王 嫣，朱光彥，馬文越，

(1.鄭州工程技術(shù)學(xué)院 a.國(guó)際教育學(xué)院 b.黨委宣傳部，鄭州 450044；2.湖南大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院，長(zhǎng)沙 410012)

校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制構(gòu)建分析

王 嫣1a，朱光彥1b，馬文越2，

(1.鄭州工程技術(shù)學(xué)院 a.國(guó)際教育學(xué)院 b.黨委宣傳部，鄭州 450044；2.湖南大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院，長(zhǎng)沙 410012)

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，令網(wǎng)絡(luò)輿情成為校園生活的一部分，使校園生活狀態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化。但受到網(wǎng)絡(luò)輿情事件影響的不只有校園生活，還有師生的人生觀、價(jià)值觀等。因此，必須從全國(guó)角度出發(fā)，盡量提高校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作的質(zhì)量，清楚意識(shí)到高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重要性，構(gòu)建一套完整的管理機(jī)制，保證高校教育工作正常、有序、健康地進(jìn)行。

校園;網(wǎng)絡(luò)輿情;管理機(jī)制;分析

當(dāng)今社會(huì)已然成為互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，全球網(wǎng)民數(shù)量已突破35億，網(wǎng)民對(duì)于國(guó)際重大事件會(huì)通過各種社交軟件和媒體展開激烈討論且發(fā)表各式各樣的意見。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)輿論促使網(wǎng)絡(luò)民意成為不可或缺的重要民意表達(dá)形式，也成為各個(gè)國(guó)家各黨派十分重視的社會(huì)民意來(lái)源。中國(guó)人口眾多，互聯(lián)網(wǎng)普及迅速。截至2016年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到53.2%，網(wǎng)民數(shù)量更是達(dá)到7.31億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到6.95億。而我國(guó)網(wǎng)民以10歲至39歲群體為主，該群體占整體網(wǎng)民的73.7%，其中20歲至29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，高達(dá)30.3%。如此龐大的網(wǎng)民基數(shù)定會(huì)產(chǎn)生巨大的輿論影響力。網(wǎng)絡(luò)輿情在各種熱點(diǎn)事件的處理或重大抉擇上產(chǎn)生著不可小覷的作用，網(wǎng)絡(luò)民意也是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人獲取社會(huì)民意的關(guān)鍵渠道之一，對(duì)國(guó)家的政治和公共決策有著不可或缺的影響?？萍嫉陌l(fā)展，為校園生活?yuàn)蕵诽峁┝烁嗫赡?，BBS論壇、微信和微博等被大眾公認(rèn)的交流平臺(tái)，已經(jīng)成為學(xué)生展現(xiàn)自我、交友娛樂的重要媒介。在這種趨勢(shì)下，社會(huì)與校園的界限變得越來(lái)越模糊，網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬與真實(shí)的結(jié)合體，對(duì)于涉世未深的大學(xué)生而言充滿著考驗(yàn)，為了能夠幫助學(xué)生抵制落后腐朽的不良思想，保證高校教學(xué)的正常秩序，必須構(gòu)建出一套科學(xué)合理的校園輿情管理機(jī)制。

一、明確高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建立目標(biāo)

1.保障高校信息反映渠道的暢通

想要令高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作事半功倍，首先要清楚高校師生最真實(shí)的需求與愿望，那么就必須保證有一個(gè)能夠正確、及時(shí)地將信息傳遞出來(lái)的反饋渠道。過去，校園信息反映渠道主要有校長(zhǎng)信箱、信訪、班會(huì)和座談會(huì)等，在某段時(shí)間內(nèi)上述渠道的確能夠向?qū)W校傳遞一些信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與師生的簡(jiǎn)單溝通。但上述渠道有極大的局限性，不但方式單一，而且反饋周期長(zhǎng)。[1]網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為學(xué)校完善信息獲取渠道提供了可能,高?？梢越柚⑿?、BBS論壇、微博等平臺(tái)了解師生群體的動(dòng)態(tài)，從而展開高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，可以將很多矛盾沖突扼殺在萌芽當(dāng)中。由此可見，校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的構(gòu)建能夠很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)搜索機(jī)制的缺陷，能夠第一時(shí)間掌握師生的需求動(dòng)向，及時(shí)了解他們的意見與看法，為其生活中遇到的困難和問題提供最快速和直接的解決辦法，以保證校園教育工作的順利開展，促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)校園決策的民主化與科學(xué)化

