王世英 龔新蜀

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

王世英 龔新蜀

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出要求我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低投入高產(chǎn)出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展道路，這就給新疆光伏產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展契機(jī)。本文在對新疆光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行SWOT定性分析的基礎(chǔ)上，利用SWOT-AHP分析法，從定量角度確立了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該選擇一條以WO戰(zhàn)略為主、SO戰(zhàn)略為輔的發(fā)展之路。根據(jù)研究結(jié)論，本文還從克服自身不足，抓住發(fā)展機(jī)遇以及發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等方面提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略保障措施。加強(qiáng)信貸扶持，建立新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金；同步光伏項(xiàng)目與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)新疆光伏配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)；改善生態(tài)環(huán)境；提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升產(chǎn)業(yè)集中度；共同推動(dòng)并網(wǎng)發(fā)電和分布式光伏發(fā)電。

新疆光伏產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 新型城鎮(zhèn)化

隨著人類社會(huì)對能源需求的增加，能源安全逐漸與政治、經(jīng)濟(jì)安全緊密聯(lián)系在一起。①但是，人類在享受能源帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等利益的同時(shí)，也遇到一系列無法避免的問題。能源短缺、資源爭奪以及過度使用能源造成的環(huán)境污染等問題直接威脅著人類的生存和發(fā)展。②近些年來，各國都在爭相探索一條能夠取代傳統(tǒng)能源戰(zhàn)略的新能源發(fā)展之路。為了緊隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，走在新能源發(fā)展戰(zhàn)略的前沿，我國逐年加大對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的投入，并且已經(jīng)取得了一定的成效，鍛造出了一批具備較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)。然而，我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際化道路卻并不順暢。全球光伏產(chǎn)能過剩的陰霾尚未散去，主要海外市場經(jīng)濟(jì)的疲軟還未恢復(fù)，美歐印對華光伏的“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”接踵而至，加上國內(nèi)光伏市場的乏力，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨重重困境。③而隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，打破粗放型的增長方式變得刻不容緩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以生產(chǎn)率的提高和科技創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、可持續(xù)和包容性發(fā)展成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。這就為我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了“溫床”，創(chuàng)造了契機(jī)。

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟(jì)的增長過度依賴傳統(tǒng)能源，長期高投入、高產(chǎn)出、高污染的粗放型增長已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了新疆生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但新疆地域遼闊，光照充足，擁有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和資源條件，是大型光伏項(xiàng)目建設(shè)的極佳區(qū)域，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出為新疆大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源戰(zhàn)略向新能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變提供了條件。而新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣面臨著諸多因素的影響，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜環(huán)境中，如何利用機(jī)遇，擺脫困境，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略，讓新疆光伏走上健康穩(wěn)定的發(fā)展之路，是新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是新疆實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)變的重大問題。

一、新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

(一)新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

1.光伏產(chǎn)品制造能力不斷提升

新疆已經(jīng)擁有了多晶硅生產(chǎn)、硅棒拉制、硅片切割、控制器及逆變器生產(chǎn)、發(fā)電系統(tǒng)集成等相對完備的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

2.大型光伏項(xiàng)目發(fā)電能力逐漸增強(qiáng)

新疆先后實(shí)施了“光明工程”“送電到鄉(xiāng)工程”“金太陽工程”以及大型光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目等④，2014年，哈密、鄯善、英吉沙等地區(qū)光伏發(fā)電系統(tǒng)集成已初具規(guī)模。

3.光伏技術(shù)研發(fā)水平不斷提高

新疆已在多晶硅生產(chǎn)、晶硅片切割和光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、管理籌備等方面提升了自己的軟、硬實(shí)力，也出現(xiàn)了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的龍頭光伏企業(yè)。

4.光伏產(chǎn)業(yè)集群化程度不斷加深

新疆擁有烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿拉爾光伏電子園區(qū)、奎獨(dú)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等4大光伏產(chǎn)業(yè)制造集聚區(qū)。

