樸英姬 孟 曉

（1.青島大學，政治與公共管理學院 山東 青島 266071；2.韓國東國大學，韓國 首爾）

“21世紀海上絲綢之路”視角下的中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)

樸英姬1孟 曉2

（1.青島大學，政治與公共管理學院 山東 青島 266071；2.韓國東國大學，韓國 首爾）

當今各國早已擺脫了單一發(fā)展的模式連成一個整體，創(chuàng)新合作機制、尋求新的合作方式成為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的必然要求。中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，是在新機遇與新挑戰(zhàn)下，我國同周邊沿線各國一道，積極探索國際發(fā)展新機制與構(gòu)建新型國際格局的有益嘗試。本文從構(gòu)建“21世紀海上絲綢之路”經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的視角出發(fā)，著重研究中韓自貿(mào)區(qū)建立的必要性、必然性以及在實際運作過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，探索其作為“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點，對鞏固地區(qū)繁榮、穩(wěn)定地區(qū)局勢、加強各國交流、構(gòu)建世界新格局的價值與作用。

21世紀；海上絲綢之路；中韓自貿(mào)區(qū)；戰(zhàn)略支點；作用

一、“21世紀海上絲綢之路”的歷史淵源及提出

“海上絲綢之路”緣起陸上“絲綢之路”，其概念也由陸上“絲綢之路”衍生而來，即通過船只將中國的絲織品、茶葉、瓷器等運往周邊沿海國家，再將沿途的香料、珠寶、象牙等運回國內(nèi)，是一條連接亞非歐商業(yè)貿(mào)易、促進東西方文明交流的海上通路。古代“海上絲綢之路”的航線主要有兩條，一條是經(jīng)東海從朝鮮半島進入日本、琉球等地區(qū)；另一條是經(jīng)南海到達東南亞、南亞等地。最早關(guān)于它的記載出現(xiàn)在1913年法國著名東方學家沙碗的著作《西突厥史料》[1]中。

“海上絲綢之路”的發(fā)展大致可以分為四個階段：秦漢時期逐漸成型；唐宋時期陸上絲綢之路因戰(zhàn)亂而衰落，歐洲等地對東方物產(chǎn)需求增加，加之“羅盤”的發(fā)明使“海上絲路”得到較大發(fā)展；元明時期政府設(shè)置市舶司，七次派鄭和出使西洋，在宣揚了國威的同時，也刺激了“海上絲綢之路”的進一步發(fā)展與興盛；明朝中葉以后“海禁”與“閉關(guān)鎖國”政策將中國徹底的隔離在世界貿(mào)易之外，“海上絲綢之路”的主導權(quán)也逐漸被西方列強壟斷，財富西流，中國漸漸淡出海上交流與貿(mào)易的舞臺。

新中國改革開放之初，國家將發(fā)展重點放在東部沿海地區(qū)，建立經(jīng)濟特區(qū)與沿海開放城市，加之上世紀日韓兩國經(jīng)濟發(fā)展迅速，中日韓三國優(yōu)越的海路聯(lián)運區(qū)位優(yōu)勢明顯，很長一段時間內(nèi)，東北亞地區(qū)都是我國對外戰(zhàn)略與經(jīng)貿(mào)交流的重點。但是長期的發(fā)展不平衡導致了東西部差距的持續(xù)擴大，由此造成的矛盾也加劇了地區(qū)間的不穩(wěn)定。不僅如此，中國經(jīng)濟的騰飛在給周邊國家?guī)戆l(fā)展機遇的同時，也引發(fā)了其忌憚之心，美國重返亞太的部署以及日美同盟的擠壓使得中國東部海域壓力增大，爭端頻起。這些勢必會對東部沿海地區(qū)、國家間的經(jīng)濟交流造成影響，為此中國政府尋求新的、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間就顯得十分緊迫和必要。

