摘 要：文章以職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧為核心，以構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧基本路徑為主題，對職業(yè)教育的社會(huì)功能進(jìn)行深入挖掘，轉(zhuǎn)變教育精準(zhǔn)扶貧的主體、內(nèi)容及方式等因素，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的深度理論耦合，闡釋精準(zhǔn)扶貧工程對職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需求，提升貧困地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)主體（適齡勞動(dòng)力）的自主“造血”能力。提出職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧以造血式扶貧為主要方式、適齡勞動(dòng)力為主要扶貧對象、職業(yè)能力教育為主要內(nèi)容的三重路徑，實(shí)現(xiàn)由見效周期較長的基礎(chǔ)教育扶貧向教學(xué)周期短、時(shí)效性更強(qiáng)的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；路徑

作者簡介：賈海剛（1986-），男，河南滑縣人，成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成都市技師學(xué)院）教師，研究方向?yàn)槿r(nóng)問題與城鎮(zhèn)化，思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）25-0070-05

精準(zhǔn)扶貧概念的提出，是習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”中“全面建成小康社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)闡釋。全面建成小康社會(huì)即要求消滅貧窮，實(shí)現(xiàn)全體國民的共同富裕。然而，目前我國還有5000多萬尚未脫貧的貧困人口，根據(jù)以往扶貧經(jīng)驗(yàn)，簡單的物質(zhì)幫助式扶貧只能解決小范圍的、暫時(shí)性的困難，而要建立全覆蓋、可持續(xù)性的小康社會(huì)，“扶智”和“扶志”才是根本之道和長久之計(jì)。2015年的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，將教育扶貧上升至國家戰(zhàn)略，教育作為“智扶”的重要手段也逐漸被學(xué)者所研究，但更多的是提出將國家教育經(jīng)費(fèi)向基礎(chǔ)教育傾斜[1]。職業(yè)教育作為教育活動(dòng)的重要組成部分，在培養(yǎng)下一代上尚不足發(fā)揮其時(shí)效短的優(yōu)勢，但是在培養(yǎng)貧困地區(qū)現(xiàn)有適齡勞動(dòng)力（生產(chǎn)主體）職業(yè)技能上，則具有見效快、針對性強(qiáng)等優(yōu)勢，職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段不容忽視。

一、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的理論耦合

耦合是一個(gè)電子工程類的名詞術(shù)語，主要是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的電路元件在輸入與輸出兩端所存在的相互影響，并通過相互作用雙向進(jìn)行能量傳輸?shù)默F(xiàn)象。引申至理論耦合，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上理論之間相互緊密配合且相互影響，能夠通過相互作用將一方理論服務(wù)于另一方理論，并為彼此正向或反向輸送理論支撐，從而形成一個(gè)耦合理論的過程。將職業(yè)教育理論與精準(zhǔn)扶貧理論分別闡釋，并尋找二者的理論耦合交叉點(diǎn)，形成職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧的理論成果。

（一）精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵是智力扶貧

精準(zhǔn)扶貧的概念，是相對傳統(tǒng)粗放式扶貧方式提出的相對稱理論，細(xì)化至地理空間、區(qū)域環(huán)境、貧困狀況等差異化要素，運(yùn)用科學(xué)化、有效性的方式對扶貧對象進(jìn)行精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的“三精準(zhǔn)”治貧方式[2]，以助力其盡快脫貧。精準(zhǔn)扶貧不同以往的物質(zhì)扶貧方式，而是更加強(qiáng)調(diào)對人的扶貧，所以說精準(zhǔn)扶貧中包含著“物扶”與“人扶”兩個(gè)層次的內(nèi)涵。