5.光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系初步成形

新疆擁有新疆新能源研究所、中科院新疆理化所、新疆新能源股份有限公司、新疆大學(xué)以及不少從事太陽能光伏設(shè)計(jì)、咨詢、集成、運(yùn)行與維護(hù)的服務(wù)隊(duì)伍，這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)已經(jīng)具備了一定的提供光伏服務(wù)的能力，能夠?yàn)樾陆夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成有力的支撐。

(二)新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上，但是限于起步較晚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因，新疆光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也暴露出一些問題。首先，光伏上網(wǎng)難度大。雖然上網(wǎng)電價(jià)法已經(jīng)實(shí)施，但是大型光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)還需要鋪設(shè)線路，沒有政府建設(shè)輸電線路，光伏電站建成也無法并網(wǎng)。其次，光伏產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不協(xié)調(diào)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上，新疆只有在多晶硅制造和光伏項(xiàng)目的應(yīng)用上有較大競爭力，但在中間環(huán)節(jié)，特別是太陽電池的生產(chǎn)上至今接近空白。第三，光伏政策不完善。財(cái)稅政策、補(bǔ)貼政策等大多針對有實(shí)力的大企業(yè)來疆發(fā)展，而針對小企業(yè)壯大的融資難問題并未有實(shí)質(zhì)性舉措。第四，常規(guī)電力供大于求，電力的內(nèi)部消化能力不足。新疆能源豐富，電力供給能力歷年以來一直大于電力需求，剩余電力則通過電網(wǎng)輸往內(nèi)地。光伏電站的發(fā)電最終還是要回到內(nèi)地，而送往內(nèi)地成本較高，一定程度上削減了新疆光伏電力的優(yōu)勢。

二、新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境分析——SWOT分析

(一)優(yōu)勢分析

1．資源與地理優(yōu)勢

新疆的北疆地區(qū)擁有大量的優(yōu)質(zhì)石英礦，僅準(zhǔn)噶爾盆地儲(chǔ)藏的純度95%以上的石英硅就達(dá)到1.2億噸。⑤另外，新疆的荒漠、灘涂、戈壁平坦開闊，為大面積排列光伏矩陣提供了絕好的條件，即便只利用1%的荒地，新疆全年發(fā)電量也能達(dá)到1.5萬億千瓦時(shí)。而且，新疆豐富的太陽能資源對發(fā)電成本的降低也有著非常顯著的效果。

2．需求優(yōu)勢

太陽能光伏發(fā)電主要有離網(wǎng)型獨(dú)立發(fā)電、光電建筑并網(wǎng)發(fā)電和大規(guī)模荒漠并網(wǎng)發(fā)電三種方式。新疆現(xiàn)有以上三項(xiàng)合計(jì)113.5兆瓦光伏發(fā)電能力，占全國的23%，2015年底新疆規(guī)劃光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到近1000MW，年光伏發(fā)電量占新疆電力消費(fèi)總量的比重為2%。由此可見，新疆光伏市場容量較大，產(chǎn)品需求前景較好。而全國乃至全世界的光伏市場都是供過于求的狀況，加之歐洲各國補(bǔ)貼政策的下調(diào)，需求緊縮，因此，新疆正好可以發(fā)揮優(yōu)勢承接全國過剩的產(chǎn)能。

3．成本優(yōu)勢

一方面，新疆在液氯、燒堿、石油焦、碳化硅砂等多晶硅配套材料的生產(chǎn)上產(chǎn)業(yè)鏈完備，且具有較大的比較優(yōu)勢。⑥另一方面，新疆電力成本低廉，而動(dòng)力電約占多晶硅生產(chǎn)成本的30%，是影響太陽能電池價(jià)格的主要因素之一。由于煤炭資源豐富，新疆工業(yè)用電價(jià)格均在0.5元以下，像石河子這樣擁有獨(dú)立電網(wǎng)的城市，企業(yè)用電成本僅為0.31元，企業(yè)如果自備發(fā)電機(jī)組，成本則可降至0.2元左右，而全國工業(yè)用電價(jià)格基本都高于0.5元。