基于古代海上絲綢之路取得的成果，立足當前世界各國發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來、拓寬區(qū)域間合作的現(xiàn)實需要，2013年9月，國家主席習近平在哈薩克斯坦訪問期間第一次在公開場合提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議；同年10月，習近平主席出席在印尼舉行的APEC領(lǐng)導人非正式會議時，又再次重申了中國愿同東盟國家加強海上合作，愿意與東盟國家一道，共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的主張；中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，要“加快沿海開放步伐，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進‘絲綢之路經(jīng)濟帶’、‘海上絲綢之路’建設(shè)，形成全方位開放新格局”[2]的內(nèi)容，為“一帶一路”建設(shè)提供了制度保障；2014年11月6日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會議在北京召開，習近平主席在會議上強調(diào)：加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)[3]符合我國經(jīng)濟發(fā)展的需要；2015年3月，李克強總理在政府工作報告中做出“我國要抓緊規(guī)劃建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’和‘21世紀海上絲綢之路’”[4]的重要指示。這些都顯示出我國政府決心以此為契機，實現(xiàn)經(jīng)濟新發(fā)展、新跨越的宏偉愿景。至此，“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)作為“一帶一路”規(guī)劃的重要組成部分，上升為我國的國家戰(zhàn)略。

“21世紀海上絲綢之路”與 “絲綢之路經(jīng)濟帶”統(tǒng)籌呼應，是中國在新形勢、新背景下，主動創(chuàng)造“和平、穩(wěn)定、合作、共贏”國際環(huán)境的重要舉措?！?1世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，將有效密切中國與亞歐各國的關(guān)系，促進中國對外經(jīng)貿(mào)合作，提升開放水平，其意義與作用也將得到進一步印證。

二、“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點——中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)

從“海上絲綢之路”的發(fā)展歷程來看，這條海上航線自古以來就不是只有一條線路，同樣“21世紀海上絲綢之路”也分為東、西、北三條。多線程的設(shè)計旨在更好地與沿線各國建立海上貿(mào)易通道，以中國為起點，打造一張連接東北亞、東南亞、南亞、西亞、東非以及美洲與大洋洲的世界性貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。因此，建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”是跨地區(qū)、具有全球視野的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，振興東北工業(yè)基地迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進科學的管理方式和高新技術(shù)；山東半島的經(jīng)濟發(fā)展需要新突破；華北等內(nèi)陸地區(qū)急需全面深化改革開放以尋求新的經(jīng)濟增長點，享受改革開放帶來的利益。中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，恰恰能成為推動中韓兩國經(jīng)貿(mào)往來實現(xiàn)新增長、新合作的新引擎，為解決上述問題助力?？梢哉f，中韓自貿(mào)區(qū)是我國構(gòu)建完整的“21世紀海上絲綢之路”經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的重要基石。

（一）中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的提出與進展

2004年11月，胡錦濤主席與盧武鉉總統(tǒng)在智利舉行APEC領(lǐng)導人會議期間舉行會晤，一致表示將共同致力于推動中韓全面合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，達成了雙方加強經(jīng)濟合作并建設(shè)自貿(mào)區(qū)的共識；2005年3月，中國國務院發(fā)展研究中心與韓國對外經(jīng)濟政策研究院就中韓自貿(mào)區(qū)問題開始了共同研究[5]；2007年3月，中韓自貿(mào)區(qū)第一次共同研究會在北京召開；2012年5月，中韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動；2012年5月至2013年7月期間，中韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)過六次談判，談判進程不斷加快；2014年7月4日，習近平主席訪韓，與韓國總統(tǒng)樸槿惠就充實和深化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系達成廣泛共識，發(fā)表題為《攜手合作，共創(chuàng)未來》的重要講話，希望兩國加大自貿(mào)區(qū)談判力度，爭取在年底前結(jié)束談判；同年9月，中韓自貿(mào)區(qū)第十三輪談判在北京結(jié)束；11月10日，習近平主席與樸槿惠總統(tǒng)在北京APEC會議期間舉行會晤，會上習近平主席指出“建立中韓自貿(mào)區(qū)具有里程碑式的意義，將有力促進亞太區(qū)域一體化”[6]。樸槿惠總統(tǒng)隨后表示，成立中韓自貿(mào)區(qū)對全球經(jīng)濟復興和亞洲發(fā)展繁榮是一條重要的利好消息，有利于兩國經(jīng)濟的進一步繁榮。會后兩國元首共同出席了包括《中韓兩國政府關(guān)于結(jié)束中國－韓國自由貿(mào)易協(xié)定談判的會議紀要》在內(nèi)的雙邊合作文件簽署儀式。合作涉及金融、電信、電子商務、投資、環(huán)境、服務貿(mào)易等17個領(lǐng)域，屆時90%以上的關(guān)稅將被逐步取消。2014年12月3日，韓國產(chǎn)業(yè)通商部發(fā)布了“中韓自貿(mào)區(qū)詳細說明資料”，根據(jù)該資料，中韓兩國為取消敏感產(chǎn)品關(guān)稅而共同努力，至此中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進入一個新階段。

