黃容賓 鄭萍燕 雷霖 鄧雅文 曾詩(shī)雅

◆摘? 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富活力、競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)之一。研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的反壟斷問(wèn)題，對(duì)于豐富反壟斷法體系，解決我國(guó)反壟斷法適用于互聯(lián)行業(yè)所面臨的障礙問(wèn)題具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著較大的不同，使得中國(guó)現(xiàn)有的反壟斷法不能滿足互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷的需求。通過(guò)對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)形成壟斷的特點(diǎn)的提煉總結(jié)，提出了反壟斷在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)遇到的挑戰(zhàn)，并基于對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的特殊性的分析，本文提出了構(gòu)建反壟斷治理機(jī)制的三點(diǎn)措施： 建立預(yù)警機(jī)制、建立執(zhí)法機(jī)制、建立懲處機(jī)制。

◆關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 濫用市場(chǎng)支配地位 反壟斷治理機(jī)制

一、研究目的

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的體量越來(lái)越大，掌握的數(shù)據(jù)流量越來(lái)越多，已有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)呈現(xiàn)出壟斷態(tài)勢(shì)。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的角色定位開展研究具有重要意義。如今，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的白熱化階段，有一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如騰訊、阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)等已成為最核心的競(jìng)爭(zhēng)主體。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)入后階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已趨近穩(wěn)定，互聯(lián)網(wǎng)幾大巨頭借助前期形成的碾壓級(jí)的用戶、數(shù)據(jù)和流量?jī)?yōu)勢(shì)，得以便利地疊加、傳導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以極低的成本狙擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，互聯(lián)網(wǎng)將不同的群體按照畫像和標(biāo)簽分組，并精準(zhǔn)收割，對(duì)用戶產(chǎn)生的“鎖定效應(yīng)”更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)新入場(chǎng)者十分不利，新的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品要么在短期套利后退市，要么被在位寡頭收購(gòu)，成為既有壟斷格局中的一環(huán)，新入場(chǎng)者已很難有“彎道超車”的機(jī)會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域形成支配地位，并不斷發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，成為市場(chǎng)上的壟斷者。

我們?nèi)缃裉幱诨ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在疫情的影響下這種優(yōu)勢(shì)尤為明顯。疫情之下，全球訂單萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一片蕭條，只有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受疫情的影響較小。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)跨越了物理的阻隔，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上上課、網(wǎng)上娛樂等方式走紅，成為了疫情中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門領(lǐng)域。阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在疫情中也開發(fā)了一系列產(chǎn)品以共抗疫情，如騰訊公司開發(fā)出的一套用于在有關(guān)部門（分級(jí)）和感染者之間聯(lián)系溝通的軟件系統(tǒng)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以數(shù)字化供應(yīng)鏈建設(shè)“新一代基礎(chǔ)設(shè)施”，讓更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)者享受到數(shù)字化供應(yīng)鏈的好處。數(shù)字化供應(yīng)鏈對(duì)打破農(nóng)產(chǎn)品滯銷困境、維持市場(chǎng)供求平衡也發(fā)揮了顯著作用。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)手段，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅是壟斷者、創(chuàng)新者，而且是競(jìng)爭(zhēng)者。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)高收益的行業(yè)，并且互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)肉眼可見的發(fā)展機(jī)遇就有很多，比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，5G相關(guān)，等等?；ヂ?lián)網(wǎng)和蒸汽機(jī)、電力一樣，是劃時(shí)代的產(chǎn)物，是革命性的行業(yè)，能提升資源配置效率。目前，螞蟻科技IPO被叫停，社區(qū)團(tuán)購(gòu)大戰(zhàn)，騰訊控股的兩家企業(yè)斗魚、虎牙合并被叫停，騰訊音樂被罰款并要求放棄獨(dú)家版權(quán)，滴滴APP下架等等事件發(fā)酵，但這不意味互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，國(guó)家采取規(guī)制手段規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展是為了讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更健康，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還將高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更多地以競(jìng)爭(zhēng)者的身份出現(xiàn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的五種方式