目前，學(xué)者對精準(zhǔn)扶貧及教育精準(zhǔn)扶貧的研究主要側(cè)重以下幾點(diǎn)：在扶助內(nèi)容上，側(cè)重于物質(zhì)輸入式扶貧模式，即寄希望于通過物質(zhì)幫助貧困人口表象脫貧，而忽視發(fā)揮人的作用的造血式扶貧模式，少數(shù)研究逐漸向具有“造血功能”的教育扶貧轉(zhuǎn)移；在教育精準(zhǔn)扶貧的研究對象上，以往過度強(qiáng)調(diào)在對未成年的基礎(chǔ)教育上，提出“再窮不能窮教育”、“扶貧，從下一代著手”等口號(hào)。然而，基礎(chǔ)教育扶貧顯然無法在短時(shí)間內(nèi)（至少在目前的扶貧攻堅(jiān)階段）達(dá)到精準(zhǔn)扶貧效果，往往需要十年、二十年，甚至更長的時(shí)間才能顯現(xiàn)其效果，而針對成人的職業(yè)教育，尤其是針對當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)主體的“智力”和“志力”扶貧，能夠有效刺激貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在短時(shí)間內(nèi)則有可能達(dá)到造血式精準(zhǔn)扶貧的效果；在對教育精準(zhǔn)扶貧的研究方法上，更多傾向于進(jìn)行理論分析，從理論層面提出政策、制度及規(guī)范上的建議，鮮有具有可操作性、針對性的實(shí)踐探討。由此可見，現(xiàn)有的精準(zhǔn)扶貧研究中更多注重通過轉(zhuǎn)移支付等方式開展物質(zhì)輸入模式，很少有探討人口自主造血的扶貧模式，很少探討貧困人口內(nèi)在生產(chǎn)力自主生成的扶貧教育；現(xiàn)有的教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的研究中，往往側(cè)重于對未成年人的基礎(chǔ)教育，缺乏對適齡勞動(dòng)力“智力”和“志向”的職業(yè)教育扶貧；現(xiàn)有的研究中更側(cè)重純理論的探討，鮮有具有開拓性的實(shí)踐活動(dòng)。

（二）精準(zhǔn)扶貧對象的基本特征

現(xiàn)階段，我國精準(zhǔn)扶貧對象約5000多萬人，主要分布分散在西南地區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)且以缺乏“勞動(dòng)轉(zhuǎn)化金錢途徑”的農(nóng)民為主，呈現(xiàn)該地區(qū)全員貧困的普遍性傾向。根據(jù)《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2015年末我國16-59歲人口占總?cè)丝诘?6.3%，按此比例折算貧困人口中適齡勞動(dòng)力人口3300萬人有余，排除其中過度老齡化及病殘人口，也約存在3000萬人。這部分陷入貧困境地的適齡勞動(dòng)力往往具有文化學(xué)歷層次低、生產(chǎn)技能欠缺、無業(yè)率較高等顯著特征，主要以整體造血式精準(zhǔn)扶貧為主。從文化層次上看，大多數(shù)貧困人口接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式，還是生活方式都跟不上小康社會(huì)建設(shè)的整體步伐；從生產(chǎn)技能上看，由于缺乏謀生手段，部分貧困人口甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，從內(nèi)心不思進(jìn)取，無心脫貧；從就業(yè)觀念上看，由于他們所處貧困地區(qū)大多數(shù)精神文明教育貧乏，日常習(xí)慣于聚眾打牌、喝酒、嚼舌根，存在生產(chǎn)意識(shí)薄弱、就業(yè)務(wù)工氛圍不濃、致富熱情不高等問題，籠罩在“貧困亞文化”之中，無業(yè)率較高。文化匱乏、生產(chǎn)技能欠缺、就業(yè)逃避心理等顯著特征，對貧困適齡勞動(dòng)力的教育精準(zhǔn)扶貧要具有文化水平要求較低、技能簡單易懂、學(xué)習(xí)周期短以及經(jīng)濟(jì)回報(bào)快的特點(diǎn)，職業(yè)教育顯然更為貼切。