2015年2月25日，雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽工作，協(xié)議基本成型；2015年6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定在韓國首爾正式簽署，確定中國威海與韓國仁川為示范區(qū)并完成第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅措施正式實施。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定是中國迄今為止涉及領(lǐng)域最廣的自貿(mào)協(xié)定，也是對外簽署的涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。中韓兩國為實現(xiàn)在2014年定下的“雙邊貿(mào)易規(guī)模達到3000億美元”[7]的目標，必將會以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，進一步密切兩國關(guān)系，促使兩國經(jīng)貿(mào)合作進一步加深。

（二）中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢與機遇

中韓兩國自1992年建交以來，經(jīng)貿(mào)往來與合作始終保持迅猛發(fā)展的勢頭。雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長，合作領(lǐng)域不斷擴大，合作水平不斷提高，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)會為兩國經(jīng)濟再次騰飛提供新機遇。

首先，兩國地理位置一衣帶水，具有發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來的自然地理優(yōu)勢與歷史傳統(tǒng)；建交以來良好的外交關(guān)系也為兩國的經(jīng)濟合作提供了政治保障。中國市場潛力巨大，韓國也可為中國經(jīng)濟再次騰飛提供經(jīng)驗，兩國在產(chǎn)業(yè)布局等方面均存在一定的互補性，相互間的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，貿(mào)易額不斷攀升，這都有利于兩國經(jīng)濟的復蘇與穩(wěn)定。同時自貿(mào)區(qū)的建成使得兩國進口交易成本大大降低，未來雙方經(jīng)濟合作會更加頻繁，貿(mào)易額也將進一步增長。

其次，從產(chǎn)業(yè)層次看，韓國處在產(chǎn)業(yè)鏈中端，而中國總體上還處在低端層次。中韓自貿(mào)區(qū)建成恰逢中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期與供給側(cè)改革期，隨著兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，中國企業(yè)可以更加便利的借助韓國企業(yè)的資本以及較為成熟的技術(shù)與管理經(jīng)驗，以此來實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。而韓國則可以借助中國的人力與資源優(yōu)勢，進一步發(fā)展其資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。雙方由此實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在擴大出口的同時整合了資源，提升了國際市場競爭力。

最后，自貿(mào)區(qū)啟動后，中韓兩國經(jīng)貿(mào)進一步密切，貿(mào)易往來門檻降低，投資渠道更加通暢。這使得兩國企業(yè)在國際采購中所需流程更加簡單，在國際市場中價值鏈的參與度及利用率大幅提升，有利于企業(yè)利潤的增加。同時自貿(mào)區(qū)的建立，也將使企業(yè)中間材料選擇余地進一步增大，從而帶動生產(chǎn)效率提升與利潤的提高。不僅如此，國際采購空間的擴大，也將激勵國內(nèi)外供給企業(yè)競爭，從而倒逼企業(yè)提高效率和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。中韓建立自貿(mào)區(qū)后，兩國投資合作日益密切，人員往來日趨頻繁，這些都能夠推動區(qū)域內(nèi)的資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動，貿(mào)易和投資環(huán)境的改善提升，必將促進兩國投資的增長與雙邊貿(mào)易額的不斷提高。