(二)劣勢分析

1．產(chǎn)業(yè)鏈薄弱

新疆光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在兩頭，多晶硅制造和光伏的應(yīng)用。依托資源優(yōu)勢的多晶硅制造行業(yè)在全國來說都有很強(qiáng)的競爭力，依托地理優(yōu)勢和需求優(yōu)勢的光伏電站的建設(shè)正如火如荼。但是，從嚴(yán)格意義上來說，新疆迄今為止沒有太陽能電池的制造行業(yè)，在硅錠和硅棒的拉制以及硅片切割行業(yè)上只有特變電工一家本土企業(yè)可以獨(dú)立完成，其他企業(yè)基本不涉及硅錠硅棒以及硅片的生產(chǎn)，而集中在從事晶硅片切割專業(yè)刃料的生產(chǎn)上，組件和平衡系統(tǒng)的制造雖然也有企業(yè)涉及，但是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上還是略顯單薄。

2．地理位置偏遠(yuǎn)

因?yàn)樾陆嚯x內(nèi)地遙遠(yuǎn)，所以需要耗費(fèi)巨大的財(cái)力物力和時(shí)間去建設(shè)和維護(hù)特高壓輸電線路，即便通過特高壓線路輸送的電力也會(huì)因?yàn)槿绱诉b遠(yuǎn)的距離而出現(xiàn)電力的不小損耗。另外，因?yàn)樾陆就翛]有成規(guī)模的光伏配套設(shè)施制造行業(yè)，配套設(shè)施的制造能力跟不上不斷上馬的光伏電站的需求，電站只能從內(nèi)地往新疆運(yùn)送配套設(shè)施，由于新疆和內(nèi)地距離遙遠(yuǎn)，就會(huì)給對企業(yè)帶來一筆高昂的費(fèi)用。

3．自然環(huán)境相對惡劣

新疆是適合發(fā)展大規(guī)模地面項(xiàng)目的地區(qū)，因?yàn)槿照粘渥?，土地寬廣的原因而大多處在荒漠地帶，而正是因?yàn)樘幵诨哪貛?，自然條件惡劣，風(fēng)沙揚(yáng)塵十分頻繁，光伏設(shè)備的清潔和維護(hù)又是一筆不小的開支。風(fēng)沙揚(yáng)塵容易降低設(shè)備的透明度而導(dǎo)致電池的轉(zhuǎn)換效率下降，因此需要及時(shí)清潔。雖然光伏自帶清潔裝置，但是主要的清潔還要靠人工。因此，在廣闊的荒漠上，對光伏設(shè)備頻繁的清潔所需的開支也不容小覷。

(三)機(jī)會(huì)分析

1．經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，要求我國改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低投入高產(chǎn)出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展之路。傳統(tǒng)部門將被逐漸淘汰，優(yōu)勢資源將被重新整合，勞動(dòng)力與資本將會(huì)涌入新能源行業(yè)，進(jìn)而帶來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。新疆光伏產(chǎn)業(yè)也能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下利用契機(jī)，整合優(yōu)勢迎來重大的飛躍。

2．新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)能夠進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市居民建筑的屋頂、企業(yè)的廠房、倉庫和辦公樓等的建設(shè)都為分布式光伏項(xiàng)目的全方位大面積實(shí)施提供了條件。另一方面，城鎮(zhèn)化的建設(shè)對提升居民收入，提高居民對高質(zhì)量生活的追求都具有較大的促進(jìn)作用。因此，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為新疆以及全國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場需求潛力。

3．對口援疆和國家光伏差異化政策

在對口援疆的大政策背景下，內(nèi)地光伏企業(yè)將過剩的產(chǎn)品通過在新疆建立光伏電站消化掉，新疆可以憑借巨大的需求承接高品質(zhì)低價(jià)格的光伏產(chǎn)品。加上國家對新疆多晶硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化政策，新疆能建年產(chǎn)3000噸的項(xiàng)目，而在內(nèi)地這種規(guī)模的項(xiàng)目已不讓建設(shè)，很多內(nèi)地企業(yè)必然會(huì)來新疆投資建設(shè)。新疆應(yīng)該抓住這些良好的契機(jī)，將新疆光伏做大做強(qiáng)。

