●江 湧/財(cái)政部駐重慶專員辦副監(jiān)察專員

發(fā)揮好兩大優(yōu)勢(shì)力促專員辦轉(zhuǎn)型到位

●江 湧/財(cái)政部駐重慶專員辦副監(jiān)察專員

通過(guò)近年轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐，可以感受到，專員辦作為財(cái)政部的派駐機(jī)構(gòu)及其職能在地方的延伸，既具備身在一線、了解基層情況的就地就近優(yōu)勢(shì)，也具備直通各司局、熟悉掌握政策要求與改革舉措的優(yōu)勢(shì)。因此，專員辦要積極主動(dòng)作為，同時(shí)發(fā)揮好兩大優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)和完善財(cái)政預(yù)算管理、推進(jìn)財(cái)稅體制改革發(fā)揮重要作用，力促工作轉(zhuǎn)型到位。

一、注重發(fā)揮好專員辦兩大優(yōu)勢(shì)

（一）發(fā)揮好就地就近優(yōu)勢(shì)

對(duì)于財(cái)政部各司局而言，專員辦就地就近的優(yōu)勢(shì)，能夠解決司局工作中“鞭長(zhǎng)莫及”的問(wèn)題。因此，為了配合司局有效開(kāi)展工作，專員辦不但要精通中央財(cái)稅政策與改革動(dòng)態(tài)，還要密切關(guān)注駐地政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，了解省情、市情，及時(shí)了解駐地政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、重要改革舉措，以及公共財(cái)政收支、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、“三農(nóng)”發(fā)展、地方政府債務(wù)等方面的情況，對(duì)發(fā)展特點(diǎn)、狀況了然于胸。同時(shí)，對(duì)駐地中央基層預(yù)算單位的類別、數(shù)量、預(yù)算級(jí)次、人員和資產(chǎn)分布情況等做到知己知彼，并收集掌握他們?cè)诰唧w工作中的問(wèn)題和建議，善于在中央政策接地氣方面積極作為。通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集分析、日常監(jiān)管、審核檢查和專題調(diào)研，積極探索建立適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)反映和糾正預(yù)算執(zhí)行、財(cái)稅政策落實(shí)中的偏差，保證財(cái)政中心工作順利推進(jìn)。

（二）發(fā)揮好直通財(cái)政部司局優(yōu)勢(shì)

對(duì)中央基層預(yù)算單位以及地方部門而言，專員辦具有直通財(cái)政部司局的優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確獲悉和傳遞中央重大財(cái)稅政策信息，解決中央基層預(yù)算單位以及地方部門信息不對(duì)稱的問(wèn)題。因此，為了準(zhǔn)確傳遞財(cái)政部聲音，專員辦在工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)財(cái)政部黨組系列工作要求，時(shí)刻關(guān)注各司局工作動(dòng)態(tài)，結(jié)合駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)有效開(kāi)展工作。既及時(shí)反映地方與基層預(yù)算單位的經(jīng)驗(yàn)做法和問(wèn)題建議，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)作用，也切實(shí)推動(dòng)基層預(yù)算單位和地方貫徹落實(shí)財(cái)政部部署要求，重點(diǎn)做好重大財(cái)稅改革政策的貫徹落實(shí)、重大專項(xiàng)民生資金監(jiān)管以及促進(jìn)完善會(huì)計(jì)金融監(jiān)管等工作，為專員辦轉(zhuǎn)型到位和融入財(cái)政中心工作履職盡責(zé)。

二、科學(xué)設(shè)計(jì)工作機(jī)制

為了充分發(fā)揮好專員辦兩大優(yōu)勢(shì)，建議建立科學(xué)合理的工作機(jī)制。具體而言，可將專員辦工作模式頂層設(shè)計(jì)為對(duì)中央基層預(yù)算單位、地方部門的常態(tài)化工作和國(guó)家重大財(cái)稅政策宣傳、解讀、調(diào)研工作兩大板塊。

對(duì)于常態(tài)化工作板塊，專員辦要根據(jù)全面嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)的總要求，按照不斷完善的工作機(jī)制與具體工作要求，認(rèn)真完成好預(yù)決算審核、轉(zhuǎn)移支付審核、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等基本業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯總經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，督促改進(jìn)，提出政策建議。

對(duì)于后者，建議將專員辦打造為國(guó)家擬定重大財(cái)稅政策與財(cái)稅立法的調(diào)研、宣傳、解讀工作平臺(tái)或基地；圍繞財(cái)稅體制改革重要舉措，或中央與財(cái)政部關(guān)心關(guān)注的重要問(wèn)題，建立重大問(wèn)題專項(xiàng)報(bào)告制度；建立重要專題如稅收收入監(jiān)管、金融監(jiān)管、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行監(jiān)管、地方政府債務(wù)監(jiān)管、會(huì)計(jì)監(jiān)管等方面的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制與通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)這些機(jī)制，發(fā)揮并強(qiáng)化專員辦的兩大優(yōu)勢(shì)，及時(shí)上傳下達(dá)工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況，向財(cái)政部及時(shí)有效反饋政策執(zhí)行中的問(wèn)題，向中央基層單位和地方部門準(zhǔn)確傳遞財(cái)政部的聲音、意圖，在地方樹(shù)立財(cái)政部權(quán)威?！?/p>