黃 磊 王 璘

（1.舟山市委辦公室，浙江 舟山 316021；2. 舟山新城管委會(huì)，浙江 舟山 316021）

自貿(mào)港區(qū)背景下發(fā)展舟山漁農(nóng)村電商的思考

黃 磊1王 璘2

（1.舟山市委辦公室，浙江 舟山 316021；2. 舟山新城管委會(huì)，浙江 舟山 316021）

近年來，電子商務(wù)這種依托現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行的新型商務(wù)活動(dòng)迅速發(fā)展，成為“中國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎”。如何利用電子商務(wù)這個(gè)先進(jìn)、便捷的技術(shù)搭建漁農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施漁農(nóng)村產(chǎn)品和特色商品的交易，以低成本、高效率、無地域界限等優(yōu)勢，給漁農(nóng)產(chǎn)品流通注入新的生機(jī)和活力，已成為提高漁農(nóng)村競爭力、加快漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)漁農(nóng)民增收致富的有效途徑之一。本文圍繞我市漁農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀開展調(diào)研，全面闡述了自貿(mào)港區(qū)背景下發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商的可行性和必要性，深入分析了當(dāng)前我市漁農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢和不足之處，在借鑒浙江省其他農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)對策建議。

電子商務(wù);漁農(nóng)村;自貿(mào)港區(qū)

一、舟山自貿(mào)港區(qū)背景下發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商的可行性和必要性

（一）中央、省市一系列重大戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商。2015年，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年的中央1號(hào)文件、《政府工作報(bào)告》都把“發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)”列為重點(diǎn)工作，特別是今年的中央經(jīng)濟(jì)工作又再一次明確要“用好存量資源加快農(nóng)村電商發(fā)展”；省里也相繼印發(fā)了關(guān)于《農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》等一系列文件，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。市政府專門出臺(tái)《關(guān)于加快舟山電子商務(wù)提升發(fā)展的實(shí)施意見》。

（二）中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的掛牌成立，急需大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商。今年4月1日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，中央要求經(jīng)過三年左右有特色的探索，初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)，標(biāo)志著舟山進(jìn)入了新的發(fā)展階段、躍上了新的發(fā)展起點(diǎn)，意味著舟山走向世界的窗口已經(jīng)打開，必然帶來更加開放的環(huán)境，必然要求在生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式、銷售方式等方面與國際通則相接軌，那么電商如何適應(yīng)全方位的開放政策？同樣自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)，大量信息、資源、金融等要素不斷集聚，國際化、市場化、法治化環(huán)境加快形成，必然帶來巨大商機(jī)，電商如何適應(yīng)并有效參與國際貿(mào)易新體系？隨著商業(yè)儲(chǔ)備、貿(mào)易中轉(zhuǎn)、油品交易、保稅燃料油供應(yīng)、金融配套等領(lǐng)域試點(diǎn)實(shí)行，區(qū)域內(nèi)交易頻繁、市場活躍，必然帶來大量的海事服務(wù)、商貿(mào)需求，電商如何適應(yīng)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展？隨著舟山口岸過境食品農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易和跨境電子商務(wù)的探索，跨境在線零售發(fā)展必然成為自貿(mào)港區(qū)的最大政策舉措，電商如何適應(yīng)線上線下貿(mào)易服務(wù)，用足用好這個(gè)政策紅利？這就需要搶占商機(jī)，前瞻思考，提前謀劃，加快應(yīng)對。特別是要以自由貿(mào)易港區(qū)的定位、開放、規(guī)則、品牌要求、服務(wù)需求來高起點(diǎn)審視、謀劃、提升我市漁農(nóng)村電商發(fā)展，以此提升全民建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的能力和水平。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，要求大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商。發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)找到了新的突破路徑，一方面，把漁農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、豐富的資源搬上網(wǎng)，最大程度地轉(zhuǎn)化為電商資源、電商產(chǎn)品，吸引城市居民到漁農(nóng)村來、在漁農(nóng)村消費(fèi)；另一方面，通過解決好物流配送問題，讓海島漁農(nóng)民也能享受與城市一樣的消費(fèi)選擇和生活品質(zhì)。借助互聯(lián)網(wǎng)，不僅讓老百姓坐在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以賺錢，也讓漁農(nóng)民有更多的獲得感與滿足感。

