殷桂金

基礎(chǔ)教育階段資源分布不均衡已是不爭的事實(shí)，尤其是高中教育階段，受長期以來實(shí)行的重點(diǎn)發(fā)展政策影響，普通高中校際間在資源配置上存在著較大的差距。北京市自2010年開始啟動(dòng)普通高中學(xué)校特色建設(shè)工作，旨在打破這種分層發(fā)展所造成的同質(zhì)化局面，歷經(jīng)五年的實(shí)踐探索，普通高中學(xué)校特色建設(shè)取得了豐碩成果，與此同時(shí)，普通高中學(xué)校校際差異問題也再次顯現(xiàn)。為進(jìn)一步明確普通高中學(xué)校之間的差異程度及其分布特點(diǎn)，本研究以70所普通高中學(xué)校（城區(qū)高中52所，郊區(qū)高中18所；示范高中29所，非示范高中41所）為樣本，圍繞學(xué)校辦學(xué)理念、特色建設(shè)載體、特色建設(shè)保障、特色建設(shè)成果等影響或體現(xiàn)高中特色建設(shè)成效的四大核心要素、20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)研與分析。本文重點(diǎn)從學(xué)校所處區(qū)域（城區(qū)高中與郊區(qū)高中）和辦學(xué)層次（示范高中與非示范高中）兩個(gè)維度進(jìn)行校際間的差異分析與比較，在此基礎(chǔ)上，探討如何充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射示范與引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為提升首都基礎(chǔ)教育質(zhì)量、推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展指明方向。

普通高中校際差異及特點(diǎn)

1.在辦學(xué)理念方面，不同層次、不同區(qū)域的高中學(xué)校差異明顯，城區(qū)示范高中更加重視學(xué)校的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念和育人目標(biāo)對(duì)學(xué)校特色建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。調(diào)研結(jié)果表明：70所學(xué)校全部具有明確的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)，以特色促發(fā)展成為普通高中學(xué)校的基本追求。但校際間存在明顯差異，表現(xiàn)如下：

從時(shí)間上看，大部分示范高中具有明確的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)，且多是歷史傳承下來的，在特色建設(shè)過程中又賦予了新的內(nèi)涵。而大部分非示范高中的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)則是隨著高中特色建設(shè)的不斷深入而逐漸明確并完善的，有的還不夠穩(wěn)定。

從表述上看，大部分示范高中的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)簡潔明了且內(nèi)涵豐富，而非示范高中的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)一般缺少錘煉，要么內(nèi)容雷同，要么表述籠統(tǒng)，難以體現(xiàn)學(xué)校獨(dú)特的個(gè)性。

從邏輯上看，城區(qū)示范高中的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)具有較好的內(nèi)在一致性，郊區(qū)高中及非示范高中的理念與目標(biāo)之間通常缺少內(nèi)在聯(lián)系，隨意性較大。

從落實(shí)情況看，大部分示范高中的辦學(xué)理念、育人目標(biāo)在辦學(xué)實(shí)踐中能夠得以貫徹落實(shí)，成為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)開展的依據(jù)，而大部分非示范高中的教育教學(xué)活動(dòng)與辦學(xué)理念、育人目標(biāo)之間比較脫節(jié)，辦學(xué)理念難以落地。

2.在特色建設(shè)載體方面，不同區(qū)域高中學(xué)校之間的差異較小，不同層次高中學(xué)校之間的差異則較大

在特色校本課程開設(shè)數(shù)量與內(nèi)容上，不同區(qū)域、不同層次學(xué)校之間存在明顯差異。70所學(xué)校共開設(shè)特色校本課程1914門，平均每校約28門。在開設(shè)數(shù)量上，示范高中與非示范高中存在非常顯著的差異（F=23.32***），示范高中平均開設(shè)44門，非示范高中平均開設(shè)19門。在開設(shè)內(nèi)容上，城區(qū)高中與郊區(qū)高中存在顯著差異（X2=7.92*），城區(qū)高中以學(xué)科拓展類課程為主，郊區(qū)高中則以活動(dòng)類課程為主。