1.大數(shù)據(jù)殺熟

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具備零邊際成本的特點(diǎn)，容易通過(guò)馬太效應(yīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終掌握較強(qiáng)的定價(jià)權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，使得算法在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)得到大規(guī)模應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，也讓擁有大量用戶數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)公司有了提供個(gè)性化服務(wù)的資本?；ヂ?lián)網(wǎng)公司可以根據(jù)用戶的行為，將其分流到不同的用戶池中，算法模型則可以對(duì)不同的用戶池設(shè)置不同的參數(shù)，并在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一地點(diǎn)的同一商品或服務(wù)制定了差異化定價(jià)，進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”。所以就有了一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)新客戶提供優(yōu)惠，吸引消費(fèi)者，而對(duì)老客戶進(jìn)行價(jià)格提升，同樣的商品或服務(wù)，老客戶看到的價(jià)格反而比新客戶要貴出許多。

2.買斷資源

某些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為了打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，通過(guò)限制和買斷資源來(lái)保證自己的地位，導(dǎo)致消費(fèi)者想擁有的資源無(wú)法從別的地方獲取。壟斷行為中，“壟斷協(xié)議”首當(dāng)其沖——法律禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，包括固定或變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量、分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等;禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議，包括向第三人轉(zhuǎn)售商品時(shí)固定價(jià)格或限制最低價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，是一種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。例如揚(yáng)子江藥業(yè)在全國(guó)藥品零售渠道與交易相對(duì)人——各級(jí)經(jīng)銷商和藥店，達(dá)成并實(shí)施固定和限定價(jià)格的壟斷協(xié)議，涉及的藥品種類包括藍(lán)芩口服液、百樂眠膠囊、黃芪精等，該壟斷行為顯著提高了相關(guān)藥品價(jià)格，損害了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.“殺手并購(gòu)行為”

在一些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不斷收購(gòu)中小型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，并在收購(gòu)之后將其關(guān)閉。大型平臺(tái)企業(yè)濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，建立數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)并購(gòu)的形式實(shí)施數(shù)據(jù)壟斷，逐漸形成一家獨(dú)大、贏者通吃的局面。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行業(yè)，平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)之后，利用其既有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、流量?jī)?yōu)勢(shì)等，將其市場(chǎng)份額迅速做大，是該行業(yè)的初創(chuàng)型企業(yè)消亡，投資銳減。

4.對(duì)商戶進(jìn)行“二選一”模式

平臺(tái)利用優(yōu)勢(shì)地位和商家對(duì)其的依賴性，采取不正當(dāng)手段強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)二選一，限定商家交易，強(qiáng)迫商家進(jìn)行獨(dú)家銷售?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)巨頭（阿里巴巴、美團(tuán)）實(shí)施“二選一”行為，限定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者只能與其進(jìn)行交易。以不公平的高價(jià)銷售商品或低價(jià)購(gòu)買商品;以低于成本的價(jià)格銷售商品或拒絕交易;限定他人只能與其交易或只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者交易;搭售商品、附加不合理交易條件等。調(diào)查濫用市場(chǎng)支配地位案件時(shí)，在確認(rèn)是否有“濫用”行為之前，會(huì)先調(diào)查經(jīng)營(yíng)者是否具有相關(guān)市場(chǎng)的支配地位。“相關(guān)市場(chǎng)”的認(rèn)定主要圍繞相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng);“支配地位”的認(rèn)定則包括經(jīng)營(yíng)者控制商品價(jià)格數(shù)量、阻礙或影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力等。

5.搭售行為

搭售行為是指互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者將兩種或兩種以上的產(chǎn)品捆綁在一起進(jìn)行銷售，消費(fèi)者為購(gòu)買一件產(chǎn)品就必須附帶購(gòu)買另一件產(chǎn)品的商業(yè)行為，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，通過(guò)限制消費(fèi)范圍或采取默認(rèn)勾選等方式強(qiáng)制或誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其它商品或服務(wù)變相捆綁搭售商品或服務(wù)。類似“默認(rèn)勾選自動(dòng)續(xù)費(fèi)”部分平臺(tái)雖然設(shè)置了可供選擇或取消選項(xiàng)，卻仍通過(guò)模糊選項(xiàng)、模糊語(yǔ)言等方式，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其捆綁搭售的商品或服務(wù)。有部分平臺(tái)明顯突出搭售選項(xiàng)、弱化無(wú)搭售選項(xiàng)，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。還有部分平臺(tái)只提供捆綁搭售選項(xiàng)涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，或利用模糊語(yǔ)言誤導(dǎo)消費(fèi)者。這種互聯(lián)網(wǎng)搭售行為無(wú)形中成為針對(duì)消費(fèi)者的“霸王條款”，成為新型消費(fèi)陷阱，損害消費(fèi)者權(quán)益。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為對(duì)社會(huì)的影響