4．絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)加強(qiáng)了新疆同周邊國家的進(jìn)一步合作，而中亞國家是新疆光伏產(chǎn)業(yè)市場面對的一個(gè)熱門市場。據(jù)了解，由于中亞國家居民別墅建筑較多，小型風(fēng)光互補(bǔ)綜合發(fā)電設(shè)備極受當(dāng)?shù)厥袌鰵g迎，這讓國產(chǎn)光伏設(shè)備市場前景十分樂觀。由于地理位置十分接近以及多處通商口岸的建立，新疆相比內(nèi)地其他省市，對中亞市場的開拓有著顯著的優(yōu)勢。

(四)威脅分析

1．全球的光伏產(chǎn)業(yè)都面臨著產(chǎn)能過剩的窘境

產(chǎn)能過剩意味著供過于求，也就是整個(gè)市場處于買方市場，產(chǎn)品價(jià)格將被壓低。新疆光伏產(chǎn)業(yè)的源頭以及主要部分多晶硅行業(yè)的利潤就會(huì)大幅縮減。雖然不斷有企業(yè)退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)，但是新疆光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到全國乃至全世界產(chǎn)能過剩帶來的威脅。

2．美歐印對華光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查

美國以及歐盟已經(jīng)確定對華光伏收取高關(guān)稅，這對我國光伏產(chǎn)業(yè)無疑是個(gè)不小的打擊，僅歐洲市場就占據(jù)了我國光伏出口市場的70%，歐美的高關(guān)稅將會(huì)大幅增加我國光伏產(chǎn)品出口的成本，縮減我國光伏產(chǎn)業(yè)的利潤，降低我國光伏產(chǎn)品的市場份額，從而導(dǎo)致以原料供給為大頭的新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，形成長期的威脅。⑦

3．國內(nèi)光伏市場乏力

國內(nèi)光伏市場的產(chǎn)能過剩正導(dǎo)致一場光伏企業(yè)的“大洗牌”，市場景氣程度不高。加之我國經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增長的放緩，很可能導(dǎo)致國內(nèi)對光伏產(chǎn)品的需求受到限制，對離網(wǎng)光伏產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和價(jià)格可能提出更高的要求，且在短期內(nèi)，并網(wǎng)的大型光伏項(xiàng)目也有可能受到資金短缺的影響而難以進(jìn)一步實(shí)施。

三、基于SWOT—AHP模型的新疆光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇

(一)建立層次結(jié)構(gòu)圖

以新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境的SWOT分析為前提，構(gòu)造AHP遞階層次結(jié)構(gòu)體系，具體層級(jí)分別是目標(biāo)層(戰(zhàn)略決策P)、指標(biāo)層(優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅)和對象層(見圖1)。

圖1 層次分析結(jié)構(gòu)圖

(二)判斷矩陣的構(gòu)造、一致性檢驗(yàn)與戰(zhàn)略因素力度的計(jì)算

對遞階層次結(jié)構(gòu)第二層級(jí)中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)與威脅包含的各對象層要素利用成對比較法進(jìn)行兩兩比較，并按照1～9比較尺度確定每對象層要素的重要程度值，使之構(gòu)成正互反矩陣。例如：對指標(biāo)層中優(yōu)勢組的三個(gè)要素利用1～9比較尺度進(jìn)行兩兩比較，從而確定各指標(biāo)間的相對重要程度值，進(jìn)而構(gòu)造出正互反矩陣(見表1)。而對于各指標(biāo)層中對應(yīng)對象層要素的具體分值則需根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司高管和部分光伏領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)專家的打分運(yùn)用特爾菲法最終確定。

表1 優(yōu)勢準(zhǔn)則比較判斷矩陣表

接下來，應(yīng)用根法計(jì)算正互反判斷矩陣的相對權(quán)重并檢驗(yàn)其一致性。具體操作如下：

(W1，W2…Wn)即為矩陣特征向量，那么在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各要素相對權(quán)重便可求得矩陣的最大特征值λmax，其具體公式為：

最后，利用公式(5)求出正互反矩陣的一致性指標(biāo)C.I.利用公式(6)求得隨機(jī)一致性比率C.R.