隨著時間的不斷推移，我國市場整體水平逐漸得到了一個整體性的提高，并且在互聯(lián)網(wǎng)的影響之下出現(xiàn)了新媒體市場的過渡趨勢。因為時代進步的速度非?？欤?，企業(yè)要想得到更為理想的發(fā)展就也必須要適應市場上快速的發(fā)展節(jié)奏和流行風格，為自己的企業(yè)引進先進的新媒體技術(shù)。例如向市場投放情景式廣告，并且將其呈現(xiàn)在相應城市中的標志性建筑上或者是地鐵的通道中。例如將廣告與電視劇、電影等影視作品相結(jié)合，將企業(yè)相應的產(chǎn)品放置在影視劇的環(huán)境中，利用各個演員的明星效應來帶動相應企業(yè)產(chǎn)品的銷量。

另外，中韓自貿(mào)區(qū)項目落地，中間經(jīng)過漫長的談判，協(xié)定中就關(guān)稅等敏感問題達成了一致，此舉具有里程碑式的意義，將為中日韓自貿(mào)區(qū)談判提供可借鑒的經(jīng)驗，也將為未來中國與其他各國簽訂貿(mào)易協(xié)定提供藍本。中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，對整個東亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟一體化發(fā)展都有巨大推動作用。

（三）中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)對“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的積極影響

兩國間擁有悠久的往來歷史以及良好的合作傳統(tǒng)，中國政府提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其北部航線是經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的重要組成部分，兩者互動必然能為彼此的發(fā)展助力。中韓自貿(mào)區(qū)合作發(fā)展對構(gòu)建“21世紀海上絲綢之路”的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)完善了“21世紀海上絲綢之路”經(jīng)貿(mào)網(wǎng)。“21世紀海上絲綢之路”分為東、西、北三條航線，與東北亞各國加強經(jīng)貿(mào)往來是應有之義，也是必然之舉。從古代海上絲綢之路演進史中我們不難看出，中韓間的貿(mào)易往來由來已久并且取得過豐碩的成果，在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)因日方原因而受阻的情況下，中韓間的經(jīng)貿(mào)互通就成為“21世紀海上絲綢之路”北部航線上的一顆重要砝碼。因此中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善了我國對外發(fā)展的戰(zhàn)略布局，有助于形成環(huán)繞中國海岸線全境的、完整的海上經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

第二，中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的試金石?！?1世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略范圍涵蓋亞非歐甚至美洲、大洋洲地區(qū)，在當今全球一體化日益加深的背景下，中國與他國的合作形式中，必然會更多地選擇與東盟、歐盟等國際組織以及沿線國家進行雙邊、多邊的貿(mào)易談判與合作的方式，作為“先行官”的中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)就成了“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的試驗場與試金石。在發(fā)展中韓經(jīng)濟，促進東北亞地區(qū)繁榮的同時，作為重要的戰(zhàn)略支點，其借鑒意義不容忽視。

（四）中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對策

雖然中韓發(fā)展自貿(mào)區(qū)利益豐厚，條件獨特，但在實際操作過程中仍需要面對很多現(xiàn)實問題，對兩國而言，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)挑戰(zhàn)與機遇并存。雙方面臨的困難主要有以下幾點：

第一，貿(mào)易逆差對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。中韓兩國自建交以來，我國的對韓貿(mào)易均處于逆差地位（如表1所示），兩國在投資規(guī)模上也存在較大差異，受多種因素影響，我國的對韓投資處在相對弱勢的地位。自貿(mào)區(qū)的建立加強了兩國經(jīng)濟往來自由度，未來很可能導致貿(mào)易逆差額的加大與投資不對等現(xiàn)象的進一步加劇。加之中國經(jīng)濟發(fā)展進入“換擋、陣痛與消化”的三期疊加，政府大力推行供給側(cè)改革并積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟增速壓力較大的背景下，中韓貿(mào)易逆差備受關(guān)注。