（三）職業(yè)教育的基本特征

職業(yè)教育是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的需要，開發(fā)人的職業(yè)能力，建立國家人力資源優(yōu)勢，對接受過一定年限教育的人進(jìn)行職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，為這部分人群建立某種職業(yè)技能進(jìn)行必要的實(shí)踐訓(xùn)練，以適應(yīng)特定崗位的職業(yè)需求而進(jìn)行的一種教育活動(dòng)，宏觀層面主要包括非學(xué)歷型職業(yè)教育和學(xué)歷型職業(yè)教育兩個(gè)類別。非學(xué)歷型職業(yè)教育主要包括對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、對失業(yè)人群的再就業(yè)教育等崗前技能型教育，學(xué)歷型職業(yè)教育主要包括各類職業(yè)高中、職業(yè)中專和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等全日制教育和適齡青年的職業(yè)提升計(jì)劃等“理論+技能”型教育。將職業(yè)教育與普通教育活動(dòng)相對比，職業(yè)教育側(cè)重于技能實(shí)踐和崗位職能的培養(yǎng)。從職業(yè)教育的內(nèi)涵及教育目標(biāo)來看，職業(yè)教育具備以下基本特征：（1）文化水平要求較低。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)具有一定實(shí)踐技能的勞動(dòng)者，并非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研工作者，它對教育對象的基礎(chǔ)教育要求則相對較低，只要文化水平能夠滿足技能學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的需求即可。（2）技能實(shí)踐較強(qiáng)。職業(yè)教育是具有學(xué)理性、實(shí)用性、技能性和經(jīng)驗(yàn)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，注重教育對象的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）教學(xué)周期較短。職業(yè)教育活動(dòng)的教育周期一般較短，往往一年甚至幾個(gè)月的理論學(xué)習(xí)時(shí)間，并且以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為根本，訓(xùn)練一定基本技能而滿足社會(huì)需求。如職業(yè)培訓(xùn)投入低且見效快，可以快速解決人口的就業(yè)問題，達(dá)到我國在2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。（4）培訓(xùn)效果好，投資回報(bào)率高。少量的時(shí)間成本、輕微的學(xué)費(fèi)投入、較多的專業(yè)選擇，職業(yè)培訓(xùn)可以使扶貧對象在較短的時(shí)間通過上崗工作獲得經(jīng)濟(jì)效益，更快地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的脫貧致富。

（四）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的理論耦合

職業(yè)教育從整體上屬于辦學(xué)層次低、易學(xué)易懂、便于上手的技能型學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育模式，與現(xiàn)階段我國精準(zhǔn)扶貧對象的基本特征相契合，從理論耦合的角度上來看職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧具有可行性。目前，我國教育扶貧工作理論很多，大都傾向于基礎(chǔ)教育扶貧，而對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究很少，將職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來探討，將職業(yè)教育的社會(huì)功能與精準(zhǔn)扶貧理論相融合，形成職業(yè)教育也可服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧的觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，采用理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相結(jié)合的方法，將職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，研究職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑，明確職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧主要對象，變“輸血式”物質(zhì)扶貧為“造血式”智力扶貧，重點(diǎn)在于有針對性地開展適齡勞動(dòng)力群體的職業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)生產(chǎn)者主體內(nèi)在的造血功能。根據(jù)職業(yè)教育兩個(gè)不同類別的作用，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧應(yīng)分兩步走：第一步，針對貧困人口文化水平低、經(jīng)濟(jì)收益時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)以非學(xué)歷型的職業(yè)技能培訓(xùn)為主，在短時(shí)間內(nèi)讓貧困人口掌握簡單技能并憑此收獲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，初步提高他們的經(jīng)濟(jì)水平；第二步，在第一步職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對具有一定技能和具有一定文化程度的貧困人口實(shí)施職業(yè)提升計(jì)劃，以依次采用中等、高等學(xué)歷型教育為主，逐步提高貧困人口的職業(yè)能力水平，增強(qiáng)他們的職業(yè)應(yīng)對能力和經(jīng)濟(jì)承受能力。

二、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需求

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步激活區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力的根本條件，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素需求，是貧困人口精神需求的內(nèi)在要求。職業(yè)教育作為針對貧困適齡勞動(dòng)人口的內(nèi)在升級(jí)活動(dòng)，則是實(shí)現(xiàn)這些現(xiàn)實(shí)需求的重要途徑，是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需求。

（一）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求

精準(zhǔn)扶貧是需要全社會(huì)共同參與的宏觀工程，教育精準(zhǔn)扶貧不僅應(yīng)有對下一代的智力教育扶貧，還應(yīng)包含對當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)主體（適齡勞動(dòng)力）的職業(yè)技能扶貧。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的百年目標(biāo)最艱難的任務(wù)也在農(nóng)村貧困地區(qū)，沒有貧困農(nóng)村的脫貧致富就無法實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧理論的提出，為農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供了重要理論遵循。農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的基礎(chǔ)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧致富，就需要推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準(zhǔn)化、整體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)財(cái)富“輸血式”向精神財(cái)富“造血式”人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的特征決定了它是精準(zhǔn)扶貧的最佳最優(yōu)路徑之一。由此說，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