（四）深化漁農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，倒逼大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目標(biāo)，是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)展?jié)O農(nóng)村電商，直接讓商家建立產(chǎn)銷對接合作關(guān)系，突破了時(shí)空限制，降低了營銷、人力和物流成本，拓寬了買賣雙方供給需求，既打通漁農(nóng)產(chǎn)品從漁農(nóng)村到城市的“上行通道”，又打通消費(fèi)品從城市到海島的“下行通道”，正好契合了漁農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)要求，對于加速漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本具有重要的牽引和驅(qū)動(dòng)作用。

二、舟山市漁農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

2013年省委省政府出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”，加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“電商換市工程”。舟山市積極抓住這一機(jī)遇，狠抓漁農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，亮點(diǎn)突出，特色明顯，成效顯著，成為新時(shí)期發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，增加漁農(nóng)民收入的放大器，經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村的服務(wù)器。2016年全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額21億元，增長75%，增速居全省第二，其中漁農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占到50%以上，賣出去的漁農(nóng)產(chǎn)品越來越多。主要有以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn)。

1.漁農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展基礎(chǔ)較好。海洋漁業(yè)資源方面，舟山海域盛產(chǎn)魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種，年產(chǎn)量120萬噸左右，占全國的十分之一。大黃魚、小黃魚、帶魚、墨魚是聞名全國的傳統(tǒng)“四大漁產(chǎn)”，“三疣梭子蟹”、“舟山帶魚”和“嵊泗貽貝”等產(chǎn)于北緯30°的海鮮產(chǎn)品具有獨(dú)一無二的品牌推廣價(jià)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，全市認(rèn)定無公害基地面積11萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品87只，綠色（有機(jī)）食品27只，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%。海島獨(dú)特的氣候環(huán)境，孕育出晚稻楊梅、普陀佛茶、浙東白鵝、皋泄香柚、金塘李子、觀音餅、岱西葡萄、沙洋花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。美麗鄉(xiāng)村方面，全市有34個(gè)有保護(hù)價(jià)值的歷史文化村落，海島生態(tài)景觀帶13條，美麗海島精品（特色）社區(qū)（村）89個(gè)。2015年，全市漁農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)接待游客907萬人次，營業(yè)收入19億元。把這些資源和漁農(nóng)村電商結(jié)合起來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”走鄉(xiāng)村旅游、漁家民宿轉(zhuǎn)型提升是一條現(xiàn)實(shí)之路。

2.漁農(nóng)產(chǎn)品電商主體快速成長。目前，全市涉漁農(nóng)電商平臺(tái)超過9個(gè)、網(wǎng)店超過6000多戶，涌現(xiàn)了大舟山、舟山米道、中集通、舟山聚寶盆、天祿大地等一批骨干企業(yè)，其中“大舟山”“環(huán)球漁場”在新三板上市?！疤厣袊ぶ凵饺簫u館”正式上線運(yùn)行，特色魷魚體驗(yàn)館正加快建設(shè)，與京東、網(wǎng)易、順豐簽署電商戰(zhàn)略合作協(xié)議，主要漁農(nóng)產(chǎn)品在5大平臺(tái)（淘寶、網(wǎng)易考拉、京東、順豐速運(yùn)、蘇寧易購）全部上線運(yùn)營。據(jù)估算，漁農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)群體約8000人。

3.漁農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系初步建立。建成市本級(jí)及嵊泗縣等2個(gè)電商公共服務(wù)中心，為電商發(fā)展提供網(wǎng)站建設(shè)、倉儲(chǔ)管理、代運(yùn)營和電商培訓(xùn)等服務(wù)，普陀區(qū)成為省電子商務(wù)示范區(qū)試點(diǎn)，建成了國際水產(chǎn)城、科創(chuàng)園、陸港、定海鹽倉、岱山、綜保區(qū)等6個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成了魯家峙、長峙、東荷嘉園、五龍?zhí)镝⑨由矫裰鞯?個(gè)電商村建設(shè)，共建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站570個(gè)。