中韓進出口貿(mào)易額統(tǒng)計表（1992-2015年）①

第三，東北亞地區(qū)政治博弈影響深遠。經(jīng)濟的發(fā)展無法擺脫政治因素的影響，東北亞地區(qū)復雜的局勢加劇了中韓自貿(mào)區(qū)合作深化的難度。該地區(qū)局勢已由冷戰(zhàn)時期“南北三角”的對峙結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄖ小⑷?、美、俄四方和朝鮮半島南北兩方在內(nèi)的“四方多角”[8]格局。美國將朝鮮半島作為其重返亞太戰(zhàn)略布局的核心之一，進一步強化美日、美韓軍事同盟與經(jīng)濟同盟以實現(xiàn)其亞洲太平洋地區(qū)利益；俄羅斯在經(jīng)過了冷戰(zhàn)初期短暫的向歐洲“一邊倒”政策之后，將其戰(zhàn)略進行了調(diào)整并定位為兼顧東西方的“雙頭鷹”方針。東北亞地區(qū)是俄羅斯對外經(jīng)濟發(fā)展的重點之一，其利用自身豐沛的資源優(yōu)勢，努力爭取與韓國等國家建設(shè)自貿(mào)區(qū)，以此增強其在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略存在；日本更是借助美日同盟這一支點積極拓展與韓國的關(guān)系，加快實現(xiàn)自身政治大國、地區(qū)大國的目標。2015年下半年以來，朝鮮不顧來自國際社會的強烈反對，公然進行第四次核試驗，導致朝鮮半島局勢進一步緊張，此舉促使韓國接受美國在韓部署“薩德”導彈系統(tǒng)的提議，這既不利于半島和平也無益于東北亞地區(qū)穩(wěn)定，為地區(qū)局勢平添變數(shù)。在這樣的背景下，韓國一方面希望維持美韓同盟的軍事威懾，另一方面又試圖通過與中國日益深化的經(jīng)貿(mào)合作，促使中方對朝鮮施壓以維持朝鮮半島局勢。與此同時，南海沿岸國家就島礁歸屬等問題對我國主權(quán)和領(lǐng)土完整進行挑釁，這不僅加劇了地區(qū)的不穩(wěn)定局勢，也對我國國家安全造成嚴重威脅，鑒于此，維持東北亞地區(qū)國際環(huán)境相對穩(wěn)定勢在必行。然而在東北亞地區(qū)內(nèi)大國力量的角逐，各國維護自身利益的考慮、朝鮮對外關(guān)系的不確定性，日本對于歷史的蔑視與挑釁以及美國因素的影響，都是中韓自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展不得不面對的問題。

中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存，這將有利于兩國貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。中韓兩國企業(yè)應當抓住這一契機，依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，努力擺脫傳統(tǒng)貿(mào)易與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，尋找新的經(jīng)濟合作增長點，積極發(fā)展生物、金融、新能源等高附加值領(lǐng)域的合作，拓寬視野，實現(xiàn)階段性跨越。為更好的抓住我國推進“21世紀海上絲綢之路”的契機，依托中韓自貿(mào)區(qū)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟實力提升，應對全球化帶來的沖擊，未來應著重從以下方面化解挑戰(zhàn)與危機。

首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減小貿(mào)易逆差。立足中韓間貿(mào)易往來實際，根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。具體來說，就是通過扶持一批科技含量高、附加值高的支柱型產(chǎn)業(yè)，以此來形成對韓比較優(yōu)勢，促成兩國間更高水平的貿(mào)易合作與技術(shù)交流。在未來兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中，我國應注意優(yōu)化對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)多部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)合作、資源共享，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提升產(chǎn)品出口競爭力。同時，更要積極引進位于產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的韓國企業(yè)來華投資，以此來實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)含量與附加值的提高與我國技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)能力與出口競爭力的雙突破，改善我國在中韓貿(mào)易中長期處于逆差位置的現(xiàn)狀。