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析，分別是對(duì)市場(chǎng)的影響、對(duì)經(jīng)營(yíng)者的影響以及對(duì)消費(fèi)者的影響。

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為對(duì)市場(chǎng)的影響

1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)壟斷會(huì)造成一家獨(dú)大局面。

由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷的持續(xù)擴(kuò)張，造成市場(chǎng)上有些行業(yè)出現(xiàn)了一家獨(dú)大的現(xiàn)象，以一家之力控制了行業(yè)市場(chǎng)，其他企業(yè)不能獲取足夠的市場(chǎng)資源，導(dǎo)致同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不公平。行業(yè)市場(chǎng)被一家企業(yè)壟斷，阻礙了市場(chǎng)的多樣化健康發(fā)展。例如滴滴出行，壟斷了大部分網(wǎng)上打車資源。

2.阻礙行業(yè)創(chuàng)新，妨礙行業(yè)效率。

因?yàn)槭袌?chǎng)被壟斷，缺少新的力量，從而導(dǎo)致的行業(yè)創(chuàng)新能力差。單個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力始終有限，所以會(huì)妨礙行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步效率。

3.降低我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新積極性。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大公司身上，創(chuàng)新不是主流，抄襲才是主流。壟斷公司常常抄襲小公司創(chuàng)新技術(shù)，并利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打擊小公司發(fā)展。有一種理論說(shuō)，由于壟斷所以創(chuàng)新的收益不會(huì)被別人搶走，而且壟斷廠商有錢投入創(chuàng)新科研，所以壟斷者創(chuàng)新能力更強(qiáng)。但是，事實(shí)恰恰與之相反。事實(shí)是，壟斷首先會(huì)降低行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意愿。因?yàn)閴艛喙静辉赋袚?dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，所以更樂于采用跟隨策略，對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行“抄襲”。這種來(lái)自壟斷公司的“抄襲”，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加了技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，降低了小公司進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新積極性，其后果便是導(dǎo)致我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為對(duì)經(jīng)營(yíng)者的影響

1.壟斷的經(jīng)營(yíng)者，憑借自身的雄厚資本將價(jià)格定在成本價(jià)以下，利用手上的壟斷資源造成店大欺客現(xiàn)象。壟斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者先通過(guò)壓低價(jià)格吸引顧客，打擊同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力，以達(dá)到壟斷資源和賺取市場(chǎng)的目的，通過(guò)大數(shù)據(jù)殺熟的方式再將價(jià)格抬高，賺取利潤(rùn)。

2.在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷下會(huì)使微小型企業(yè)無(wú)法平等獲得發(fā)展資源和公平的市場(chǎng)環(huán)境，造成不平衡的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為了打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，通過(guò)限制和買斷資源來(lái)保證自己的地位，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法從別的地方獲取想要的資源，從而達(dá)到壟斷的目的。由于市場(chǎng)被大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)上的資源分配不合理，小微型企業(yè)無(wú)法打開市場(chǎng)而造成不公平的現(xiàn)象。還出現(xiàn)一些“殺手并購(gòu)行為”，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不斷收購(gòu)中小型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，從而鞏固自己的壟斷地位。

（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為對(duì)消費(fèi)者的影響

1.消費(fèi)者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成本增加，導(dǎo)致消費(fèi)成本提升。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和資源的壟斷，對(duì)于消費(fèi)者而言，在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的時(shí)候缺少別的選擇，只能接受壟斷平臺(tái)企業(yè)抬高的價(jià)格，從而消費(fèi)成本增加。