4.漁農(nóng)村電子商務(wù)物流配送創(chuàng)新破題。積極開展雙向配送試點(diǎn)，為網(wǎng)商提供配套物流服務(wù)。發(fā)揮供銷、郵政等城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，逐步形成“漁農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”與“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向電商物流體系。大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，延伸小島、農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率90%以上，充分利用村郵站，快遞網(wǎng)點(diǎn)解決漁農(nóng)村“最后一公里”問題。

5.漁農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍正在形成。去年4月，市人力社保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市供銷社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（舟人社發(fā)〔2016〕51號(hào)），助力農(nóng)村電商勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，共開展農(nóng)村婦女、團(tuán)員青年、大學(xué)生村官、漁農(nóng)村合作社、漁農(nóng)家樂經(jīng)營戶、水產(chǎn)加工企業(yè)等系列電商培訓(xùn)30余期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2000余人，取得了良好的成效。同時(shí)，全社會(huì)宣傳氛圍良好，舟山日報(bào)、舟山電視臺(tái)等媒體多次報(bào)道漁農(nóng)村電子商務(wù)做法和典型案例。

（二）存在問題

從發(fā)展短板看，推動(dòng)我市漁農(nóng)村電商發(fā)展更進(jìn)一步、更快一步，“不適應(yīng)”是最大問題。

1.思想觀念不適應(yīng)日新月異的電商發(fā)展。有些干部群眾認(rèn)為電商只是簡單地把線下交易搬到了網(wǎng)上，沒有認(rèn)識(shí)到電商平臺(tái)不僅是交易平臺(tái)，也是信息發(fā)布和品牌推廣平臺(tái)。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)交易習(xí)慣影響，相當(dāng)多的漁農(nóng)村經(jīng)營戶、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶仍然習(xí)慣于一手交錢一手交貨的面對面交易，仍然喜歡通過傳統(tǒng)中介和方法手段發(fā)生貿(mào)易往來，觀念、方法、途徑都還沒有適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展要求。

2.電商企業(yè)不適應(yīng)日益激烈的市場競爭。許多漁農(nóng)村網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)者僅靠一臺(tái)電腦和一條寬帶就當(dāng)起了網(wǎng)商，呈現(xiàn)出小、散、弱的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市漁農(nóng)村6000家網(wǎng)店，2015年度交易額8億元，平均每個(gè)網(wǎng)店僅為13萬元，其中低于10萬元的網(wǎng)店占到78%，缺乏龍頭電商企業(yè)的帶動(dòng)輻射，亟需培育、扶持、引進(jìn)骨干企業(yè)。

3.配套服務(wù)不適應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大的電商需求。受海島氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施共享差等問題，多數(shù)物流企業(yè)在漁農(nóng)村難以形成完備的物流配送體系，加之生鮮漁農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸要求高，大大限制了網(wǎng)上銷售。同時(shí)，文化創(chuàng)意、營銷策劃、產(chǎn)品開發(fā)、融資服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信等配套服務(wù)還沒有及時(shí)跟上，電商發(fā)展環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.經(jīng)營模式不適應(yīng)逐步規(guī)范的電商規(guī)則。有些網(wǎng)商仍然處在低水平的模仿階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較薄弱，缺少自主品牌。同時(shí)，因?yàn)闈O農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)，品質(zhì)管控難度大，生鮮商品品牌化程度普遍偏低，亟需通過建立品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、打造特色品牌。

5.知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)瞬息萬變的運(yùn)營環(huán)境。隨著農(nóng)村電商的快速發(fā)展，相對高端的專業(yè)技術(shù)和管理人才顯得尤為重要，網(wǎng)店運(yùn)營推廣、美工設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)分析等方面的專業(yè)人才相對缺乏。一些通過低門檻模仿開店發(fā)展起來的網(wǎng)商，尤其缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能和網(wǎng)店運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，亟需培養(yǎng)培訓(xùn)一批電商人才。