其中，R.I.為隨機(jī)一致性指標(biāo)的均值，其值采用1～9階判斷矩陣查表可得。若C.R.值小于0.1，則判定正互反矩陣具備較強(qiáng)的一致性⑧。

根據(jù)以上方法，通過層次分析軟件ExpertChoice對各判斷矩陣相對重要程度值進(jìn)行權(quán)重運(yùn)算并檢驗(yàn)其一致性，得出結(jié)果如下：一致性檢驗(yàn)CR=0.02，優(yōu)勢指標(biāo)層中各要素S1，S2 ，S3 的權(quán)重分別是0.163，0.297，0.540。由于0.02<0．1，所以判定矩陣的一致性較強(qiáng)。

將要素的實(shí)際發(fā)揮效果定義為力度，則其取決于該要素的重要程度和現(xiàn)實(shí)水平，進(jìn)一步定義其實(shí)際水平為強(qiáng)度，則戰(zhàn)略要素的力度公式可表示為：力度=估計(jì)強(qiáng)度*權(quán)重。

其中，各要素估計(jì)強(qiáng)度采用主觀評(píng)斷方法按照評(píng)分從1到4逐漸增強(qiáng)，劣勢和威脅評(píng)分為負(fù)，優(yōu)勢和機(jī)會(huì)評(píng)分為正。

按照以上方法，依次求得新疆光伏產(chǎn)業(yè)S、W、O、T各指標(biāo)的比較判斷矩陣，并運(yùn)用ExpertChoice軟件求得各要素權(quán)重系數(shù)、檢驗(yàn)其一致性、并結(jié)合估計(jì)強(qiáng)度的評(píng)分計(jì)算S、W、O和T的力度，結(jié)果如各表所示：

表2 優(yōu)勢指標(biāo)層各要素權(quán)重系數(shù)及力度表

表3 劣勢指標(biāo)層各要素權(quán)重系數(shù)及力度表

表4 機(jī)會(huì)指標(biāo)層各要素權(quán)重系數(shù)及力度表

以上各表所反映的判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)系數(shù)分別為0.02、0.05、0.01、0.05，均小于0.1，由此可以判斷各矩陣一致性都通過了檢驗(yàn)。由總力度的運(yùn)算結(jié)果可知：總劣勢力度W(-2.703)>總優(yōu)勢力度S(2.297)>總機(jī)會(huì)力度O(2.000)>總威脅力度T(-1.885)。

表5 威脅指標(biāo)層各要素權(quán)重系數(shù)及力度表

(三)新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類型的選擇

將各總力度S、W、O、T分別在直角坐標(biāo)系上表示，則各坐標(biāo)為S(2.297，0)、W(-2.703，0)、O(0，2.000)、T(0，-1.885)，連接以上四點(diǎn)則得到新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的四邊形分析圖(見圖2)。

圖2 新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析圖

表6 戰(zhàn)略類型方位角和戰(zhàn)略類型對應(yīng)關(guān)系表

戰(zhàn)略四邊形的重心位置是決定新疆光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略類型選擇的重要依據(jù)。戰(zhàn)略重心坐標(biāo)的計(jì)算公式為：P(X，Y) =(ΣXi/4，ΣYi/4)．

其中，X，Y分別是S、W、0、T在戰(zhàn)略四邊形中的坐標(biāo)，利用數(shù)學(xué)重心計(jì)算公式有X=(XS+XW)/4；Y=(YO+YT)/4。將上述計(jì)算出的四個(gè)力度值帶人此公式，得出：P(X，Y)=(-0.1015，0.02875)?？芍陆夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略四邊形中心P在第二象限。

根據(jù)以上基礎(chǔ)，計(jì)算戰(zhàn)略方位角：θ=arctan(Y/X)≈9π/10，根據(jù)θ值可以確定金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略屬于爭取型戰(zhàn)略區(qū)中的調(diào)整型。

最后，測度戰(zhàn)略強(qiáng)度ρ，一般而言，將戰(zhàn)略強(qiáng)度分為戰(zhàn)略正強(qiáng)度(M)和戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度(N)，其中M=O*S=2.000*2.297=4.594，N=W*T=(-2.703)*(-1.885)=5.095，則戰(zhàn)略強(qiáng)度ρ=M/(M+N)=0.452，由此得到A點(diǎn)的坐標(biāo)為(θ，ρ)，連接原點(diǎn)和A點(diǎn)就可以得到一個(gè)戰(zhàn)略向量(9π/10，0.474)，從而可以判斷戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略強(qiáng)度。