其次，加大科技投入，提升產(chǎn)品在國際市場的競爭力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，不論是在國內(nèi)還是國際，這一標準同樣適用。中韓自貿(mào)區(qū)建成后，為實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，提升我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力，掌握國際貿(mào)易主動權(quán)，增加科技含量刻不容緩。具體來講，政府應對相關(guān)科研機構(gòu)提供足夠的資金支持，鼓勵他們以創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展，為中國制造向中國智造的轉(zhuǎn)變提供政策與資金支持。同時，自貿(mào)區(qū)的建立也為政府幫助企業(yè)聯(lián)系科研機構(gòu)并為其搭建合作平臺提供了便利，有利于吸引韓國高精尖技術(shù)落戶我國，實現(xiàn)產(chǎn)學研相結(jié)合，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)科技成果向市場產(chǎn)品的高效轉(zhuǎn)化，爭取經(jīng)濟與社會效益的雙贏。未來我國在自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的實際操作中，還應積極引入國際相關(guān)行業(yè)規(guī)范與質(zhì)量認證體系，從源頭開始保證產(chǎn)品質(zhì)量，確保我國出口產(chǎn)品具備國際競爭力，以過硬的品質(zhì)提升中國制造在國際市場知名度，樹立良好的品牌形象與國家形象。

再次，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。中國歷來是農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的條件，對韓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，未來可以在自貿(mào)區(qū)的中韓貿(mào)易與出口創(chuàng)匯中發(fā)揮重要作用。為此，我國應積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化規(guī)模化經(jīng)營，形成產(chǎn)銷一體，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與國際先進標準接軌，使其適應國際市場需求，樹立良好的品牌形象。面對中韓自貿(mào)區(qū)成立后韓流文化的沖擊，我國也應采取必要的措施提升文化軟實力，充分發(fā)揮協(xié)議中涉及的制度紅利，組織跨國科研團隊，開展校際學術(shù)合作，簡化出國入境程序，努力實現(xiàn)文化上更深層級的交流與產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的共享聯(lián)動，相互學習相互借鑒，以便更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在國際貿(mào)易中的輻射帶動作用，并以此為藍本，爭取為“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略推進過程中與世界各民族求同存異和諧共融提供寶貴經(jīng)驗。

同時，加強域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好合作環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施的完善反映在中韓自由貿(mào)區(qū)內(nèi)便是交通運輸領(lǐng)域的完善，未來兩國為適應貿(mào)易往來持續(xù)增長的現(xiàn)實需要，都應加大基礎(chǔ)設(shè)施財政投入，從陸?？杖矫嬖黾咏煌ňW(wǎng)絡(luò)密度。尤其是沿海地區(qū)主要城市，在原有道路交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在有條件的地區(qū)發(fā)展軌道交通，可以緩解陸上運輸壓力，提高運輸效率；港口城市可通過擴建、新建、原有升級的方式為兩國間進出口貿(mào)易提供更多可?？康膬?yōu)良港灣，也可通過技術(shù)升級與技能提升，提高貨物裝卸速度，發(fā)展高效物流平臺；內(nèi)陸地區(qū)應充分發(fā)揮道路交匯點與航空運輸優(yōu)勢，形成陸空聯(lián)運，適當增加中轉(zhuǎn)站與調(diào)度中心數(shù)量，積極打造便捷的國際化物流通道，實現(xiàn)國際貨物高效率集散。

最后，我國也應重視加強服務意識，推進自貿(mào)區(qū)融資平臺建設(shè)，立足全球化的趨勢，營造和平、良好的國際環(huán)境。一國政府有義務也有責任為國際貿(mào)易的繁榮提供優(yōu)質(zhì)的公共服務與穩(wěn)定的投融資環(huán)境，就我國來講，為了能夠更好地推進“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)中韓自貿(mào)區(qū)的平穩(wěn)健康發(fā)展，政府應強化公共服務意識，簡政放權(quán)，簡化流程提高效率，實現(xiàn)中央政策與地方政策的同步、一致與穩(wěn)定。同時制定行之有效監(jiān)督有力的法律法規(guī)，保護知識產(chǎn)權(quán)、保護從業(yè)者利益，為自貿(mào)區(qū)的安定有序保駕護航。不僅如此，中韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)也應建設(shè)形成分支機構(gòu)健全、組織體系專業(yè)的高標準投資融資平臺。未來中韓兩國經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模的擴展與協(xié)定中優(yōu)惠條件的落實，都必須依靠區(qū)域內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)。同時，資金流轉(zhuǎn)渠道的完善也是更好地吸引外資與先進技術(shù)，實現(xiàn)我國企業(yè)在韓上市的必要條件。

