趙長海++宋曉龍++姚金玲++夏維++胡梅

摘 要：加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科研人才，逐一解決制約人才發(fā)展的諸多因素，最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新動力是農(nóng)業(yè)科研院所人才戰(zhàn)略的核心。通過分析普遍存在的人才發(fā)展制約因素，闡述農(nóng)業(yè)科研院所人才活力激勵措施，為激勵農(nóng)業(yè)科研人才持續(xù)科技創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研人才；制約；激勵

中圖分類號 G322.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0117-02

人才是第一資源，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科研人才是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心資源，是科技創(chuàng)新的探索者，是農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)力的有力推進(jìn)者，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心競爭力。習(xí)近平同志指出“三農(nóng)”問題根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。決定農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵因素在于農(nóng)業(yè)科研人才。只有建設(shè)一支科研水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研人才隊(duì)伍，才能為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步保駕護(hù)航。

1 制約創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科研人才發(fā)展的因素

1.1 先天不足，后天缺養(yǎng)

1.1.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員長期處于弱勢 我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，包括科研工作者長期處于弱勢地位。與其他行業(yè)相比農(nóng)業(yè)類高校在師資、生源、教學(xué)等方面，存在著較大差距，投入亟待提高。研究生教育階段吸引力也明顯不足，嚴(yán)重影響人才基本供給。社會就業(yè)前景黯淡，農(nóng)業(yè)科技人才與其他行業(yè)相比收入差距巨大。

1.1.2 農(nóng)業(yè)科研人員基本保障不足 我國農(nóng)業(yè)科研人員的基本保障嚴(yán)重不足，財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅能保障人員經(jīng)費(fèi)的1/3左右，農(nóng)業(yè)科研人員收入高度依賴于競爭性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和占用寶貴科研時間而取得的創(chuàng)收收入，長期處于基本保障嚴(yán)重不足，相關(guān)配套政策和措施不完善。

1.2 行政霧霾濃重 行政霧霾充斥在科研項(xiàng)目管理和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作中，有了“頭銜”就有了占有資源的資本。

1.2.1 科研項(xiàng)目管理 在科研項(xiàng)目管理方面存在管理人員個人意愿濃重和分配不公的現(xiàn)象，造成科研人員忙于科研以外的活動?？蒲许?xiàng)目資助體系短期化，導(dǎo)致許多科研項(xiàng)目無法長期深入研究，違背科研規(guī)律。在資源分配方面過度集中在少數(shù)“大家”身上，忽略了長期工作在基層的科研支撐人員，削弱了科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障力量。

1.2.2 人才隊(duì)伍建設(shè) 在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)方面，存在著高層次人才既是科學(xué)家，又是管理專家的現(xiàn)象，使科技創(chuàng)新中堅(jiān)力量將寶貴的科研時間用在了紛繁復(fù)雜的行政事務(wù)和活動中，不但分散了其專注于科研的寶貴精力，而且干擾了正常的科研和學(xué)術(shù)工作，無法帶好團(tuán)隊(duì)，從而扼殺了許多科研前景光明的高層次人才的學(xué)術(shù)生命?，F(xiàn)行的團(tuán)隊(duì)管理模式下科研團(tuán)隊(duì)中的權(quán)威和行政意識濃厚，優(yōu)秀青年人才沒有鍛煉機(jī)會，影響了團(tuán)隊(duì)的協(xié)作分工和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

1.3 評價體系不科學(xué) 科學(xué)合理的評價體系是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的重要保障，具有導(dǎo)向性作用。農(nóng)業(yè)科研涉及領(lǐng)域廣泛，周期性長、交叉學(xué)科復(fù)雜，導(dǎo)致科學(xué)合理地評價較為困難，人為主觀因素影響較大，導(dǎo)致了青年農(nóng)業(yè)科研人員群體中出現(xiàn)了工作方向不明確，科技創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)象。

