亢振宇

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，形成全黨動(dòng)手一起抓的局面。新形勢(shì)下，如何把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具體到公安實(shí)際工作中去，切實(shí)解決公安隊(duì)伍中存在的突出問題，積極研究探索公安隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新思路和新方法，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

新時(shí)期加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

充分認(rèn)識(shí)公安隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。當(dāng)前，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，公安執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)日益繁重，履行職能任務(wù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，隊(duì)伍管理的難度日益增大，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育、預(yù)防和懲處，打造一支忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的公安隊(duì)伍是公安隊(duì)伍健康發(fā)展的迫切需要，也是加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路。

充分認(rèn)識(shí)公安隊(duì)伍建設(shè)中黨風(fēng)廉政建設(shè)的地位作用。在公安隊(duì)伍建設(shè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)始終處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和正規(guī)化水平，努力打造一支“激情、責(zé)任、忠誠(chéng)”的公安隊(duì)伍，圓滿完成各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)具有重要意義。

持之以恒抓好公安隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要以貫徹落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，緊密結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從具體問題抓起，敢于較真碰硬，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少違法違紀(jì)，用最果斷的措施遏制違法違紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

公安隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)是公安工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題以及新形勢(shì)、新任務(wù)下公安工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索加強(qiáng)新時(shí)期公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑新方法，為公安事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，對(duì)不履行或者不正確履行責(zé)任進(jìn)行追究，做到權(quán)責(zé)一致，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，才能確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策和部署的貫徹落實(shí)。一是黨委要以高度的政治自覺落實(shí)好主體責(zé)任?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委既要以身作則全力抓好主體責(zé)任執(zhí)行，又要層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)主體責(zé)任在基層的貫徹執(zhí)行，將主體責(zé)任的要求真正落實(shí)到每一個(gè)基層黨支部（總支）。二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部（總支）主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化基層黨支部（總支）主體責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決克服反腐倡廉建設(shè)屬于“分外事”“軟任務(wù)”等錯(cuò)誤思想，務(wù)求將反腐倡廉建設(shè)與其他中心業(yè)務(wù)工作置于同等位置，做到“兩手抓兩手都要硬”，切實(shí)當(dāng)好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。三是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施有效教育監(jiān)督、依法執(zhí)紀(jì)辦案等方面的職能，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

立足教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，教育是基礎(chǔ)。始終把教育引導(dǎo)放在首要位置抓深抓牢，注重形式內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。一是突出系統(tǒng)性，增強(qiáng)影響力。建立適合鐵路公安工作實(shí)際、貼近民警生活、增強(qiáng)教育效果的教育機(jī)制，通過開展執(zhí)法為民教育、警紀(jì)警規(guī)教育、正反典型教育，不斷增強(qiáng)廉潔從警的自覺性、拒腐防變的堅(jiān)定性。二是突出多樣性，增強(qiáng)感染力。積極探索廉政教育的新途徑，既要依靠組織進(jìn)行灌輸式教育，又要善于引導(dǎo)民警進(jìn)行自我教育；既要善于運(yùn)用傳統(tǒng)教育，又要善于運(yùn)用信息化教育；既要善于發(fā)揮集中教育功能，又要善于運(yùn)用讀書思廉、文化育廉等輔助教育手段，努力增強(qiáng)廉政教育的感染力。三是突出針對(duì)性，增強(qiáng)滲透力。積極探索分類教育的新方法，對(duì)本單位、部門班子成員應(yīng)以理想信念、政績(jī)觀、權(quán)力觀和黨紀(jì)國(guó)法教育為主，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)自律意識(shí)，提升表率作用。對(duì)民警應(yīng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和執(zhí)法為民教育為主，講操守、重品行、樹正氣，提高道德修養(yǎng)；對(duì)新警應(yīng)以優(yōu)良傳統(tǒng)教育、榮辱觀教育和法治理念教育為主，端正執(zhí)法觀念，打牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)，自覺廉潔從警、親民愛民。