由圖2和圖3可知新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先天不足較為嚴(yán)重，但是外部機(jī)遇相對較多，且中心P在第二象限。因此在全球性光伏產(chǎn)能過剩、國內(nèi)市場乏力以及各光伏出口大國紛紛對我國光伏產(chǎn)品“反傾銷”“反補(bǔ)貼”的背景下，新疆光伏產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大環(huán)境、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)以及我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來的契機(jī)，所以，新疆光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取抓住外部機(jī)遇積極彌補(bǔ)自身不足的WO戰(zhàn)略。同時(shí)也要注意到優(yōu)勢的影響強(qiáng)度較大，超過了外部威脅的強(qiáng)度，因此對于結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢與外部發(fā)展機(jī)遇的SO戰(zhàn)略也不能忽略。

圖3 戰(zhàn)略類型圖

四、新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與保障措施

以上分析表明，新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以WO戰(zhàn)略為主，SO戰(zhàn)略為輔，共同引導(dǎo)新疆光伏產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，可以從加強(qiáng)信貸扶持、同步光伏建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境等方面著手克服新疆光伏產(chǎn)業(yè)的自身不足，抓住發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，也可以從提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼而提升行業(yè)集中度以及共同推進(jìn)并網(wǎng)與離網(wǎng)光伏項(xiàng)目建設(shè)等方面著手，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和需求優(yōu)勢，開拓與保障新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(一)加強(qiáng)信貸扶持，建立新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金

新疆各地方政府雖然已經(jīng)在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定了光伏產(chǎn)業(yè)扶持性財(cái)稅體系，通過減稅、免稅、稅收返還等稅收政策，以及財(cái)政補(bǔ)貼等政策吸引內(nèi)地光伏企業(yè)進(jìn)疆投資建廠。但缺乏專項(xiàng)貸款和貼息貸款、貸款擔(dān)保機(jī)制等鼓勵(lì)本土小型光伏企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，以及效仿東莞等地，針對有潛力但目前沒實(shí)力的光伏企業(yè)，建立新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金等扶持手段。其中，政府尤其應(yīng)該加大對光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)以及光伏發(fā)電系統(tǒng)終端應(yīng)用的財(cái)政投入和補(bǔ)貼力度。

(二)同步光伏項(xiàng)目與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)新疆光伏配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)

雖然光伏上網(wǎng)電價(jià)政策已經(jīng)實(shí)施，優(yōu)惠稅率的消息也讓光伏并網(wǎng)的積極性大大提高，但是已經(jīng)建成的光伏電站仍舊面臨上網(wǎng)難的問題。上網(wǎng)難主要有兩個(gè)原因：一是因?yàn)楣夥姴环€(wěn)定，普通調(diào)峰調(diào)頻能力差的輸電線路無法承接，即便能夠承接，能量的損耗也非常之大；二是光伏項(xiàng)目的建設(shè)與輸電線路的建設(shè)不配套，往往建成了光伏電站，卻沒有輸電線路連進(jìn)電網(wǎng)，企業(yè)自建光伏電網(wǎng)的成本太大，即便是投資者平攤成本，最后也會(huì)使投資收益大打折扣。因此，政府應(yīng)該要在建立光伏項(xiàng)目規(guī)劃的同時(shí)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃。

加強(qiáng)光伏配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)新疆實(shí)體工業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)和稅收，而且可以免去光伏企業(yè)需要從內(nèi)地運(yùn)送配套設(shè)施的不必要成本。從長遠(yuǎn)看，也是增強(qiáng)新疆光伏產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力和吸引力的必要舉措。

