文/梁倫泉

當(dāng)前中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略分析

文/梁倫泉

食堂是學(xué)校不可或缺的一部分，廣大師生的利益及身體健康直接受食堂食物質(zhì)量、價(jià)格與成本等的直接影響，食堂財(cái)務(wù)管理的效果的好壞決定其管理水平的高低。但在目前，中小學(xué)食堂的食物質(zhì)量存在問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)了擅自挪用學(xué)生的伙食費(fèi)用，私自設(shè)立食堂的小金庫(kù)等違法行為，嚴(yán)重侵犯了廣大師生的權(quán)益。本文將研究中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，找出財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策。

中小學(xué)食堂；財(cái)務(wù)管理；應(yīng)對(duì)策略

一、中小學(xué)食堂管理的主要形式

目前，中小學(xué)食堂管理主要形式有食堂外包、學(xué)校自我管理兩種。食堂外包：即以完全承包、有限承包和餐飲公司管理的具體形式，將食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)委托或外包給個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體。學(xué)校自我管理：即以包餐與自己選餐形式，由學(xué)校的總務(wù)處或后勤部門(mén)要求的專(zhuān)人對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行管理，目前大多學(xué)校選擇包餐形式。只要能為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證餐食葷素搭配、衛(wèi)生安全與多樣，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的成本控制，實(shí)現(xiàn)核算透明化、公開(kāi)化，不論采用哪種形式都是可以的。

二、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)核算機(jī)制不科學(xué)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算不到位

目前伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助、其他收入等構(gòu)成了中小學(xué)食堂的收入，但這些收入未能及時(shí)到賬。葷素菜、大米、調(diào)料、人工費(fèi)的成本、固定資產(chǎn)折舊、設(shè)備維護(hù)等構(gòu)成了食堂成本。因?yàn)槭程霉芾砣狈茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，獨(dú)立核算不到位，擅自扣留學(xué)生伙食費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)的行為依舊存在。

(二)學(xué)校財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目不公開(kāi)

除了校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員外，其他人根本不了解學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，況且食堂本身是非營(yíng)利性的，而領(lǐng)導(dǎo)卻不夠重視，管理不到位，許多貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)賬目設(shè)置缺乏科學(xué)性，有不詳細(xì)、片面的固定資產(chǎn)、物資采購(gòu)賬目，食堂運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有做好到位的收支記錄，使總賬與分賬不一致現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，無(wú)法做到財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的公開(kāi)、透明。

(三)沒(méi)有完善的食堂內(nèi)控制度

對(duì)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用弱，特別是物資采購(gòu)、使用等管理方面；因?yàn)闆](méi)有完善的內(nèi)部控制制度作保障，中小學(xué)食堂隨意采購(gòu)、使用材料，內(nèi)部控制對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的制約力不強(qiáng)。

(四)存在食材供應(yīng)被壟斷的現(xiàn)象，庫(kù)存管理混亂

資產(chǎn)管理中心直接與銷(xiāo)售商進(jìn)行大批量的采購(gòu)項(xiàng)目的商定，未能及時(shí)核對(duì)物價(jià)與質(zhì)量的實(shí)時(shí)變動(dòng)情況。沒(méi)有到位的物資清點(diǎn)管理，以致食材存放期限過(guò)長(zhǎng)，影響食材質(zhì)量與安全，且物價(jià)虛高和使用量虛增的現(xiàn)象廣泛存在，這也是中小學(xué)食堂成本過(guò)高的一個(gè)重要原因。

(五)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

食堂財(cái)務(wù)管理主要由學(xué)校的會(huì)計(jì)兼職或后勤部門(mén)工作人員代管，其專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、管理技術(shù)性差，且其服務(wù)與責(zé)任意識(shí)弱、管理水平低，使食堂的可持續(xù)發(fā)展受阻 。事實(shí)上，食堂材料采購(gòu)人員與驗(yàn)收人員并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立，采購(gòu)人員易借機(jī)謀私利，故意虛報(bào)價(jià)格與數(shù)量，這直接加重了食堂成本。