在特色活動(dòng)基地的數(shù)量上，不同區(qū)域?qū)W校之間沒有顯著差異，不同層次學(xué)校之間存在顯著差異（F=4.16*），示范高中平均每?；顒?dòng)基地近9個(gè)，有的示范高中特色活動(dòng)基地多達(dá)30個(gè)，非示范高中平均為5個(gè)，最少的只有1個(gè)。

在特色社團(tuán)活動(dòng)數(shù)量上，不同區(qū)域高中學(xué)校之間差異不明顯，但不同層次高中學(xué)校之間差異顯著（F=7.24**），示范高中平均每校22個(gè)，非示范高中平均每校10個(gè)。在社團(tuán)經(jīng)費(fèi)投入上，區(qū)教委經(jīng)費(fèi)投入差異顯著（F=6.82*），示范高中的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)高于非示范高中。

在特色課題研究上，不同區(qū)域高中學(xué)校差異不明顯，但不同層次高中學(xué)校在課題級(jí)別上差異顯著（X2=10.87**），示范高中國家級(jí)課題、市級(jí)課題、區(qū)級(jí)課題分別占比37.9%、48.3%、3.4%；非示范高中國家級(jí)課題、市級(jí)課題、區(qū)級(jí)課題分別占比31.7%、39.0%、29.3%。

3.在特色資源保障方面，不同區(qū)域高中學(xué)校之間無明顯差異，不同層次高中學(xué)校之間存在較大差異

在經(jīng)費(fèi)的投入、支出與分配上，不同層次高中學(xué)校之間差異顯著。主要表現(xiàn)如下：一是在示范高中與非示范高中經(jīng)費(fèi)總投入上差異顯著（F=5.32*），示范高中的經(jīng)費(fèi)總投入平均每校為515.49萬元，非示范高中的經(jīng)費(fèi)總投入平均每校為263.83萬元；二是示范高中與非示范高中的經(jīng)費(fèi)總支出上差異顯著（F=5.41*），示范高中的經(jīng)費(fèi)總支出每校平均為479.10萬元，非示范高中的經(jīng)費(fèi)總支出為222.56萬元；三是區(qū)教委在特色課程和社團(tuán)建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入上差異明顯，示范高中平均每校得到區(qū)教委的經(jīng)費(fèi)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非示范高中。

在學(xué)校的需求滿足方面，不同層次高中學(xué)校之間存在著明顯差別。在學(xué)校環(huán)境、教育教學(xué)設(shè)施滿足方面，示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為46.4%和50%，“不符合”僅為3.6%，而非示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為36.6%和39%，“不太符合”的比例卻達(dá)到24.4%；在師資條件滿足方面，示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為50%和42.9%，非示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為31.7%和46.3%。

4.在特色建設(shè)成果發(fā)表與交流方面，不同層次高中學(xué)校之間沒有明顯差異，不同區(qū)域高中學(xué)校之間存在顯著差異

在特色成果發(fā)表級(jí)別上，不同區(qū)域高中之間存在顯著差異（F=16.28**）。城區(qū)高中在國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)刊物上發(fā)表成果的比例分別為46.2%、26.9%、9.6%，郊區(qū)高中在國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)刊物上發(fā)表成果的比例分別為22.2%、16.7%、33.3%，也就是說，城區(qū)高中以國家級(jí)、市級(jí)刊物發(fā)表為主，郊區(qū)高中的成果發(fā)表則以區(qū)級(jí)為主。

在特色成果交流級(jí)別上，不同區(qū)域高中存在顯著差異（F=10.64**），城區(qū)高中在國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)會(huì)議（活動(dòng)）交流的比例分別是15.4%、48.1%、11.5%，郊區(qū)高中在國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)會(huì)議（活動(dòng)）交流的比例分別是5.6%、33.3%、38.9%，也就是說，郊區(qū)高中以區(qū)內(nèi)交流為主，城區(qū)高中在市級(jí)以上會(huì)議（活動(dòng)）交流的比例明顯高于郊區(qū)高中。