2.消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)被濫用，大數(shù)據(jù)殺熟，過(guò)度精準(zhǔn)推送，難以辨別付費(fèi)搜索結(jié)果，強(qiáng)制搭售和平臺(tái)自我優(yōu)待等隱私保護(hù)問(wèn)題遭到侵害?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的壟斷行為讓消費(fèi)者們集中使用這一互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，個(gè)人數(shù)據(jù)被該壟斷互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)獲取，導(dǎo)致各種大數(shù)據(jù)推送，各種付費(fèi)搜索進(jìn)行強(qiáng)制搭售，以及平臺(tái)自我優(yōu)待行為，封閉別人的資源，只對(duì)自己平臺(tái)里面的資源進(jìn)行開放。近年來(lái)，蘋果、谷歌、亞馬遜、臉書等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的自我優(yōu)待行為已多次遭到指控。這些行為造成一系列不安全的隱私泄露隱患。

四、構(gòu)建新型反壟斷治理機(jī)制

我國(guó)目前正積極于探索科學(xué)合理的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管體系。我們根據(jù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)中扮演的角色進(jìn)行定位，聚焦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位這一壟斷行為及其對(duì)社會(huì)造成的影響，嘗試為應(yīng)對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張構(gòu)建新型反壟斷治理機(jī)制。構(gòu)建新型反壟斷機(jī)制從三個(gè)方面入手，分別是反壟斷預(yù)警機(jī)制、反壟斷執(zhí)法機(jī)制和反壟斷懲處機(jī)制。

（一）建立預(yù)警機(jī)制

構(gòu)建新型反壟斷預(yù)警機(jī)制參考我國(guó)最新發(fā)布的《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）第二章至第五章認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的情形進(jìn)行考量。本文首先從第二章壟斷協(xié)議進(jìn)行探討，嘗試構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前置式的反壟斷監(jiān)管，防范平臺(tái)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)平臺(tái)預(yù)警性監(jiān)管以在壟斷行為出現(xiàn)前及時(shí)察覺并防止惡化。

一是是對(duì)由數(shù)據(jù)和算法要素構(gòu)成的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段下形成的雙輪驅(qū)動(dòng)模式造成的雙輪壟斷進(jìn)行有效預(yù)警，在掌握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)透析雙輪壟斷的運(yùn)作機(jī)理明確雙輪壟斷的表征和實(shí)質(zhì)性要素，留意平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)因多輪交互從而產(chǎn)生生態(tài)閉環(huán)的問(wèn)題。確定具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)雙輪壟斷的判斷能力。

二是構(gòu)建以企業(yè)相關(guān)信息為主的備案管理信息系統(tǒng)，包括但不限于平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)相關(guān)信息以及應(yīng)用信息，以便獲取平臺(tái)企業(yè)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法違規(guī)信息內(nèi)容，在企業(yè)出現(xiàn)濫用市場(chǎng)支配地位的行為前進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)制止壟斷行為。

界定相關(guān)市場(chǎng)需要將雙邊市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的多邊也納入雙邊市場(chǎng)框架中進(jìn)行分析，同時(shí)需要考慮平臺(tái)對(duì)聯(lián)結(jié)的市場(chǎng)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)外部性。當(dāng)平臺(tái)總體價(jià)格水平超過(guò)起提供服務(wù)的邊際成本時(shí)，應(yīng)進(jìn)行預(yù)警性的調(diào)查。第一步是識(shí)別和預(yù)測(cè)該平臺(tái)企業(yè)的市場(chǎng)力量以及競(jìng)爭(zhēng)行為是否合乎反壟斷法規(guī)定。當(dāng)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)存在實(shí)施壟斷行為的意圖時(shí)，利用備案管理信息系統(tǒng)收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)證據(jù)、行為證據(jù)。另外，預(yù)警性調(diào)查應(yīng)以實(shí)際情況考慮，對(duì)不同的平臺(tái)市場(chǎng)定制針對(duì)性的調(diào)查方案。