為校園決策保駕護(hù)航，努力提升校園自我管理能力是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的又一目標(biāo)。全面搜集校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息可以發(fā)揮全體師生的聰明才智，讓全體師生共同參與到校園管理當(dāng)中，能夠使校園管理更加人性化和民主化，使校園生活變得更加和諧。時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá)向校園管理提出了更高的要求，校園管理體制改革已經(jīng)成為一種大的趨勢(shì)。教育部呼應(yīng)社會(huì)大眾的需求，提出了一些校園改革試點(diǎn)，將汲取各方意見作為重點(diǎn)工作，令反饋信息變得更加公正、公開，校園決策也變得更加科學(xué)化。校園輿情管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建可以廣泛收集全體師生對(duì)學(xué)校發(fā)展的看法與建議，為學(xué)校決策提供重要參考。[2]通過這種信息交流也能讓學(xué)校充分了解到師生的切身需求，在進(jìn)行決策時(shí)可以充分考慮大家的利益。另外，該機(jī)制的建立還能起到良好的監(jiān)督作用，可以減少校園腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證管理機(jī)制的有效執(zhí)行，使校園管理部門的決策更加民主和科學(xué)。

3.打造良好的校園網(wǎng)絡(luò)形象

近些年，大部分師生已經(jīng)學(xué)會(huì)了借助校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的傳遞和獲取，為了使師生更加了解學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)學(xué)校管理樹立信心，就必須努力打造一個(gè)良好的校園網(wǎng)絡(luò)形象。高等院校是集科研教育、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)為一身的綜合實(shí)體，其辦學(xué)思路、教學(xué)計(jì)劃和校園管理機(jī)制都在與時(shí)俱進(jìn)。教育業(yè)已躋身成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，就像企業(yè)需要進(jìn)行自身品牌打造一樣，學(xué)校也必須為自己構(gòu)建出一個(gè)良好的校園網(wǎng)絡(luò)形象。好的校園網(wǎng)絡(luò)形象可以成為一種無(wú)形的社會(huì)資產(chǎn)，能夠在招賢納士等方面發(fā)揮巨大的作用，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。另外，良好的校園網(wǎng)絡(luò)形象，還可以極大的提高在校師生的歸屬感和滿意度，令他們更愛自己的校園，并且努力融入到校園生活當(dāng)中，使學(xué)校成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體。

校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建立，能夠使學(xué)校充分掌握社會(huì)輿論對(duì)該學(xué)校的意見、評(píng)價(jià)和態(tài)度，決定著學(xué)校今后的發(fā)展道路與方向。廣泛收集外界信息，做出正確合理的分析，并以最快速度找出應(yīng)對(duì)措施，給外界一個(gè)正面的信息反饋，避免對(duì)學(xué)校產(chǎn)生一些不利的影響是校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理的一項(xiàng)重要工作，更是打造良好校園網(wǎng)絡(luò)形象的一種重要手段。

二、構(gòu)建健全的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制

以校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，通過分析總結(jié)得出，校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的健全與否，直接決定著其他工作能否順利高效地完成。換言之，校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必須擁有一套有效的、穩(wěn)定的并且長(zhǎng)期的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范管理的目的。校園輿情管理機(jī)制需要由監(jiān)測(cè)匯集、分析研判、上報(bào)反饋和突發(fā)處置等幾個(gè)專門機(jī)制構(gòu)成，它們相互配合、逐次進(jìn)行，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，管理工作都將無(wú)法長(zhǎng)期規(guī)范地開展下去。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)匯集機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)匯集機(jī)制是校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建立的前提條件，更是開展所有工作的基礎(chǔ)。[3]輿情監(jiān)測(cè)是否足夠、全面，信息收集是否完整，將對(duì)后期的分析、研判產(chǎn)生決定性的影響，并且左右著突發(fā)事件處置方案能否產(chǎn)生有利的效果。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)匯集機(jī)制管理中需要注意的幾點(diǎn)事項(xiàng)：