（二）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的根本條件

精準(zhǔn)扶貧不單單是解決貧困人口的吃、穿、住、行問題，更重要的是解決當(dāng)?shù)厝丝谏a(chǎn)生活的可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)活力是解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)活力的高低取決于生產(chǎn)者的科技能力、職業(yè)素養(yǎng)等要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展離不開人力資源的支撐，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)該支持人才培育和引進(jìn)。近年來，隨著二產(chǎn)業(yè)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，地區(qū)對工礦企業(yè)人力資源的需求越來越強(qiáng)烈，剛剛轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口顯然達(dá)不到工業(yè)化的要求。職業(yè)教育尤其是非學(xué)歷的技能培訓(xùn)，作為入門門檻低、教學(xué)周期短、時(shí)效性強(qiáng)的教育模式，能夠?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)短時(shí)間內(nèi)提供充足的實(shí)踐性人力資源，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和人力資源支撐，成為激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的根本條件之一。

（三）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人力資源基礎(chǔ)的重要條件

目前，我國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的困境。外部環(huán)境變化引起不同產(chǎn)業(yè)資源配置的亂象，多重制約的約束性因素必須通過勞動(dòng)力資源的重新配置、科技素質(zhì)提升等，升級(jí)置換和重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的重新開發(fā)，是促進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要要件。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)通過職業(yè)教育努力提高貧困人口的職業(yè)技術(shù)能力，動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)，重新對一、二、三產(chǎn)業(yè)人力資源配置，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力資源基礎(chǔ)。

（四）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是滿足貧困人口精神需求的內(nèi)在動(dòng)力

傳統(tǒng)的扶貧方式相對側(cè)重于硬件方面的物質(zhì)扶貧，主要從經(jīng)濟(jì)幫扶途徑入手，加大扶貧資金的分配來提高貧困家庭的生活水平。而精準(zhǔn)扶貧則側(cè)重造血式扶貧，通過加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的就業(yè)能力來滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人口就業(yè)，從而形成經(jīng)濟(jì)效益的造血機(jī)制，逐步改變貧困地區(qū)貧窮落后的面貌。除了經(jīng)濟(jì)扶貧之外，精準(zhǔn)扶貧在精神文化等其他軟件方面亦采取多方面的措施，從而實(shí)現(xiàn)全方面的扶貧。部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，貧困人口在一定程度上，逐漸形成與貧困狀況相適應(yīng)的貧困文化，或稱貧困亞文化?！柏毨單幕币环矫婵赡軓?qiáng)化現(xiàn)有的貧困狀態(tài)，另一方面可能形成代際的復(fù)制和傳承。因此，精準(zhǔn)扶貧除了經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面的的扶貧外，在精神文化層面的扶貧工作也同樣重要。通過精準(zhǔn)扶貧改變貧困人口的精神面貌、行為方式和心理需求，來塑造更適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的思想價(jià)值、精神面貌和心理品質(zhì)，為貧困人口提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

三、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑

“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用?！本珳?zhǔn)扶貧不同于傳統(tǒng)扶貧，“精”在精密部署，統(tǒng)籌安排；精準(zhǔn)扶貧，“準(zhǔn)”在準(zhǔn)確判斷，目標(biāo)清晰；精準(zhǔn)扶貧，“扶”在智力，“扶”在主動(dòng)造血。職業(yè)教育作為服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的重要助力，也要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的新意，從扶貧方式、扶貧對象以及扶貧時(shí)效三個(gè)層次，探索職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的主要路徑。

（一）由輸入式物質(zhì)扶貧到造血式智力扶貧

精準(zhǔn)扶貧在于“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，重在“人扶”而非“物扶”?；诰珳?zhǔn)扶貧的“人扶”內(nèi)涵，則要求突破物質(zhì)精準(zhǔn)扶貧主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)扶貧向人的扶貧轉(zhuǎn)變，將其定位于適齡社會(huì)勞動(dòng)力的“智力扶貧”、“技能扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“志力扶貧”。首先，精準(zhǔn)扶貧重在扶“智”。智力扶貧主要面向農(nóng)村地區(qū)，扶貧對象針對農(nóng)村貧困家庭的子女，主要是青年勞動(dòng)力，通過幫助他們就學(xué)、就業(yè)來促進(jìn)其家庭謀求脫貧致富，譬如成都市技師學(xué)院優(yōu)先招錄貧困地區(qū)學(xué)生來校就讀中職教育。其次，精準(zhǔn)扶貧重在扶“技”。扶技要針對貧困地區(qū)教育發(fā)展水平落后，貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、外出務(wù)工技能較低等現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的精準(zhǔn)教育幫扶對策，通過職業(yè)院校的技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)對貧困家庭適齡勞動(dòng)力給予技能培訓(xùn)和鑒定。再次，精準(zhǔn)扶貧重在扶“產(chǎn)”。造血式扶貧必須要立足幫扶地、幫扶戶的具體情況，重視產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧等手段，使幫扶對象掌握脫貧致富的門路和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的有機(jī)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃，建立長效機(jī)制，才能推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧更加有效、可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的歷史任務(wù)。譬如成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色，組織幫助其建設(shè)種植核桃產(chǎn)業(yè)所需的道路和庫房。最后，精準(zhǔn)扶貧重在扶“志”。強(qiáng)化“智力扶貧”（即扶智慧、扶知識(shí)、扶技術(shù)）和“志力扶貧”（即扶志氣、扶思路）并舉，加強(qiáng)對貧困人口參與生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)教育，通過選派優(yōu)秀教師作為駐村干部對貧困人口進(jìn)行全方位的思想指導(dǎo)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的積極性主動(dòng)性，提高貧困人口的技術(shù)技能和脫貧致富志氣。