1.4 農(nóng)業(yè)科研投入層次不清，分配不合理 目前國家層面對科研工作的穩(wěn)定支持與競爭性支持比例不穩(wěn)定。長期穩(wěn)定的研發(fā)支持力度不夠，不持續(xù)，導(dǎo)致科研人員研究方向經(jīng)過一段時間就需要調(diào)整。我國農(nóng)業(yè)科研保障機(jī)制的最大矛盾和問題在于投入不充足，層次不清，分配不合理。

1.4.1 農(nóng)業(yè)科研資源分配不合理 盡管近年來農(nóng)業(yè)科研資金投入有了大幅增加，但一方面重復(fù)性資助導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生了科研“壟斷”的潛規(guī)則。另一方面科研項(xiàng)目存在短期項(xiàng)目大投入，長期連貫的研究資金投入少，破壞了農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的穩(wěn)定性和科研成果的可持續(xù)性。

1.4.2 分配不合理制約人才發(fā)展 雖然科研項(xiàng)目渠道較多，但由于缺乏長期穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和資源分配不合理的現(xiàn)象造成部分科研人員虛報研究經(jīng)費(fèi)和學(xué)術(shù)不端行為，對農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

2 科技創(chuàng)新活力激勵措施

人才激勵機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個方面的相互支持與配合。構(gòu)建出“事業(yè)留人、環(huán)境養(yǎng)人、感情動人”的激勵機(jī)制，形成優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員“引得來、留得住、發(fā)揮好”的良好局面，提供充分展示優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員自身才華能力的機(jī)會和條件，使其實(shí)現(xiàn)自身價值，獲得社會的認(rèn)可。不僅能夠體現(xiàn)個人價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，還能使科研工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 加大多方面投入，保障充足

2.1.1 保障人員經(jīng)費(fèi) 重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用，提高農(nóng)業(yè)科研人員收入水平，全額保障在崗、離退休科研人員的人員經(jīng)費(fèi)，為科研人員擺脫創(chuàng)收任務(wù)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)業(yè)科研人員安心從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

2.1.2 合理分配科研經(jīng)費(fèi) 改變科研項(xiàng)目多部門管理、投入不足和過量現(xiàn)象并存、低水平重復(fù)研究的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌管理科研資源，抓好需持續(xù)投入的全國性重大專項(xiàng)和重大科技工程，給予地方政府充分自由度來管理基礎(chǔ)性、公益性和生產(chǎn)急需的科研項(xiàng)目資金。

2.1.3 加大青年人才培養(yǎng)力度 建立青年農(nóng)業(yè)科研人才科研起步專項(xiàng)基金，給予每位剛剛參加工作的青年科研人員小量的科研資金，設(shè)置考核評價機(jī)制，為優(yōu)秀的青年科研人員繼續(xù)投資，形成“廣泛播種、重點(diǎn)培養(yǎng)”的選拔機(jī)制。使得青年科研人員都有鍛煉的機(jī)會，讓優(yōu)秀的青年科研人員有嶄露頭角和繼續(xù)培養(yǎng)的長效機(jī)制。

為農(nóng)業(yè)科技青年人才提供更多繼續(xù)深造、專業(yè)培訓(xùn)、國內(nèi)外交流的機(jī)會，為優(yōu)秀青年科研人員量身定制發(fā)展規(guī)劃，提供參與戰(zhàn)略規(guī)劃制定、角色提升的發(fā)展機(jī)會。從而能夠吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀人才從事我國的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。

2.2 引育并重，共同培養(yǎng) 有的放矢引進(jìn)高層次人才，首先要做到本單位學(xué)科發(fā)展目標(biāo)清晰，哪些學(xué)科暫無帶頭人，哪些學(xué)科需要提高帶頭人層次，引進(jìn)高層次人才原則、條件明確，后續(xù)留人措施得當(dāng)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)作保障機(jī)制完備，做到“萬事俱備，只待人才”。提高高層次人才的各項(xiàng)待遇，保障高層次人才的權(quán)益，創(chuàng)造高層次人才良好的工作環(huán)境，規(guī)范高層次人才的合理流動，達(dá)到“引得來、留得住、干的好、出成績”的長久目標(biāo)。

