的矛盾

在新的一輪民族文化旅游開發(fā)中，文化部門與旅游部門在保護(hù)與開發(fā)上存在著分歧，文化部門主張“先保護(hù)再開發(fā)”，旅游部門主張“先開發(fā)再保護(hù)”，保護(hù)和開發(fā)在這里形成一對(duì)矛盾。岜沙是從江縣一個(gè)民風(fēng)純樸的民族村寨，2004年，岜沙在旅游部門以及以旅游部門為主制定的“旅游規(guī)劃”的指導(dǎo)下，用水泥為材料修建了人行步道，用水泥為主材料修建了與苗寨景觀格格不入的鼓樓和涼亭，拆除寨門修建停車場等等。從旅游部門的初衷來說也是為了幫助岜沙更快的發(fā)展，所有的這一切也都是為了方便越來越多的游客而采取的措施，應(yīng)當(dāng)說也是體現(xiàn)了“以人為本”的理念的。但是，在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，由于忽略了對(duì)村寨原生態(tài)文化的保護(hù)和缺失保護(hù)的具體措施，建設(shè)后實(shí)質(zhì)上變成了對(duì)原生態(tài)文化的破壞。后來，這些建筑在專家的強(qiáng)烈呼吁和抨擊下作了拆除處理，恢復(fù)了岜沙原生態(tài)文化的本來面目，但這件事暴露出了保護(hù)與開發(fā)的激烈矛盾。

(四)民族村寨保護(hù)與產(chǎn)權(quán)的矛盾

在黔東南，民族村寨的保護(hù)與產(chǎn)權(quán)也存在著矛盾?！懊褡宕逭钡谋Ｗo(hù)與產(chǎn)權(quán)矛盾主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是構(gòu)成“民族村寨”的“有形物質(zhì)形式”的主要構(gòu)件——房屋屬于私有，是村民的私有財(cái)產(chǎn)，村民自己有處置的權(quán)利，過分強(qiáng)調(diào)對(duì)這些“構(gòu)件”的“保護(hù)”勢必侵害了村民的處置自己私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；第二個(gè)層面是構(gòu)成“民族村寨”的非物質(zhì)表現(xiàn)形式大多屬于“傳統(tǒng)知識(shí)”的范疇，這些“傳統(tǒng)知識(shí)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有的屬于族群，有的屬于社區(qū)，當(dāng)開發(fā)商將這些“傳統(tǒng)知識(shí)”作為“民族村寨”的資源進(jìn)行整體開發(fā)和當(dāng)成“產(chǎn)品”打包出售的時(shí)候并沒有對(duì)“傳統(tǒng)知識(shí)”的所有權(quán)人進(jìn)行合理的補(bǔ)償，這樣就侵害了“傳統(tǒng)知識(shí)”所有權(quán)人的合法權(quán)利。這也是困擾黔東南州民族文化開發(fā)的關(guān)鍵性問題之一。

三、加強(qiáng)黔東南特色民族村寨建設(shè)的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作，是新時(shí)期保護(hù)、弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的重要舉措，是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民群眾生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要抓手，是落實(shí)黨的民族政策，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。因此，全面規(guī)劃和深入研究在保護(hù)好資源的前提下對(duì)黔東南“民族村寨”開發(fā)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

(一)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾科學(xué)保護(hù)、建設(shè)特色民族村寨

州委、州政府要盡快聘請有關(guān)權(quán)威專家編制符合黔東南州民族村寨整體保護(hù)與發(fā)展的總體規(guī)劃、具體規(guī)劃(村寨)，并進(jìn)行科學(xué)論證和定位。規(guī)劃要充分發(fā)揮規(guī)劃的層次和指導(dǎo)作用，尊重村寨的歷史、文化和傳統(tǒng)，充分征詢寨老等民間人士及普通群眾的意見，同時(shí)要充分體現(xiàn)黔東南民族村寨的民族性、多樣性與地域性。例如，為加強(qiáng)對(duì)包括吊腳樓在內(nèi)的整個(gè)西江景區(qū)的保護(hù)，雷山縣人民政府組織編制完成了《雷山縣西江千戶苗寨保護(hù)性控制性規(guī)劃》、《雷山縣西江歷史文化保護(hù)規(guī)劃》；啟動(dòng)《雷公山苗鄉(xiāng)旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《西江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》?！顿F州西江苗寨吊腳樓傳統(tǒng)營造技藝保護(hù)規(guī)劃》。西江村每年獲得景區(qū)門票收入中的10%作為傳統(tǒng)建筑保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，為此，雷山縣政府制定了《雷山縣西江千戶苗寨民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，其中規(guī)定：由村委會(huì)根據(jù)傳統(tǒng)建筑保護(hù)情況(80%)、衛(wèi)生狀況(20%)、戶數(shù)等三個(gè)因素進(jìn)行評(píng)級(jí)后分配，新建房屋未滿三年無資格參加分配，磚房用木料包裝的給分比較少，磚房未進(jìn)行包裝的不給分，一般最少的2400元左右，最多的為4000元左右。