(1)檢測(cè)范圍。打破校園網(wǎng)絡(luò)思維局限，將信息搜索范圍放寬至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從不同的媒體平臺(tái)獲取來(lái)自世界各地的言論和點(diǎn)評(píng)。網(wǎng)絡(luò)便捷的操作和龐大的用戶量將為校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供大量有價(jià)值的信息。

(2)檢測(cè)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)極大地拉近了學(xué)校與社會(huì)之間的關(guān)系，所以檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)該是與學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家等相關(guān)的綜合性的討論，包括意見、維權(quán)、泄憤和吐槽等多種信息表達(dá)方式。這些言論 ，將有助于學(xué)校掌握學(xué)生和教師的思想動(dòng)態(tài)，給思想政治課提供可參考的信息。另外，從這些言論中還可以提取出學(xué)生對(duì)就業(yè)、求學(xué)和就醫(yī)等問題的看法，這些與學(xué)生利益相關(guān)的信息對(duì)維持學(xué)校良好的教學(xué)秩序有非常大的關(guān)系。

(3)輿情匯集。主要包括信息的收集、篩選、判斷、分類、歸納以及匯總等環(huán)節(jié)，對(duì)于輿情信息的采集不僅要數(shù)量足夠，更要質(zhì)量與數(shù)量的相輔相成，這樣匯集在一起的信息才是有價(jià)值的，并直接決定著后期輿情分析、研判結(jié)果的準(zhǔn)確與否。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判機(jī)制

從整個(gè)校園輿情管理機(jī)制的結(jié)構(gòu)來(lái)看，其中最為重要的一項(xiàng)就是輿情的分析與研判。[4]只有對(duì)監(jiān)測(cè)和匯集的信息進(jìn)行準(zhǔn)確分析和定性，才能做出科學(xué)、合理的研判，才能對(duì)突發(fā)的高校輿情事件進(jìn)行最穩(wěn)妥的解決和處置。鑒于此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判可分為如下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

(1)初步判斷。校園是一個(gè)小型的社會(huì)，每天發(fā)生的輿情事件有大有小，數(shù)不勝數(shù)，涉及校園信息、考研資料、時(shí)政新聞、求職簡(jiǎn)介等多個(gè)方面，而發(fā)布消息的平臺(tái)不同，針對(duì)的人群也不同，所收集到的輿情信息自然五花八門。初步判斷就是對(duì)這些信息進(jìn)行一次粗略的篩選，將那些隨波追流和“打醬油”的態(tài)度、觀點(diǎn)都過濾掉，提取出有代表性、典型性和輿情素養(yǎng)的言論。

(2)深入分析。經(jīng)過初步判斷的篩選，深入分析將會(huì)從定性的角度對(duì)這些輿情信息再次展開進(jìn)一步的解析，總結(jié)出事件真假、發(fā)展程度、所屬分類以及大眾的輿論訴求等，然后提煉出不同觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)討論是集萬(wàn)家言，討論的內(nèi)容過于零碎，深入分析則是將這些零碎的態(tài)度歸納整理成有條理的觀點(diǎn)，并將它們準(zhǔn)確保存下來(lái)，從而為學(xué)校管理提供一個(gè)準(zhǔn)確的參考。