在引進(jìn)高層次人才、確定學(xué)科團(tuán)隊(duì)帶頭人的基礎(chǔ)上，制定人才梯級需求目標(biāo)，通過設(shè)置不同層次和不同年齡的人才梯隊(duì)，使優(yōu)秀青年科技人才錯峰晉升職稱，避免扎堆競爭造成內(nèi)耗，同時保證職稱與能力分布的合理性。制定學(xué)科、團(tuán)隊(duì)兩級或多級優(yōu)秀青年人才培育機(jī)制。

通過大力加強(qiáng)高層人才引進(jìn)與建立現(xiàn)有優(yōu)秀青年科技人才培育機(jī)制，多種渠道、多種方式，努力做到引進(jìn)急需高級的、用好現(xiàn)有潛力的、留住年輕優(yōu)秀的、培養(yǎng)后繼領(lǐng)軍的，做到“人盡其才、才盡其用”，達(dá)到科技人才的有效整合，逐步構(gòu)建梯隊(duì)合理，層次清晰，脈絡(luò)分明的“金字塔”型科技人才隊(duì)伍，達(dá)到“塔尖尖、塔身壯、塔基實(shí)”的可持續(xù)壯大的科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，為各單位的學(xué)科發(fā)展提供可靠的人才資源保障。

2.3 導(dǎo)向考核，業(yè)績?yōu)橄?逐步建立以能力業(yè)績?yōu)楹诵牡目己嗽u價體系。從注重創(chuàng)新數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不單以SCI論英雄，注重解決生產(chǎn)實(shí)際問題。獎勵導(dǎo)向方面，既要重視獎勵輝煌的過去，更要重視激勵未來創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，保障科技人才科技創(chuàng)新的合法收入。

2.4 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，多樣發(fā)展 通過加大高層人才引進(jìn)力度來提升人才隊(duì)伍“金字塔”塔尖高度，加大高層次人才融合投資力度，整合高層次人才資源，培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍，形成“一邊出成果，一邊出人才”的良好局面。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的規(guī)劃、引領(lǐng)作用，使“金字塔”結(jié)構(gòu)保持一定的高度，與此同時，領(lǐng)軍人才還要引領(lǐng)、培養(yǎng)下一級人才向高一級人才提升，增強(qiáng)“金字塔”結(jié)構(gòu)的可持續(xù)壯大力量。通過建立現(xiàn)有優(yōu)秀青年科技人才培育機(jī)制來壯大人才隊(duì)伍“金字塔”塔身?！敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)的人才隊(duì)伍人才種類齊全，兼具復(fù)合型人才，充滿活力，使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)、研究方向等更加合理。保證“金字塔”結(jié)構(gòu)人才隊(duì)伍的寬度，使其充滿活力，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

2.5 物質(zhì)精神，兩手齊抓 農(nóng)業(yè)科研活動的激勵機(jī)制應(yīng)以滿足科研人員個人需要為出發(fā)點(diǎn)，將物質(zhì)激勵與精神激勵二者有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動科研人員的積極性。培養(yǎng)以創(chuàng)新為榮、敢于創(chuàng)新和樂于創(chuàng)新的意識，激發(fā)成就動機(jī)和創(chuàng)新激情。

2.5.1 物質(zhì)激勵極其重要 “托底、穩(wěn)中、不限高”逐步建立以崗位績效工資為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位收入分配體系。加大力度獎勵能夠解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的科技創(chuàng)新成果，形成良好導(dǎo)向，激發(fā)投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激情與活力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提升。

2.5.2 精神激勵，擴(kuò)大宣傳 科技創(chuàng)新激勵方式應(yīng)因人而異。通過給予優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才和先進(jìn)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)，加大宣傳力度，使優(yōu)秀個人和團(tuán)隊(duì)在社會中得到廣泛認(rèn)可，提升自身存在感、榮譽(yù)感、成就感，激勵其持續(xù)創(chuàng)新活力。

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（責(zé)編：徐煥斗）