在學(xué)校特色建設(shè)成熟程度方面，示范高中的特色成熟度明顯高于非示范高中。半數(shù)以上的示范高中均認(rèn)為本校特色已經(jīng)成熟，僅有22%的非示范高中認(rèn)為本校特色已經(jīng)成熟。示范高中、非示范高中一致認(rèn)為特色建設(shè)提升了學(xué)校影響力，示范高中“符合”的比例為89.3%，非示范高中“符合”的比例為75.6%。

綜上所述，就北京市而言，普通高中學(xué)校辦學(xué)層次的差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)校所處區(qū)域的差異。示范高中從辦學(xué)理念到辦學(xué)實(shí)踐的多項(xiàng)指標(biāo)明顯高于非示范高中。同時(shí)，學(xué)校特色建設(shè)受已有辦學(xué)基礎(chǔ)影響較為明顯，示范高中的特色成熟度明顯高于非示范高中，城區(qū)高中的特色建設(shè)成果明顯高于郊區(qū)高中。

對(duì)縮小校際差異的再思考

普通高中學(xué)校之間的差異業(yè)已形成且由來已久，盡管原因復(fù)雜，但與我國基礎(chǔ)教育長期實(shí)行的“重點(diǎn)中學(xué)”政策密切相關(guān)，是我國在教育資源匱乏情況下發(fā)展普通高中教育的一種無奈選擇。隨著高中教育的逐漸普及，單一的分層發(fā)展策略已難以滿足學(xué)生的發(fā)展需要和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的需求，普通高中教育迫切需要構(gòu)建一個(gè)多樣、開放、可選擇的新體系，本研究為高中教育多樣化發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，如何尊重差異并能夠?qū)⑦@種差異作為資源加以有效利用，需要在以下幾方面做出必要的調(diào)整：

充分發(fā)揮國家政策的導(dǎo)向作用。解鈴還須系鈴人，高中學(xué)校發(fā)展受政策影響較大，實(shí)現(xiàn)高中教育發(fā)展轉(zhuǎn)型，首先要從政策調(diào)整入手，通過優(yōu)化高中教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，完善高中學(xué)校培養(yǎng)模式，適應(yīng)社會(huì)多樣化發(fā)展與人的個(gè)性發(fā)展需要，從單一的分層發(fā)展轉(zhuǎn)向多維的分類發(fā)展。

市區(qū)教育行政部門要轉(zhuǎn)變已有的發(fā)展思路和資源分配方式。在政策導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入等方面對(duì)不同層次的高中學(xué)校要一視同仁，提供相同的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源保障，甚至在某些方面要進(jìn)行適度的政策傾斜。充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，實(shí)行分層分類辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)不同類型、不同區(qū)域、不同層次高中學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市區(qū)教育研究部門要營造尊重差異的社會(huì)氛圍。在不同層次、不同區(qū)域?qū)W校之間搭建溝通交流合作的平臺(tái)，充分發(fā)揮示范高中的輻射示范帶動(dòng)作用，加大對(duì)郊區(qū)學(xué)校及非示范高中課題研究的指導(dǎo)力度，通過典型案例挖掘，增強(qiáng)郊區(qū)學(xué)校的成果意識(shí)，指導(dǎo)學(xué)校及時(shí)總結(jié)、固化學(xué)校特色發(fā)展成果。

非示范高中及城區(qū)高中要進(jìn)一步增強(qiáng)自主發(fā)展及特色發(fā)展意識(shí)。尊重并正視學(xué)校已有發(fā)展基礎(chǔ)，走出單一發(fā)展所造成的“自卑”怪圈，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。

本文系北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《普通高中分類發(fā)展模式的研究》階段性成果

■ 編輯 李剛剛 ■