(二)抓好分區(qū)分類指導(dǎo)，彰顯民族村寨各自特色優(yōu)勢

結(jié)合黔東南民族村寨分為傳統(tǒng)村寨與民族特色村寨的實(shí)際區(qū)別定位：傳統(tǒng)村寨應(yīng)該是重保護(hù)輕開發(fā)，民族特色村寨(特別是交通便利的)則應(yīng)該是側(cè)重發(fā)展兼顧保護(hù)。根據(jù)民族特色村寨自身的內(nèi)在優(yōu)勢，大致可劃分為文化類、經(jīng)濟(jì)類、文明生態(tài)類三種類型，具體如下：

——文化類：選擇相對(duì)有代表性的村寨定位為節(jié)日文化、服飾文化、建筑文化、農(nóng)耕文化等類型有所側(cè)重進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。如在民居的保護(hù)、改造、新建方面就要結(jié)合實(shí)際，明確保護(hù)一批(修繕加固、保持原貌)；改造一批(穿衣戴帽、風(fēng)格協(xié)調(diào))；新建一批(外形傳統(tǒng)、內(nèi)部現(xiàn)代)。這樣既保護(hù)了有價(jià)值的民族傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)營造法式和建造技藝，也保護(hù)了少數(shù)民族村寨的建筑風(fēng)格與自然和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)貌；(在分級(jí)分類表的“文化類型”中去選擇，比如苗族村寨……；侗族村寨……；其它民族的民族村寨……)。

——經(jīng)濟(jì)類：選擇有代表性的村寨因地制宜定位發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)，或農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游、或觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)(凱里的舟溪云谷田園)、或休閑度假村(臺(tái)江的交宮村)、或種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地(麻江烏羊麻苗寨、翁保村)、或民族工藝品生產(chǎn)、制作(雷山的控拜村、丹寨的石橋村、卡拉村)等。這樣既增強(qiáng)了村寨發(fā)展的自生內(nèi)力，也極大地提高了村民的經(jīng)濟(jì)收入，從而助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快步實(shí)現(xiàn)小康(在分級(jí)分類表的開發(fā)程度的“較好”中去選擇，比如苗族村寨……；侗族村寨……；其它民族的民族村寨……)。

——文明生態(tài)類：選擇有代表性的村寨定位發(fā)展山水風(fēng)光美麗鄉(xiāng)村(麻江烏羊麻苗寨、翁保村)、養(yǎng)生保健生態(tài)村(從江的高華村)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(錦屏的華寨村)、民族關(guān)系和諧村(從江的污生寨、雷山的也蒙村)等。(在分級(jí)分類表的生態(tài)文明的“較好”中或兩個(gè)以上民族成員組成的和諧共處的村寨去選擇，比如苗族村寨……；侗族村寨……；其它民族的民族村寨……)。

通過分類，黔東南民族村寨的類型也就顯山露水，因而就能有效的進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)和開發(fā)，避免盲目性和同質(zhì)化(千村一面)，充分體現(xiàn)民族村寨的多樣性。

(三)培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大以民族旅游業(yè)和“大健康”產(chǎn)業(yè)為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

新農(nóng)村建設(shè)目的之一就是要使老百姓早日過上幸福、富足的小康生活。只有大力培育特色產(chǎn)業(yè)，選擇好、建設(shè)好特色產(chǎn)業(yè)，使民族文化轉(zhuǎn)換成持有者的真正生計(jì)手段；壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就是要著重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持，在已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，大力培育交通便利周邊市場的發(fā)育，把產(chǎn)業(yè)與市場的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)，使村民富裕起來。深入挖掘各民族的“衣”、“食”、“住”、“勞”、“娛”等文化事項(xiàng)的文化內(nèi)涵，充分展示民族文化的魅力。重點(diǎn)開發(fā)少數(shù)民族的“祭”、“信(信仰)”等文化事項(xiàng)，充分展示各少數(shù)民族精神層面文化內(nèi)涵。結(jié)合新的形勢和現(xiàn)代思潮，積極融入“大健康”和“大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮天藍(lán)、地綠、水清、植被繁茂、空氣清新的特有優(yōu)勢，使民族村寨的古老文明和現(xiàn)代文明相得益彰。樹立一些成功致富的典型，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)其帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶共同致富，在特色產(chǎn)業(yè)類型的民族村寨更要如此。只有讓村民真正得到實(shí)惠，村寨的保護(hù)和發(fā)展才能持續(xù)推進(jìn)。