三、加快發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的建議

漁農(nóng)村創(chuàng)新突破、轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵就是能否在漁農(nóng)村電商這場產(chǎn)業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。要利用漁農(nóng)村最廣闊的空間、最廣泛的產(chǎn)品，集中精力狠抓電商產(chǎn)業(yè)、電商主體、配套服務(wù)、電商人才，激發(fā)市場活力，打響舟山漁農(nóng)村電商品牌。

（一）構(gòu)建漁農(nóng)村電商全產(chǎn)業(yè)鏈

1.培育特色電商品牌。認(rèn)真梳理特色產(chǎn)品及產(chǎn)量，特別是三疣梭子蟹、舟山帶魚、嵊泗貽貝等“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)漁農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施“一島一品”、“一村一品”等網(wǎng)絡(luò)營銷，提高海島地域品牌的知名度和影響力。發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等特色網(wǎng)絡(luò)零售，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，打造生鮮冷鏈物流專利品牌。充分發(fā)揮電商服務(wù)站點(diǎn)的作用，將漁農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一指導(dǎo)生產(chǎn)，積極推進(jìn)海鮮美食、海島民宿、海洋運(yùn)動(dòng)、郵輪游艇、禮佛禪修、康體養(yǎng)生等海洋旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。2017年確保A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、海島民宿（漁農(nóng)家樂）和星級(jí)旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷達(dá)到80%，市級(jí)以上漁農(nóng)家樂集中村、休閑示范點(diǎn)電子商務(wù)全覆蓋。

2.強(qiáng)化電商產(chǎn)品銷售。依托第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展特色漁農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動(dòng)，探索“東海開漁節(jié)”、“金秋購物節(jié)”等促銷機(jī)制，培育一批季節(jié)性、固定式的全市性漁農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)。特別是要引導(dǎo)電商企業(yè)抓住“雙11”“雙12”節(jié)，開展“網(wǎng)上漁農(nóng)村產(chǎn)品直銷”和“時(shí)令漁農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”，確保完成全年網(wǎng)絡(luò)銷售任務(wù)20億元。同時(shí)，善于通過微營銷的方式低成本推廣，景點(diǎn)、酒店、漁農(nóng)家樂（民宿）要借助攜程、藝龍、阿里、途牛等知名電商平臺(tái)和“游樂多”、“微旅聯(lián)盟”等自建公共網(wǎng)銷平臺(tái)開展網(wǎng)上預(yù)訂、支付服務(wù)，注重線上線下互動(dòng)，多渠道推送旅游電商產(chǎn)品。

3.深化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。把握漁農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的個(gè)性化、專業(yè)化、區(qū)域化、移動(dòng)化趨勢，有效嫁接正在開發(fā)建設(shè)的城市數(shù)據(jù)大腦，打通線上線下的網(wǎng)絡(luò)通道，通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，精準(zhǔn)研判產(chǎn)品的市場需求，提供高效的供銷信息、質(zhì)量管控、物流配送和客服、售后跟蹤等服務(wù)，形成深度的產(chǎn)業(yè)鏈合作。比如，針對我市的生鮮漁產(chǎn)品，通過購買信息數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步加大對預(yù)冷降溫處理、分揀裝箱、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈配套服務(wù)，讓買家提升購買信任、體驗(yàn)電商快樂。

（二）培育壯大漁農(nóng)村電商主體

培育壯大一批愿做、能做的漁農(nóng)村電商企業(yè)、經(jīng)營主體，是推動(dòng)漁農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵。

1.依托現(xiàn)有資源，建設(shè)漁農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織變化趨勢，充分利用“萬村千鄉(xiāng)”、信息進(jìn)村入戶、交通、郵政、供銷合作社和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有渠道資源，與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)服務(wù)資源整合。比如，當(dāng)前全市正在推進(jìn)的生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，在實(shí)施過程中，漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織必須同步搭建電商服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)、農(nóng)家店及漁船參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程建設(shè)，加快漁船、漁農(nóng)家實(shí)體店與虛擬店融合發(fā)展，成為網(wǎng)購提貨終端和網(wǎng)銷服務(wù)點(diǎn)，年底前50%以上的漁船實(shí)現(xiàn)B2B網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)；加快漁農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，完善購物、繳費(fèi)、電子結(jié)算和配送等服務(wù)功能。

