蒙玉高

（甘肅省靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅靖遠(yuǎn) 730600）

淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及解決措施

蒙玉高

（甘肅省靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅靖遠(yuǎn) 730600）

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是人類生存的基本需要。近年來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任危機(jī)給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，因此，如何突破現(xiàn)行體制，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力探索更加科學(xué)、完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，是畜牧業(yè)發(fā)展和保障人類健康的重中之重。

畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全 飼養(yǎng)管理 動物防疫

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

近年來畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，例如三聚氰胺事件、高致病性禽流感的發(fā)生，嚴(yán)重打擊了養(yǎng)殖業(yè)，也為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘，雖然監(jiān)管部門加大了監(jiān)督力度，但是畜產(chǎn)品安全問題仍然存在以下幾點(diǎn)問題：

（1）飼養(yǎng)條件差、養(yǎng)殖觀念落后。一些養(yǎng)殖場選址不合理，場區(qū)布局不科學(xué)，設(shè)施設(shè)備差，制度不完善，缺乏必要的消毒防疫措施，只注重水、電、路三通，不注意環(huán)境保護(hù)，沒有專業(yè)的獸醫(yī)衛(wèi)生人員，動物防疫、檢疫等獸醫(yī)衛(wèi)生條件不符合要求。忽視動物福利、養(yǎng)殖環(huán)境差造成畜禽體質(zhì)弱、發(fā)病率高，嚴(yán)重影響畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）責(zé)任認(rèn)定困難。監(jiān)管部門多，職責(zé)不明確、協(xié)調(diào)不力、執(zhí)行不徹底，加上基層工作耳標(biāo)佩戴量大，佩戴困難，佩戴過長時(shí)間的耳標(biāo)識讀困難，造成追溯體系從源頭難以落實(shí)，當(dāng)畜禽產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題時(shí)，責(zé)任難以認(rèn)定。

（3）違規(guī)使用獸藥、飼料和添加劑、動物激素等。獸藥、飼料和添加劑、動物激素等的使用，為畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品快速增加發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也給動物性食品安全帶來了隱患，許多養(yǎng)殖戶尤其是小規(guī)模及散養(yǎng)戶，受利益驅(qū)動，不合理使用獸藥和飼料添加劑，甚至非法使用違禁獸藥，造成畜產(chǎn)品中磺胺類藥、氯羥吡啶、四環(huán)素等獸藥殘留量超標(biāo)，更有甚者使用氯霉素和“瘦肉精”等違禁獸藥。

（4）動物疫病防控難度大。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病的種類越來越多，有的呈單一感染，有的混合感染，其根源在于飼養(yǎng)、管理人員動物防疫意識淡薄，忽視環(huán)境衛(wèi)生，因而未能避免交叉感染，一些養(yǎng)殖戶甚至對不明原因死亡的畜禽，既不主動向畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告，也不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，隨意丟棄，對環(huán)境衛(wèi)生構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而最終成為疫病發(fā)生的源頭，使動物疫病蔓延，從而使畜禽產(chǎn)品質(zhì)量下降。隨著交通工具的發(fā)展，物流越來越發(fā)達(dá)，使疫病傳播速度加快，防控難度加大。

（5）監(jiān)督體系還不健全。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系不完善，一線防疫及檢疫人員不足，產(chǎn)地檢疫困難，缺乏檢測設(shè)備，只靠“一把刀，兩只眼”，難以保障檢疫的畜產(chǎn)品質(zhì)量，有檢測設(shè)備的由于成本較高，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，無法快速準(zhǔn)確的做出檢測，在實(shí)際中很少應(yīng)用，逃檢漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重，非法私自出售問題畜產(chǎn)品事件時(shí)有發(fā)生，使其執(zhí)法難度相對較難。

2 解決措施

（1）完善法律法規(guī)保障體系，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。通過完善的國家立法及地方或部門法規(guī)，進(jìn)一步明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、供應(yīng)者及管理部門各自的職責(zé)。認(rèn)真做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與法律法規(guī)的銜接。深入貫徹落實(shí)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營管理。參照畜禽養(yǎng)殖國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，盡快完善養(yǎng)殖、屠宰、檢驗(yàn)、加工及安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法。

（2）倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖全過程的安全、健康，最終目的是保護(hù)人類的安全和社會的穩(wěn)定。我們必須明確的是安全、健康的動物性產(chǎn)品，是靠健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖“養(yǎng)”出來的，而不是靠檢驗(yàn)檢疫手段“檢”出來的。健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的關(guān)鍵控制點(diǎn)是動物、病原體和養(yǎng)殖環(huán)境。依法統(tǒng)籌規(guī)劃，政策引導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的支撐作用，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖模式，并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)選址，遠(yuǎn)離一切污染源，實(shí)行嚴(yán)格的動物防疫條件審查制度，從而確保養(yǎng)殖場地建設(shè)更加科學(xué)，布局更加合理。

（3）完善畜產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，努力研發(fā)引進(jìn)高效、快速、先進(jìn)的畜產(chǎn)品檢測技術(shù)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，探索操作簡單、經(jīng)濟(jì)的可追溯體系，并實(shí)行免疫標(biāo)識的管理，溯源物資的管理、電子產(chǎn)地檢疫的出票管理等，不斷建設(shè)和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。深入分析影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，針對各種可能出現(xiàn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，制定科學(xué)有效的《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。抓緊建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度，形成監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)體系。一旦發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件，確?？焖俜磻?yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，妥善處理。

（4）動物疫情控制和測報(bào)體系。畜禽生產(chǎn)要實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，建立以預(yù)防為主的獸醫(yī)保健體系，對重大動物疫病防治制定科學(xué)的免疫程序，配備防疫消毒設(shè)施，并嚴(yán)格實(shí)施無害化處理，養(yǎng)殖場要設(shè)有對糞尿、污水、病死畜禽等進(jìn)行無害化處理的設(shè)施，以消滅疫病傳染源，切斷傳播途徑，并加強(qiáng)動物疫情測報(bào)、流行病學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)評估等動物疫情管理基礎(chǔ)工作。

（5）確保養(yǎng)殖投入品和獸藥的監(jiān)管。規(guī)范飼養(yǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》，禁止使用違禁藥品和假冒偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑，嚴(yán)格開展養(yǎng)殖場“瘦肉精”的尿樣監(jiān)測工作，同時(shí)要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合法用藥、合理用藥，減少獸藥殘留，建立健全用藥用料記錄，從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，并合理調(diào)節(jié)飼養(yǎng)管理措施。

（6）健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期召開由各個(gè)監(jiān)管部門參加的畜產(chǎn)品安全聯(lián)席會議，在畜牧獸醫(yī)管理部門設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各部門之間的溝通和協(xié)同配合。形成企業(yè)自查、主管部門督查、傳媒輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，逐級追究責(zé)任。

蒙玉高（1987-），男，甘肅靖遠(yuǎn)人，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。