嚴(yán)明紀(jì)律要求，把紀(jì)律挺在前面。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以嚴(yán)明的紀(jì)律要求和教育民警不僅要牢固樹立法律意識(shí)，作遵紀(jì)守法的表率，更應(yīng)當(dāng)維護(hù)各類紀(jì)律條規(guī)的權(quán)威性，把紀(jì)律挺在前面。一是要加強(qiáng)思想教育。不斷提高民警的道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，使民警真正從思想上認(rèn)識(shí)到遵守紀(jì)律的重要性，不論大事小事，凡是紀(jì)律要求做到的就堅(jiān)決去做；凡是紀(jì)律所禁止的就堅(jiān)決不做。在沒有人監(jiān)督的情況下，同樣遵守紀(jì)律，使遵守紀(jì)律成為每個(gè)民警的自覺行動(dòng)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是完成各項(xiàng)公安工作任務(wù)的重要保證。特別是在新形勢(shì)下，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，公安機(jī)關(guān)作為維穩(wěn)主力軍，必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。三是要保持隊(duì)伍純潔性。必須始終堅(jiān)持用紀(jì)律管隊(duì)伍，用紀(jì)律約束民警的行為，對(duì)違反紀(jì)律特別是以權(quán)謀私、徇私枉法、濫用職權(quán)和影響公安機(jī)關(guān)形象的民警要嚴(yán)肅查處，始終保持隊(duì)伍的純潔性。

開展專項(xiàng)行動(dòng)，整肅警風(fēng)警紀(jì)。通過適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，真正排查出一批隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)存在的隱患，解決一批隊(duì)伍中存在的突出問題，建立起一批行之有效、切實(shí)管用的規(guī)章制度。一是通過開展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步找準(zhǔn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，找出產(chǎn)生問題的原因，堵塞制度漏洞，完善長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制民警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。二是通過開展隊(duì)伍思想狀況摸排工作，切實(shí)掌握隊(duì)伍管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)狀況進(jìn)行分析研判，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，注重教育機(jī)制的前瞻性，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制的原則性，增強(qiáng)管理機(jī)制的實(shí)效性，在實(shí)際工作中要緊緊抓住有違紀(jì)苗頭的重點(diǎn)民警加強(qiáng)日常教育管理，關(guān)愛隨行，及時(shí)組織談話、提醒幫助，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患未然。三是加強(qiáng)以“人、財(cái)、物”為重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)治理工作。不斷加強(qiáng)對(duì)用人、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等方面的監(jiān)督，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。通過加強(qiáng)監(jiān)督工作，保證按規(guī)定的程序、要求運(yùn)作。四是要繼續(xù)深化糾風(fēng)治亂工作，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害公安隊(duì)伍形象的突出問題，對(duì)腐敗現(xiàn)象“零容忍”。

完善工作機(jī)制，提升隊(duì)伍管理。要按照依法治警、制度管警的要求，健全完善各項(xiàng)制度，狠抓落實(shí)執(zhí)行。一是始終把制度建設(shè)的立足點(diǎn)放在提高科學(xué)性、系統(tǒng)性上，建立規(guī)范的制度。深入研究現(xiàn)階段民情、社情、警情；深入研究公安隊(duì)伍中帶有全局性、根本性的問題，使形成的制度既符合實(shí)際、又彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮整體功能。二是堅(jiān)持把制度建設(shè)的著力點(diǎn)放在提高針對(duì)性、操作性上，形成完善的制度。緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象的突出問題，緊緊抓住容易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗問題的“空白點(diǎn)”“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，有針對(duì)性地研究制定明確具體、賞罰分明、易于操作的制度，確保制度更加完善。三是注重把制度建設(shè)的根本點(diǎn)放在提高執(zhí)行力、落實(shí)力上，形成有效的制度保證。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善違反制度的責(zé)任追究措施，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的有力屏障。

（作者系呼和浩特鐵路公安處乘警支隊(duì)政委）

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