(3)綜合研判[5]。在進(jìn)行綜合判研的時(shí)候，需要重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面。其一，輿情發(fā)生是針對(duì)校園內(nèi)哪個(gè)部門的；其二，為已經(jīng)發(fā)生的輿情事件提出切實(shí)可行的處理辦法和建議。就校園管理而言，一旦發(fā)生輿情事件，就相當(dāng)于出現(xiàn)了管理上的事故，學(xué)校有關(guān)部門都有無(wú)法推卸的責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)獲取的輿情信息能夠幫助管理決策部門對(duì)該事件進(jìn)行更加全面和深入的了解，找到事件起源、相關(guān)部門和發(fā)展勢(shì)頭等重要的輿情要素，從而對(duì)癥下藥，給出解決方案，做到將矛盾最小化。

(4)報(bào)告的撰寫。這是輿情分析研判機(jī)制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，要求學(xué)校管理負(fù)責(zé)人針對(duì)所發(fā)生的輿情事件的起因、發(fā)展、師生訴求等方面進(jìn)行匯報(bào)與總結(jié)，并給出針對(duì)此事件的詳細(xì)解決方案，為今后處理類似事件留下可供參考的資料。這就要求上報(bào)者從客觀的角度將事件的經(jīng)過及結(jié)尾原汁原味地呈現(xiàn)出來(lái)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)單扼要，層次分明，做到不欺瞞，不逃避問題。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情上報(bào)反饋機(jī)制

向?qū)W校及相關(guān)管理部門匯報(bào)已經(jīng)分析研判的校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件結(jié)果，并將學(xué)校做出處理措施后網(wǎng)絡(luò)輿論所表現(xiàn)出來(lái)的意見和態(tài)度反饋出來(lái)，同時(shí)對(duì)焦點(diǎn)問題的后續(xù)解決情況持續(xù)監(jiān)測(cè)和關(guān)注，即為網(wǎng)絡(luò)輿情上報(bào)反饋機(jī)制。[6]在該機(jī)制中，要求必須以真實(shí)、全面、客觀和及時(shí)的態(tài)度對(duì)待，堅(jiān)決不可出現(xiàn)“三分鐘熱度”“有頭無(wú)尾”“報(bào)喜不報(bào)憂”的情況。網(wǎng)絡(luò)輿情上報(bào)反饋機(jī)制對(duì)上報(bào)反饋的連續(xù)性和時(shí)效性有非常高的要求，這樣才能保證學(xué)校相關(guān)部門充分了解輿情事件的整個(gè)過程和后續(xù)動(dòng)向。[7]上報(bào)的形式多種多樣，而且可靈活使用，目前較為常用的方式有短信上報(bào)、書面上報(bào)、微信上報(bào)、電話上報(bào)和口頭上報(bào)等。

4.突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制[8]

一般情況下發(fā)生的校園輿情事件較為普通，也會(huì)給學(xué)校及相關(guān)部門留下足夠的分析、研判和處置時(shí)間，而突發(fā)輿情事件則是其中相對(duì)特殊的一種存在。造成突發(fā)事件的原因頗多，例如交通意外、飲食衛(wèi)生、地震災(zāi)害等，具有傳播過程突變性強(qiáng) 、波及范圍廣等特點(diǎn)。這類事件一旦發(fā)生所造成的影響就是強(qiáng)烈的、廣泛的，給校園帶來(lái)的沖擊也是巨大的。[9]一般的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制在短時(shí)間內(nèi)難以應(yīng)付如此兇猛的勢(shì)頭，因此必須提前做好針對(duì)突發(fā)事件的處理工作，提前構(gòu)建出一套高效的預(yù)警處理機(jī)制，以防萬(wàn)一。

校園管理工作的缺失以及表達(dá)機(jī)制的不健全，都會(huì)令師生的訴求無(wú)法直接并且真實(shí)地傳遞給管理者。其實(shí)很多突發(fā)性輿情事件都不是毫無(wú)征兆的，只不過在爆發(fā)之前所經(jīng)歷的積累過程沒有被校園管理者獲知。例如2013年在河北廊坊發(fā)生的學(xué)生因無(wú)力支付較貴的餐費(fèi)而在食堂打工的事件，其實(shí)餐費(fèi)貴的事情大家早有反映，并且?guī)熒呀?jīng)輿論了很長(zhǎng)時(shí)間，但有關(guān)部門卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，才導(dǎo)致后期突發(fā)性事件的發(fā)生。