三、“21世紀海上絲綢之路”視角下中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

站在國家層面，中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅能夠密切兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促進兩國經(jīng)貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，完善中國“21世紀海上絲綢之路”布局，同時也為世界的繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展、互利互通做出重要的貢獻。兩者相互促進、相互補充，其意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，傳播中國特色價值觀，傳遞包容和平理念，拓展中國夢的海上大通道。歷史上中國的海上絲綢之路連接了亞非歐、促進了經(jīng)貿(mào)、傳播了文明、加深了交流。在這張航運網(wǎng)上，各國文化精髓相互碰撞、相互交融、相互包容、互利共贏，一同譜寫了人類航運史上的一段傳奇。進入新時代，各國發(fā)展都面臨新挑戰(zhàn)，在中國和平發(fā)展的外部環(huán)境并不樂觀的背景下，我們應當繼承古代崇尚和平與共生的精神遺產(chǎn)，借助“21世紀海上絲綢之路”這一平臺，展現(xiàn)中國特色價值觀，發(fā)揮自身軟實力與巧實力，提升國際影響，發(fā)展同沿線各國友好伙伴關(guān)系，傳遞中國聲音，提升中國形象。以中韓自貿(mào)區(qū)為重要借鑒與依托的“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，對于續(xù)寫繁榮、共生輝煌，傳遞中國和平發(fā)展訊號，打破強國必霸疑慮，實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”具有十分重要的意義。

第二，優(yōu)化全球戰(zhàn)略布局，穩(wěn)定國際與地區(qū)局勢，拓寬發(fā)展空間?！?1世紀海上絲綢之路”沿線國家眾多，文化基礎(chǔ)與社會發(fā)展情況復雜，利益糾紛與摩擦時有發(fā)生，相互認同難度大。沿線國家中也有些對中國的發(fā)展抱有疑慮和猜忌；朝鮮半島局勢撲朔迷離；美國重返亞太的戰(zhàn)略布局擠壓了中國海上發(fā)展空間，加之日本、菲律賓等國不斷在中國海域?qū)め呑淌虑址肝覈鳈?quán)；歐盟對華貿(mào)易壁壘之戰(zhàn)愈演愈烈；恐怖主義時刻威脅世界繁榮發(fā)展局面。在這樣的背景之下，中國利用建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”這一契機，以中韓自貿(mào)區(qū)為依托和樣板，努力構(gòu)建更加適合自己的國際經(jīng)濟政治新秩序，協(xié)調(diào)各國利益，在和諧共生格局下實現(xiàn)自己的全球布局，為未來可持續(xù)發(fā)展營造良好的國際環(huán)境的考量就顯得十分必要與緊迫。“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，能夠提升中國負責任大國的形象，緩解各方摩擦與矛盾，穩(wěn)定地區(qū)局勢。這對于構(gòu)建互利合作新體系，協(xié)調(diào)改善同周邊國家關(guān)系，融入國際競爭，拓寬經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間，建立各國互利共贏自由發(fā)展新紐帶，打破東西方以自我為中心的詬病，實現(xiàn)更適合自身的全球戰(zhàn)略布局來說，其重大作用不可忽視。

第三，深化改革開放，維護海洋權(quán)益，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)經(jīng)濟貿(mào)易強國。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國現(xiàn)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，取得的成就受世界矚目。新時期，世界政治、經(jīng)濟格局復雜多變，一些國家提出了針對中國的遏制戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟發(fā)展的周邊環(huán)境現(xiàn)狀與前景不容樂觀。尤其是近幾年來，受美國重返亞太戰(zhàn)略的影響，南海沿岸國家就島礁歸屬等問題對我國主權(quán)和領(lǐng)土完整進行挑釁，這不僅加劇了地區(qū)的不穩(wěn)定局勢，也對我國國家安全造成嚴重侵害。在這樣的背景之下，為應對復雜多變的國際形勢，我們在積極構(gòu)建符合自身定位的全球布局，打造和平繁榮大國形象的同時，也必須全面深化國內(nèi)改革。“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)與中韓自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，恰好就為改革開放理念的創(chuàng)新與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來了前所未有的新機遇。借助“21世紀海上絲綢之路”布局的東風，我國能夠更好地構(gòu)建全方位、立體式開放格局，發(fā)揮集團效應、動員各方共建，升級投資融資渠道，鼓勵資本與其他生產(chǎn)要素走出去，吸引技術(shù)與人才走進來，以國際發(fā)展促國內(nèi)發(fā)展，以開放促改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。