三、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

(一)建立完善財(cái)務(wù)賬本，加大監(jiān)督管理力度

設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬簿，設(shè)立科學(xué)的會(huì)計(jì)賬目，明確的日記賬、總賬，真實(shí)全面的表現(xiàn)出中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確找出經(jīng)營(yíng)管理的困難與難點(diǎn)，并以科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)策應(yīng)對(duì)，確保會(huì)計(jì)賬簿的科學(xué)、規(guī)范。食堂實(shí)施單獨(dú)財(cái)務(wù)核算，開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，記錄真實(shí)、有效、完整的會(huì)計(jì)賬簿信息，聘用專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，當(dāng)然也需加強(qiáng)學(xué)校和教育主管部門(mén)的監(jiān)督管理力度。

(二)加強(qiáng)食堂的成本管理，建立嚴(yán)格的審批制度

食堂采購(gòu)遵循“物美價(jià)廉”的原則，定期輪換食堂采購(gòu)人員，通過(guò)招投標(biāo)的形式選擇有衛(wèi)生許可的物資供應(yīng)商，最大程度降低物資采購(gòu)的成本，并設(shè)置專(zhuān)人對(duì)菜價(jià)、肉價(jià)進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)嚴(yán)格把控所采購(gòu)的物資的質(zhì)量及數(shù)量，確保蔬菜、肉類(lèi)的質(zhì)量過(guò)關(guān)，避免浪費(fèi)。嚴(yán)格遵守采購(gòu)物資審批程度，保存好采購(gòu)物資的原始證據(jù)，為核算提供科學(xué)的依據(jù)。

(三)編制出合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，提升預(yù)算管理效果

食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算編制需依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足廣大師生的就餐需要的基礎(chǔ)上，設(shè)立一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將食堂運(yùn)行成本控制在合理范圍內(nèi)，并且理清食堂預(yù)算成本、收入與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)三者之間的關(guān)系，確保食堂的收支平衡，避免巨盈或巨虧發(fā)生，不斷優(yōu)化升級(jí)中小學(xué)食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算模式。

(四)完善食堂內(nèi)部控制制度，建立以校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)食堂內(nèi)部控制管理力度，使會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制相輔相成，必需完善內(nèi)部控制制度。中小學(xué)食堂應(yīng)設(shè)立校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確食堂工作責(zé)任，確保每天至少有一位學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)到食堂進(jìn)行值班，對(duì)食堂的飯菜質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督，了解食堂運(yùn)行的具體情況，促使食堂財(cái)務(wù)管理更加合理和科學(xué)。

(五)建立師生、家長(zhǎng)共同參與食堂管理組織機(jī)構(gòu)

成立師生、家長(zhǎng)與工會(huì)干部共同參與的食堂管理組織機(jī)構(gòu)，如膳管會(huì)，做好詳細(xì)的收支記錄，公開(kāi)食堂管理流程和食堂菜譜菜價(jià)，保證食堂伙食費(fèi)用公開(kāi)透明，使食堂能夠在家長(zhǎng)及社會(huì)的監(jiān)督下運(yùn)營(yíng)。定期組織多次全校性的民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入考核標(biāo)準(zhǔn)中，最終反饋給學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)。

(六)開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員能力

聘請(qǐng)獲得會(huì)計(jì)資格證書(shū)的人員當(dāng)食堂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員，設(shè)置滿足食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要的崗位，如會(huì)計(jì)、出納、物資保管人員，積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力、提升其工作水平。毋庸置疑的是財(cái)務(wù)管理人員擁有良好的職業(yè)道德，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不謀私利、貪污腐敗。

[1]劉殿朕.規(guī)范食堂財(cái)務(wù)檔案管理，提高財(cái)務(wù)管理水平[J].決策與信息，2016.

[2]王慶忠.中小學(xué)食堂加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016.

(作者單位：重慶市萬(wàn)州區(qū)百安移民小學(xué))