2.依托現(xiàn)有骨干力量，搭建一批漁農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)。按照要素整合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升、因地制宜的要求，發(fā)揮國際水產(chǎn)城、科創(chuàng)園等電商產(chǎn)業(yè)園最大效益，打造一批綜合型、區(qū)域化的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托特色資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、名優(yōu)產(chǎn)品，探索開展水產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品的“山海協(xié)作”項(xiàng)目，推廣發(fā)展“賣舟山”海鮮O2O模式，加快謀劃布局阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目，定海區(qū)要爭取盡快試點(diǎn)；大力探索跨境電商平臺(tái)，嘗試借助阿里巴巴舟山運(yùn)營服務(wù)中心、“舟碼頭”等，加快推動(dòng)特色漁農(nóng)產(chǎn)品線上營銷交易，探索推進(jìn)“金塘塑機(jī)螺桿基地+中澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)+甬舟大浦口集裝箱碼頭”的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極爭取金塘螺桿產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。

3.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一批漁農(nóng)村電商企業(yè)。依托電商市場主體“千百十”培育工程，吸引本地企業(yè)，主攻涉漁涉農(nóng)企業(yè)，重點(diǎn)盯牢漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、漁農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)基地，有針對性地扶持一批營銷模式新、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展速度快、市場認(rèn)可度高的電商企業(yè)。鼓勵(lì)電商企業(yè)“走出去”，支持我市電商服務(wù)企業(yè)在市外設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善倉儲(chǔ)物流、客戶服務(wù)體系建設(shè)，與市外知名電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。

（三）健全漁農(nóng)村電商配套服務(wù)

1.健全漁農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施。加快漁農(nóng)村和偏遠(yuǎn)海島寬帶互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，確保全市社區(qū)村寬帶接入能力達(dá)到100M、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)交通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政各單位及電商、快遞企業(yè)等相關(guān)漁農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接。加快海洋數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

2.完善漁農(nóng)村電商物流體系。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)在漁農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，逐步完善縣、鄉(xiāng)、社區(qū)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，方便漁農(nóng)村和漁農(nóng)業(yè)主體開展網(wǎng)上貿(mào)易。優(yōu)化電商物流布局，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)電商物流配送倉儲(chǔ)中心，縣（區(qū)）和功能區(qū)要同步配套建設(shè)電商物流配送交換站。各縣（區(qū)）、市郵政管理局要按照網(wǎng)上代購、電商快件代投、農(nóng)產(chǎn)品銷售一體化的要求，大力改造完善村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)并提高效率。

3.完善漁農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)適合漁農(nóng)村特點(diǎn)、滿足漁農(nóng)村電商發(fā)展需求的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品。依托金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有產(chǎn)品，設(shè)計(jì)電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目，支持漁農(nóng)村群眾電商創(chuàng)業(yè)。

（四）強(qiáng)化電商人才支撐

1.加快培養(yǎng)培訓(xùn)本地漁農(nóng)村電商人才。浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院、舟山技師學(xué)院等市屬院校要結(jié)合我市漁農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際，加快電商等相關(guān)專業(yè)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織聯(lián)合辦學(xué)，不斷創(chuàng)新電商人才培養(yǎng)方式。利用好現(xiàn)有的5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和12個(gè)實(shí)踐基地，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制，有效傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧、網(wǎng)銷規(guī)則和營銷技能。商務(wù)局、漁農(nóng)委、共青團(tuán)、人力社保、教育局等單位要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施漁農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)“千人計(jì)劃”，每年培訓(xùn)漁農(nóng)村電商從業(yè)人才1000人，特別是要有針對性地培訓(xùn)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人，讓每一個(gè)有條件的合作社擁有1名以上電商經(jīng)營者，確保每個(gè)社區(qū)村都有1—3名電商人才。