對(duì)于校園突發(fā)群體性事件的預(yù)警工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)、積極主動(dòng)和全面廣泛的大原則。在平時(shí)的輿情監(jiān)測(cè)中，必須充分關(guān)注師生輿論中比較敏感的話題，并對(duì)具有明顯傾向性的動(dòng)態(tài)采取特殊處理，這樣才能有效掌握師生真實(shí)情感的動(dòng)向和訴求，了解哪些話題中的矛盾與沖突出現(xiàn)了難以調(diào)節(jié)的勢(shì)頭。預(yù)防預(yù)警的范圍應(yīng)該保證廣泛性，形成全網(wǎng)覆蓋的輿情預(yù)警機(jī)制，保證輿情信息的全面。同時(shí)，要協(xié)調(diào)高校各管理部門，發(fā)揮整體能動(dòng)性，提高各部門輿情應(yīng)對(duì)能力和精確度。

三、結(jié)語(yǔ)

深刻了解校園網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)和特點(diǎn)是構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的基本前提條件。為了能夠提高校園管理工作的效率，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，學(xué)校可以通過網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制獲取師生的實(shí)際訴求和思想意見，以此來(lái)制定民主科學(xué)的管理措施，在維護(hù)學(xué)校整體形象的同時(shí)謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于學(xué)校而言，互聯(lián)網(wǎng)的使用是非常有必要的，但在享受其帶來(lái)的好處的同時(shí)也要清楚地認(rèn)識(shí)到，必須有科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)思政教育思想，才能向?qū)W生傳遞正確的人生觀和價(jià)值觀，才能教會(huì)學(xué)生如何健康使用網(wǎng)絡(luò)媒體和各種交流平臺(tái)，才不會(huì)被五彩繽紛的網(wǎng)絡(luò)世界迷惑，不至于走向歧途。構(gòu)建健全的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度，能夠保證校園內(nèi)輿情工作正常、有序地進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校與師生的良好互動(dòng)與溝通。另外，為了能夠降低突發(fā)群體性輿情事件對(duì)校園秩序的重大影響，還需要建立一套應(yīng)對(duì)高校突發(fā)性輿情事件的處理機(jī)制，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。

[1]朱開明,許飛.高校校園網(wǎng)絡(luò)安全管理與輿情引導(dǎo)面臨的問題分析[J].北京教育(德育),2016(Z1):51-53.

[2]竇玲.構(gòu)建“四位一體”的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制[J].人力資源管理,2014(4):153-154.

[3]秦大頂.基于校園網(wǎng)絡(luò)的高校部門預(yù)算執(zhí)行信息化管理機(jī)制構(gòu)建探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013(5):117-118.

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(責(zé)任編輯 姚虹)

Analysis of Public Opinion Management Mechanism Structure of the Campus Network

WANG Yan1a，ZHU Guang-yan1b，MA Wen-yue2

(a. School of International Education; b. Propaganda Department of the C.P.C.,1.Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China；2.College of Information Science and Engineering, Hunan University, Changsha 410012, China)

With the rapid development of the internet, the network public opinion has become a part of the campus life. Network public opinion not only changes the campus life, but also has an impact on teachers’ and students’ view of life and value. Therefore, improving the quality of campus network public opinion work is needed. We should realize the importance of ideological and political education in colleges and universities, build a completed management mechanism to ensure normal education in colleges and universities is operated smoothly.

campus; network public opinion; management mechanism; analysis

2017-06-07

河南省高等學(xué)校青年骨干教師資助計(jì)劃項(xiàng)目(2014GGJS-182)

王嫣(1977—),女，河南新鄉(xiāng)人，碩士，鄭州工程技術(shù)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院副教授，研究方向：社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.04.021

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1008-3715(2017)04-0101-04