(三)改善生態(tài)環(huán)境

良好的透光性是光伏電池工作的必要條件，而長期處在荒漠，或者多風(fēng)沙的地方更容易讓光伏發(fā)電系統(tǒng)的透光性下降，導(dǎo)致發(fā)電效率降低。新疆大部分地區(qū)都是多風(fēng)沙揚(yáng)塵的地帶，即使是光伏發(fā)電系統(tǒng)自帶清潔裝置，但是應(yīng)對普通環(huán)境下的揚(yáng)塵沾污，起主要清潔作用的還是人力的手動(dòng)清潔。新疆風(fēng)沙塵土要比內(nèi)地多很多，而所建電站規(guī)模大，很多電站環(huán)境條件相對惡劣，對于電站的維護(hù)無疑會(huì)增添很大的難度，付出的成本也會(huì)平添不少。因此，為了新疆光伏產(chǎn)業(yè)未來的興盛和長足發(fā)展，必須在改善生態(tài)環(huán)境方面多做規(guī)劃，繼續(xù)沙漠造林工程。

(四)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升產(chǎn)業(yè)集中度

我國光伏市場混亂，價(jià)格波動(dòng)劇烈，歸根到底是行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，機(jī)會(huì)成本低。只有限制企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能集中優(yōu)勢資源，進(jìn)行自主創(chuàng)新，同時(shí)便于監(jiān)管?；谝陨鲜聦?shí)，國務(wù)院頒布制定了光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，從生產(chǎn)布局和項(xiàng)目設(shè)立，以及生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、安全衛(wèi)生與社會(huì)責(zé)任以及監(jiān)督管理等七個(gè)方面做出了嚴(yán)格的規(guī)范，并陸續(xù)公布了光伏準(zhǔn)入企業(yè)名單。但要使產(chǎn)業(yè)集中度提升到合理的水平還需要進(jìn)一步的企業(yè)間的兼并、聯(lián)合以及重組等。因此，營造良好的兼并重組氛圍，降低兼并重組的成本是接下來工作的重點(diǎn)。

(五)共同推動(dòng)并網(wǎng)發(fā)電和分布式光伏發(fā)電

新疆固然應(yīng)該大力發(fā)展大型光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，但分布式光伏同樣蘊(yùn)藏著巨大的需求，對于產(chǎn)能過剩、嚴(yán)重依賴出口的我國光伏產(chǎn)業(yè)來說，分布式光伏是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更是給了分布式光伏開發(fā)其潛能的機(jī)會(huì)。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)應(yīng)該將傳統(tǒng)電力與光伏電力相結(jié)合，共同構(gòu)建新型電力供給系統(tǒng)。因此，在政策制定層面，國家需要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)分布式光伏系統(tǒng)在新型城鎮(zhèn)化中的應(yīng)用，結(jié)合示范效應(yīng)和宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大分布式光伏系統(tǒng)的應(yīng)用。

注釋：

①王世江、高宏玲、王勃華：《大力發(fā)展新疆光伏產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)我國光伏應(yīng)用市場》[J]，《太陽能》，2011年第2期，第53～54頁。

②陳柳欽：《新世紀(jì)中國能源安全面臨的挑戰(zhàn)及其戰(zhàn)略應(yīng)對》[J]，《中國市場》，2011年第24期，第12～20頁。

③林安薇：《能源安全觀與《能源法》的理性建構(gòu)》[A]，中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)，2006年。

④劉卓：《促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究》[D]，集美大學(xué)，2013年。

⑤董彥斌、巴吾爾江、孫慧：《基于AHP的新疆光伏產(chǎn)業(yè)競爭力分析》[A]，中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)、中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所、《中國管理科學(xué)》編輯部，2010年。

⑥自治區(qū)人民政府：《新疆維吾爾自治區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015年)》[R]，烏魯木齊，2012年。

⑦劉驪光：《中美太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策比較與發(fā)展態(tài)勢》[A]，中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)，2013年。

⑧吳澤寧、張文鴿、管新建：《AHP中判斷矩陣一致性檢驗(yàn)和修正的統(tǒng)計(jì)方法》[J]，《系統(tǒng)工程》，2002年第3期，第67～71頁。

〔責(zé)任編輯：劉 杉〕

本文系國家社科基金“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略框架下新疆產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域競爭力研究”(14BJL090)的階段性成果。

王世英，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2014級(jí)碩士研究生；龔新蜀，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、屯墾經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博士生導(dǎo)師。

F426.6

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1671-4741(2016)06-0074-07