總之，中韓自由貿(mào)易區(qū)作為 “21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的重要支點，是我國新時期全球戰(zhàn)略的重要組成部分。中韓兩國也將借此進一步提升與密切伙伴關(guān)系，這對新興大國關(guān)系的改善、命運共同體的構(gòu)建以及繁榮富強“中國夢”的實現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。中韓兩國往來源遠流長，自貿(mào)區(qū)的建立很好地繼承了中華民族優(yōu)秀價值觀與文化傳統(tǒng)，在進一步推進經(jīng)貿(mào)合作的同時，伴隨“21世紀海上絲綢之路”經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的建設(shè)，兩國一道將和平包容、互利共贏的理念傳播到世界的每一個角落。這些也最終都將有利于我國塑造大國形象，鞏固國際地位，提升話語權(quán)，維護朝鮮半島與地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。

[1] 王紀孔.海上絲綢之路研究的經(jīng)濟學思考[A].耿升,劉鳳鳴,張守祿主編.登州與海上絲綢之路——登州與海上絲綢之路國際學術(shù)研討會論文集[C].北京:人民出版社,2009.

[2] 新華社.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/ OL].http://news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm

[3] 新華網(wǎng) 黃銳.習近平——加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)[EB/OL]http://news.xinhuanet.com/ politics/2014-11/06/c_1113146840.htm.

[4] 新華社. 2015年國務院總理李克強政府工作報告[EB/OL].http:// www.china.com.cn/cppcc/2015-03/17/content_35072578.htm

[5] 劉昌黎.論中韓FTA[J].世界經(jīng)濟研究,2008,（4）.

[6] 中國新聞網(wǎng).習近平APEC會議講話：推進合作共贏 共促亞太繁榮[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2015/11-19/7632178. shtml.

[7] 中研網(wǎng).中韓實現(xiàn)2015年雙邊貿(mào)易額3000億美元目標[EB/OL]. http://www.chinairn.com/news/20140711/103956177.shtml.

[8] 陸俊元.朝鮮半島的地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)及其演化[J].現(xiàn)代國際關(guān)系,1996,（9）.

責任編輯：胡燕京

On the Construction of the China-ROK FTA from the Perspective of the "21st Century Maritime Silk Road"

PIAO Ying-ji MENG Xiao
( Qingdao University, Qingdao 66071, China )

Nowadays, countries all over the world have already turned from the single-model development into integrated development, which requires a new mechanism for cooperation and new ways for collaboration in order to achieve economic growth. With new opportunities and challenges, the establishment of China-ROK FTA and implementation of the "21st Century Maritime Silk Road" strategy are fresh attempts to construct a new international pattern by China and neighboring countries to explore actively a new mechanism for international development. From the perspective of constructing the "21st Century Maritime Silk Road" trade network, the paper focuses on the necessity and inevitability to establish the China-ROK FTA, and to analyze the problems and challenges during actual operations. Furthermore, the paper will explore the value and effect for consolidating regional prosperity, enhancing regional stability, strengthening transnational communication, and building a new world structure when it serves as the strategic pivot of the "21st Century Maritime Silk Road".

Maritime Silk Road; China-ROK FTA; strategic pivot; effect; signifi cance

F744

A

1005-7110（2016）06-0048-07

2016-07-20

樸英姬（1962-），女，吉林龍井人，歷史學博士，青島大學政治與公共管理學院教授；孟曉（1990-），女，山東濟南人，韓國東國大學政治學科國際政治專業(yè)博士生。