（二）由粗放型全民扶助到針對性勞動(dòng)人口扶助

精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，“準(zhǔn)”在準(zhǔn)確判斷，扶助目標(biāo)要清晰。結(jié)合貧困人口的實(shí)際情況，精準(zhǔn)扶貧更應(yīng)該突破教育扶貧側(cè)重基礎(chǔ)教育的局限性，實(shí)現(xiàn)教育扶貧對象的轉(zhuǎn)變，由對未成年人的基礎(chǔ)教育扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω毨У貐^(qū)適齡勞動(dòng)力的職業(yè)教育扶貧。首先，職業(yè)技能文化扶助。協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣、科技、文化、體育和扶貧辦等部門，陸續(xù)組織開展“送圖書”、送體育器材、“送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高貧困人力的技能文化需求和脫貧致富志氣。譬如成都市技師學(xué)院在精準(zhǔn)扶貧工作中出資支持扶貧對象村的文化陣地建設(shè)，派遣優(yōu)秀師資到村進(jìn)行技能宣講，培養(yǎng)貧困地區(qū)人口脫貧致富的志氣。其次，職業(yè)技能培訓(xùn)扶助。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織貧困人口中適齡勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)班，開展蔬菜、油茶、水果種植和家畜、良種牲畜養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困人口經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)開發(fā)效益。譬如成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)扶助對象村的產(chǎn)業(yè)特色，組織幫助其建設(shè)種植核桃產(chǎn)業(yè)所需的道路和庫房，組織本校專業(yè)教師對核桃種植戶進(jìn)行種植、管理及銷售的理論和技能培訓(xùn)，幫助其落實(shí)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃。最后，學(xué)歷型職業(yè)教育扶助。協(xié)調(diào)中高等職業(yè)院校和人力資源保障部門提高精準(zhǔn)扶貧對象的入學(xué)比率，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，能接受學(xué)歷型職業(yè)教育，使貧困家庭的潛在勞動(dòng)力都能掌握扎實(shí)的職業(yè)理論和專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工經(jīng)商。譬如，按照職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)，成都市技師學(xué)院優(yōu)先招錄貧困地區(qū)學(xué)生來校就讀中職教育，成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極協(xié)調(diào)貧困家庭學(xué)子就讀高職教育，并給予貧困地區(qū)學(xué)子經(jīng)濟(jì)幫扶和就業(yè)幫扶，切實(shí)用好國家扶貧政策和教育資助政策，對參加職業(yè)教育的貧困學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并優(yōu)先推薦其就業(yè)，有效減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）由長期性的基礎(chǔ)性教育扶貧到時(shí)效性強(qiáng)的技能性教育扶貧

精準(zhǔn)扶貧，貴在時(shí)效。2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近的政治局會(huì)議再次用數(shù)據(jù)明確指出，“到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧”[3]。由此可見，2020年是黨中央提出全面建成小康社會(huì)的時(shí)間硬界限，如何在接下來的幾年內(nèi)完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，長期的基礎(chǔ)性教育工作是無法實(shí)現(xiàn)的，只有采取教育周期短、技能展示快、經(jīng)濟(jì)收益反饋快的職業(yè)教育才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧所要求的造血式扶貧。短期內(nèi)完成精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，就要求突破教育精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性教育時(shí)效性長的約束，通過對適齡勞動(dòng)力技能性的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，能夠短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]2015年全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議在京召開[EB/OL].http：//www.cpad.gov.cn/art/2015/12/29/art_61_

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[2]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-01/25/c_11912

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[3]范思立.精準(zhǔn)扶貧成敗系于基層治理水平[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2015-11-26.

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