（二）建立執(zhí)法機(jī)制

建立新型反壟斷治理機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是從整個(gè)社會(huì)福利最大化角度來(lái)糾正市場(chǎng)運(yùn)行中因互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位造成的福利損失。相關(guān)法律的規(guī)范作用體現(xiàn)在將競(jìng)爭(zhēng)手段控制在合法合理的界限，故在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定上需要設(shè)定合理的規(guī)制限度。此外，還需注意各法律制定是協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。執(zhí)法過(guò)程中由于平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的直接證據(jù)難以獲取，執(zhí)法過(guò)程需要注意收集溝通證據(jù)、行為證據(jù)和經(jīng)濟(jì)證據(jù)。執(zhí)法過(guò)程中需要整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，在新版《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法共同構(gòu)成的法律框架內(nèi)形成新型行政執(zhí)法機(jī)制，克服相關(guān)法律可操作性弱、明確性不足的問(wèn)題。

遇到數(shù)據(jù)和算法形成的雙輪驅(qū)動(dòng)模式造成的壟斷問(wèn)題時(shí)，數(shù)據(jù)和算法作為重要競(jìng)爭(zhēng)要素，執(zhí)法時(shí)需要考慮是否有為數(shù)據(jù)整合而產(chǎn)生的并購(gòu)交易。算法作為壟斷協(xié)議的參與者，算法的設(shè)計(jì)者、改進(jìn)者、使用者設(shè)計(jì)并改造了算法，使他具有了主導(dǎo)壟斷協(xié)議的能力并開始排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，該算法的設(shè)計(jì)者、改進(jìn)者和使用者也對(duì)此類反競(jìng)爭(zhēng)行為有間接作用，是壟斷協(xié)議的實(shí)際參與者，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）建立懲處機(jī)制

根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)對(duì)壟斷違法行為的懲罰一般為除以較重的罰金制裁和威懾違法者，主要在于明確罰金的設(shè)定方式和明確對(duì)罰金額度的考量因素。依照我國(guó)現(xiàn)階段狀況，還可以嘗試引入懲罰性的賠償制度，如美國(guó)的單倍損害賠償制度。損害賠償制度不止是象征性的賠償，更有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，通過(guò)輿論宣傳提高社會(huì)對(duì)反壟斷法律的重視。

以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最為突出、受關(guān)注最多的市場(chǎng)支配地位濫用行為為例，由于相關(guān)市場(chǎng)的邊界難以確定，市場(chǎng)份額在判斷支配地位時(shí)的作用降低，以及濫用行為的構(gòu)成要件與處罰依據(jù)不明確，執(zhí)法機(jī)構(gòu)十分困惑甚至沒有能力去認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事了市場(chǎng)支配地位濫用行為。即便認(rèn)定濫用行為成立，這種認(rèn)定究竟是促進(jìn)效率還是阻卻效率很多時(shí)候也是未知之?dāng)?shù)。

基于此，在規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境過(guò)程中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更加積極地使用反壟斷治理機(jī)制，以建設(shè)公平的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力和健康發(fā)展。

當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷是一個(gè)涉及面較寬、內(nèi)容新穎的研究領(lǐng)域，在研究過(guò)程中許多新問(wèn)題層出不窮，其中尚有一些在本文中并沒有進(jìn)行深入討論，值得今后繼續(xù)研究。例如：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對(duì)于反壟斷治理機(jī)制是否認(rèn)同仍然存在較大的挑戰(zhàn)。此外，除了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷的治理機(jī)制之外，還有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷的執(zhí)行程度，本論文沒有對(duì)此展開論述。本論文對(duì)于構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷治理機(jī)制問(wèn)題只是一個(gè)較為初淺的探討，尚需進(jìn)一步深入研究，特別是結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷規(guī)制進(jìn)行深入研究，提出一些對(duì)規(guī)制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的良好建議，將是十分重要且有意義的事情，也是我們下一步深入研究和努力的方向。

作者簡(jiǎn)介

黃容賓（2002.02—），女，漢族，廣西南寧人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，高中，財(cái)務(wù)管理。

鄭萍燕（2001.08—），女，漢族，廣西南寧人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，高中，財(cái)務(wù)。

雷霖（2002.03—），女，漢族，廣西南寧人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，高中，財(cái)務(wù)管理。

鄧雅文（2002.01—），女，漢族，廣西南寧人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，高中，會(huì)計(jì)學(xué)。

曾詩(shī)雅（2003.03—），女，漢族，廣西南寧人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，高中，會(huì)計(jì)學(xué)。

項(xiàng)目信息：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2021年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽區(qū)級(jí)立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)：202111548204。