(四)多方融資，創(chuàng)新特色民族村寨建設(shè)扶持機(jī)制

城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)力推進(jìn)加快了民族村寨的消失速度，民族村寨的保護(hù)和發(fā)展日趨顯得重要和緊迫，加大資金的投入是關(guān)系到黔東南民族村寨保護(hù)與發(fā)展的重要前提之一，因而國家除了要加大資金的投入，還要?jiǎng)?chuàng)新扶持機(jī)制，在政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)下，或舉辦大型招募活動(dòng)向社會(huì)融資，倡議資金雄厚的集團(tuán)、國企、私企、商家把民族村寨的保護(hù)與發(fā)展作為公益事業(yè)進(jìn)行投入或?qū)趲头?，樹立其社?huì)形象倍增其社會(huì)效益；或采取社區(qū)互助資金、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社制等聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)，借力社會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量多方面、多渠道、多層次、多方式的推動(dòng)民族村寨的保護(hù)和發(fā)展有條不紊地向前推進(jìn)。在多方融資的基礎(chǔ)上，積極建立黔東南州民族村寨保護(hù)專項(xiàng)基金，資金來源可通過國家、社會(huì)和個(gè)人注入，也可以通過捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和債券等形式廣泛地吸納社會(huì)資金參與民族村寨保護(hù)工作。要鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾以其自有的房屋、土地、山林等資源，以入股的形式，參與到旅游業(yè)和“大健康”產(chǎn)業(yè)之中，促進(jìn)其增收，激發(fā)其保護(hù)和建設(shè)的積極性。

(五)示范帶動(dòng)綜合整治，加快美麗、健康特色民族村寨建設(shè)

選出一批有代表性的民族村寨進(jìn)行示范村率先打造，特別是整治環(huán)境和農(nóng)村違規(guī)建房現(xiàn)象，把排污、供水、垃圾集中處理制度、門前四包責(zé)任制、農(nóng)村建房審批制納入村規(guī)民約進(jìn)行常態(tài)化管理，尊重村寨傳統(tǒng)治理方式，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在民族村寨的保護(hù)與治理方面虛心聽取群眾意見，虛心向群眾學(xué)習(xí)。上郎德村的“工分制”、西江村的“獎(jiǎng)勵(lì)制”、岜沙村的“集體所有制”等都是值得在條件類似的地方推廣的有效的村寨治理模式。要為每個(gè)村寨建立檔案，并組織人員進(jìn)行村志記錄，對(duì)參與記錄的人員進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，禁止亂采濫挖。通過以點(diǎn)帶面、輻射一大片，以產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，使新農(nóng)村建設(shè)兼有民族特色和與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的特點(diǎn)。

總之，黔東南已開發(fā)的特色民族村寨僅占總數(shù)的幾百分之一，還大有潛力可挖。已經(jīng)開發(fā)較成熟的民族村寨可以進(jìn)行第二次甚至第三次的深度開發(fā)，正準(zhǔn)備開發(fā)或未開發(fā)的民族村寨要在前面的基礎(chǔ)上吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)、平衡點(diǎn)和最佳的發(fā)展途徑，少走彎路，力爭做到科學(xué)性和合理性、現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)結(jié)合。要讓鄉(xiāng)親們在“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的同時(shí)，還要向世人展示悠久的歷史、燦爛的文化和無限光明的發(fā)展前景。

[1]黔東南州民族村寨普查結(jié)果報(bào)告[Z].黔東南州民委，2014年.

[2]陳莉莉，鄧婕，曾相征.少數(shù)民族特色村寨開發(fā)村民受益機(jī)制研究———以西江千戶苗寨為例[J].族論壇，2011(20).

[3]梁琛.民族聚居地區(qū)村寨新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對(duì)策———基于廣西某市轄民族村寨調(diào)查研究[J].山西師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)第39卷，2012年3月.

[4]張奕龍.貴州少數(shù)民族村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的探析[C].西南六省、區(qū)、市七方土木建筑工程學(xué)會(huì)第二十三次學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2005年8月.

[5]盧云輝.關(guān)于貴州少數(shù)民族村鎮(zhèn)文化建設(shè)的一些思考[C].“科學(xué)發(fā)展觀與貴州社會(huì)發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨貴州省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)2006年年會(huì)論文集，2006年12月.

責(zé)任編輯：楊建平

Qiandongnan state actively promotes characteristics ethnic villages’ construction and new towns construction with mountain characteristics，making associated development of the characteristics towns，tourism and special industries，and creating models of the Xijiang Miao Village，Zhaoxing Dong Village and Langde Village.It’s of important guiding significance to comprehensive plan and in-depth study under the premise of resources protection for development and construction of ethnic villages in Qiandongnan state.

Qiandongnan；ethnic village；ethnic culture

2016-10-12

1.陸麗瓊，女，黔東南州委黨校副研究員；2.潘年富，男，黔東南州政協(xié)研究室主任。

F592.7

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：1673-9310(2016)04-0055-06