2.注重引進(jìn)高層次電子商務(wù)人才。把電商人才納入我市緊缺急需人才目錄，依托“151人才工程”、“新世紀(jì)111人才工程”和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃等人才項(xiàng)目，加快引進(jìn)、集聚一批高層次電商人才。組織引進(jìn)電商職業(yè)經(jīng)理人，探索推行重點(diǎn)企業(yè)首席電子商務(wù)官制度，增派各類電商技術(shù)人員深入到漁農(nóng)村提供技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)各類高校電商相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到漁農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。

3.充分挖掘漁農(nóng)村電商潛在人才。組織開展“農(nóng)村電商合伙人”計(jì)劃，可以采取導(dǎo)師聯(lián)系制等方式，組建“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”指導(dǎo)團(tuán)，邀請阿里巴巴、網(wǎng)易等企業(yè)的電商專家進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)、開展精準(zhǔn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。以返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、漁農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個(gè)體經(jīng)營戶為重點(diǎn)，培育一批漁農(nóng)電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。不定期舉辦各類創(chuàng)業(yè)比賽、電商沙龍、電商論壇及線下傳播活動(dòng)，促進(jìn)電商從業(yè)者之間的信息互通、資源共享。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.在市級(jí)層面專門成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把漁農(nóng)村電商發(fā)展列為重點(diǎn)工作，明確并落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)分解。加快構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體舉措。要把政策落地兌現(xiàn)等作為重中之重的工作加以落實(shí)，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財(cái)政資金，通過向上爭取、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持漁農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)、示范創(chuàng)建、人才培訓(xùn)和融資擔(dān)保等工作，重點(diǎn)扶助銷售額大、研發(fā)創(chuàng)意新、利用舟山資源多、帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣的企業(yè)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好全市漁農(nóng)村電商發(fā)展的謀劃研究，著力抓好重大電商項(xiàng)目和電商產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)培育，并通過督促、檢查、指導(dǎo)等形式，按照項(xiàng)目化要求，務(wù)實(shí)推動(dòng)工作開展。各成員單位要積極參與、主動(dòng)謀劃，加大支持力度，不斷優(yōu)化漁農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展環(huán)境?？h（區(qū)）要進(jìn)一步挑起責(zé)任，抓好區(qū)域內(nèi)電商企業(yè)的扶持，依托各自優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。

3.發(fā)揮企業(yè)主體作用，主動(dòng)融入電商，把運(yùn)用電商納入企業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，注重著眼市場，精準(zhǔn)發(fā)力，打造品牌。

Reflection on the Development of Rural E-commerce in Zhoushan under the Background of the Free Trade Port Zone

HUANG Lei1WANG Lin2
（1. Office of Municipal Party Committee, Zhoushan 316021, China;2. Zhoushan Xincheng Management Committee, Zhoushan 316021, China）

In recent years, e-commerce, which relies on modern information technology, has developed rapidlyand become a new engine for the transformation and upgrading of China’s economic growth.It has become one of the effective ways not only to improve the competitiveness of the fishing and farmingvillages but also to accelerate their economic development as well as to promote the increase of fishermen and farmers’ income by using the advanced and convenient technology of e-commerce to build a fishing andfarminginformation application platformon the internet to implement the trading of local products and featured goods,with the advantages of low cost, high efficiency and no geographical boundary, which can inject new vitality and vitality into the circulation of agriculture and products.This paper makes a study of the current situation of e-commerce in Zhoushan City, expounding the feasibility and necessity of developing rural e-commerce in the fishing and farming villages under the background of free trade port zone. Besides,it makes a deep analysis of the advantages and disadvantages of the city’s rural e-commerce. Furthermore, on the basis of the successful experience gained by other farming produce by means of e-commerce in Zhejiang Province, this paper puts forward the corresponding countermeasures and suggestions according to the reality.

e-commerce; fishing and farming villages; free trade port zone

F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-8318（2017）04-0067-05

2017-05-17

黃磊（1983-），男，河南桐柏人，經(jīng)濟(jì)師，碩士。