文/李俊秀

行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違紀(jì)新情況及防治策略探討

文/李俊秀

本文闡述了行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違紀(jì)目前出現(xiàn)的新趨勢(shì)，我們提出了大力發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所，審計(jì)師事務(wù)所等會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，行財(cái)務(wù)公開制度等行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違紀(jì)新情況及防治策略。

行政事業(yè)單位；財(cái)經(jīng)違紀(jì)；新情況；防治策略

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的各項(xiàng)財(cái)政法律也在不斷地補(bǔ)充完善。各地的財(cái)政部門通過多樣化的財(cái)政改革措施來帶動(dòng)了整個(gè)財(cái)政體現(xiàn)的完善與健全，使得財(cái)政工作的開展水平得以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步地提高。同時(shí)，也讓事業(yè)單位的財(cái)政執(zhí)法工作可以真正意義上地落實(shí)到位，增強(qiáng)了對(duì)其的監(jiān)管力度，進(jìn)而讓經(jīng)濟(jì)秩序可以較以往有所改善。本文將針對(duì)其改革活動(dòng)中存在的問題來進(jìn)行分析，探究具有實(shí)效性的改進(jìn)建議。

一、行政事業(yè)單位的違紀(jì)現(xiàn)象分析

(一)一些事業(yè)單位的違紀(jì)活動(dòng)存在隱蔽性特征

現(xiàn)在存在著一些事業(yè)單位未能將下屬機(jī)構(gòu)公司歸納到單位會(huì)計(jì)核算工作中去，使得這些行政事業(yè)單位得以有機(jī)會(huì)進(jìn)行違紀(jì)活動(dòng)。比如，一些事業(yè)單位人員雖然在行政單位取得了報(bào)酬，卻依舊在下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬。再者，行政事業(yè)單位選擇降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)金等形式來增強(qiáng)個(gè)人的福利所得。這既是對(duì)國家利益的損害，也會(huì)增加監(jiān)管活動(dòng)的開展難度。

(二)一些行政事業(yè)單位未能做到對(duì)收支的有效分類管理

存在著一些事業(yè)單位的做法未能按照國家相關(guān)部門宏觀調(diào)控的要求來落實(shí)到位。具體表現(xiàn)如下：首先，行政單位偷偷地建立“小金庫”來私吞公款，企圖利用假票據(jù)來逃避財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審查工作。其次，行政事業(yè)單位會(huì)因缺乏良好的收費(fèi)管理規(guī)定而未能實(shí)現(xiàn)對(duì)合同內(nèi)容的及時(shí)收費(fèi)，使得收費(fèi)收入未能及時(shí)地打入到專門的賬戶之中，存在著資本的挪用嫌疑。再者，事業(yè)單位沒有按照相關(guān)管理規(guī)定來對(duì)固定資產(chǎn)的使用收入及時(shí)入賬。另外，銀行賬戶的管理規(guī)定也要求了其需要按照一系列的規(guī)定需求來進(jìn)行過戶、記錄，不能因?yàn)樯賵?bào)以及瞞報(bào)而帶來單位利益的損害。

(三)一些行政事業(yè)單位對(duì)單位資產(chǎn)的了解水平不足所帶來的損失

一方面，有的行政事業(yè)單位沒有做對(duì)本單位固定資產(chǎn)的及時(shí)登記入賬，使得其難以做到對(duì)固定資產(chǎn)的良好管理與利用。比如，某單位因工作活動(dòng)的開展，需要購買總價(jià)為10萬的6臺(tái)筆記本電腦，但是登記的信息內(nèi)容未能將其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬面內(nèi)容之中。另一方面，有的行政事業(yè)單位在沒有得到相關(guān)財(cái)政部門審批許可的前提下，將擁有的固定資產(chǎn)，如房產(chǎn)、汽車等進(jìn)行出租、售賣，出現(xiàn)了低于市場價(jià)格的買賣現(xiàn)象，進(jìn)而損害了國家的利益。

(四)一些行政事業(yè)單位的非生產(chǎn)支出過大

行政事業(yè)單位因受市場的影響較小，其能夠得到來自于國家財(cái)政的補(bǔ)貼，導(dǎo)致其更容易出現(xiàn)非生產(chǎn)支出的成本增加。比如，一者，招待費(fèi)用出現(xiàn)超支現(xiàn)象，其超支問題日益嚴(yán)重，且成為了行政事業(yè)單位的工作活動(dòng)開展慣例。二者，行政事業(yè)單位的辦公大樓建設(shè)，盲目地追求“豪華”，使得預(yù)算的超支與財(cái)政支出的增加。三者，行政事業(yè)單位本身缺乏集中的采購模式，使得辦公設(shè)備與辦公器材的成本支出不合理。四者，有的行政單位未經(jīng)上報(bào)便私自批準(zhǔn)員工的外地出差與考察。第五，部分行政事業(yè)單位通過虛開、高開等方式來騙取財(cái)政撥款。這些違紀(jì)行為不僅增大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，還損害了國家利益。

二、行政事業(yè)單位對(duì)違紀(jì)問題的處理與解決

(一)大力建設(shè)會(huì)計(jì)事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所提高對(duì)賬目的管理水平

事業(yè)單位可以選擇外聘會(huì)計(jì)中介的形式來對(duì)本單位的會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行核算，一方面降低了內(nèi)部會(huì)計(jì)編制的投入與支出；另一方面，也能提高會(huì)計(jì)工作的開展水平，增強(qiáng)管理能力與核算實(shí)效。因?yàn)?，此類機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作者本身有著更高水平的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)處理能力，所以，可以很好地讓會(huì)計(jì)工作的開展得以規(guī)范化。

(二)針對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的建立與完善

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自身的實(shí)際出發(fā)來對(duì)財(cái)務(wù)管理制度建立并完善。比如，針對(duì)于內(nèi)部牽制制度的管理，需要注重于對(duì)職權(quán)分離的追求，以此來讓單位的資金管理工作的開展得以滿足審批流程的需求、推動(dòng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施、并且資金的籌集和使用都要有明確而具體的規(guī)定，做到錢賬分離，物賬分離。財(cái)務(wù)管理人員明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。 另外，還可以會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向責(zé)權(quán)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行折舊制度等。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度， 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)其職業(yè)道德教育，努力培養(yǎng)忠于職守，堅(jiān)持原則，不做假賬的會(huì)計(jì)人員。

(四)建立財(cái)務(wù)公開制度

財(cái)務(wù)的公開需要事業(yè)單位在單位網(wǎng)站中，將本單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃與實(shí)際支出情況進(jìn)行明確，并將其公布給社會(huì)大眾。以便群眾及時(shí)參與監(jiān)督該單位的財(cái)務(wù)工作。另外，可通過網(wǎng)上留言，投寄書信等方式收集和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)開支的意見和建議，使決策層了解民意，理解民意，進(jìn)而遵循民意。

三、結(jié)語

現(xiàn)在行政單位本身的違紀(jì)工作處理出現(xiàn)了新的發(fā)展需求，所以，針對(duì)于這樣的需求存在來分析產(chǎn)生的原因。也就需要加強(qiáng)對(duì)其的宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，避免經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的疏漏所帶來的國家利益損失，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值來。

[1]葉慧燕.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究[J].中國科技博覽，2010(1)：217-217.

[2]韓冰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的完善[J].財(cái)經(jīng)界，2014(23)：232-232.

(作者單位：廣饒縣財(cái)政局)