張建林

2016年的珠江，雖受行業(yè)寒冬影響，但也有自己的一片精彩。年初開始，交通運輸部陸續(xù)有領(lǐng)導(dǎo)到珠江視察，年中《關(guān)于推進珠江水運科學(xué)的若干意見》新鮮出爐，吹響了珠江打造第二條黃金水道的沖鋒號，10月份，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議召開，把珠江水運發(fā)展推向了高潮。2016年，是屬于珠江的一年。

2016年，“水運經(jīng)濟下滑，寒冬到來”的論調(diào)一直縈繞著整個行業(yè)，而事實也正如所料，這一年里，韓進破產(chǎn)，各地的拆船量記錄屢創(chuàng)新高，一個個恐嚇似的消息震顫著水運人的耳膜。在擔(dān)憂中，珠江水運的發(fā)展卻讓人驚喜，從珠江水運的整體面來看，2016年的珠江水運，就像一朵在寒冬中傲放的雪梅，擁有著屬于自己的一片芬芳。

甚至可以毫不夸張地說，2016年，是屬于珠江水運的一年。

這一年里，珠江水運在各方的通力合作下，迎來了國家各部委的重視，交通運輸部出臺了《關(guān)于推進珠江水運科學(xué)的若干意見》，希望用十年左右的時間打造成珠江黃金水道；這一年里，珠江水運召開了第二屆珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議，把珠江水運發(fā)展遇到的實際難題提交四省區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)商討解決；這一年里，珠江水運穩(wěn)步提高服務(wù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，預(yù)計完成內(nèi)河貨運量8.3億噸，同比增長5.5%……

珠江水運受國家重視

珠江水運的發(fā)展歷史悠久，雖然從體量來講，與長江水運不可同日而語，但珠江集裝箱貨運量約占全國內(nèi)河集裝箱貨運量40%的這個體量，卻是首屈一指的。因各方面因素影響，國家雖然也重視珠江水運，但一旦和長江水運相比，其關(guān)注程度卻是無法比擬的。過去的2016年，讓經(jīng)營多年的珠江水運人看到了發(fā)展的新曙光，一個個利好政策出臺，一位位領(lǐng)導(dǎo)泛舟于珠江之上開展調(diào)研，一個個擴能項目如火如荼地開工建設(shè)，都讓人能確確實實地感受到珠江打造黃金水道的那陣撲面春風(fēng)。

獲政策支持

從政策層面來看，2016年珠江水運發(fā)展得到了有力的支持。

3月15日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面肯定了珠江水運在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、維護港澳繁榮穩(wěn)定、實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位。該意見提出，要推進珠江主要干支流高等級航道建設(shè)，繼續(xù)提升西江航運干線通航水平，加快右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江等航道建設(shè)，穩(wěn)步開展湘桂運河前期研究，暢通西南水運出海通道。并第一次提出了建立完善珠江水運發(fā)展協(xié)調(diào)機制，合力推進珠江水運協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。同時建議，要優(yōu)化沿海港口功能布局，增強沿海港口對內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)能力。在瓊州海峽南北岸規(guī)劃建設(shè)新客貨滾裝碼頭，提高瓊州海峽客貨滾裝運輸服務(wù)能力和水平。

為深入貫徹落實交通運輸部黨組書記楊傳堂“把珠江打造成我國第二條黃金水道”的指示，各方開展多項工作，今年8月份，交通運輸部《關(guān)于推進珠江水運科學(xué)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式出臺，首次在國家部級層面明確了把珠江建設(shè)成為我國第二條黃金水道的戰(zhàn)略任務(wù)，并提出要利用10年左右的時間，打造珠江高等級航道、港口服務(wù)、現(xiàn)代航運、綠色發(fā)展、安全預(yù)控、水運治理六大體系。同時，《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》也即將出臺，必將為珠江黃金水道戰(zhàn)略任務(wù)的實施提供為強大的科學(xué)依據(jù)和規(guī)劃引領(lǐng)。

受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

從領(lǐng)導(dǎo)層面來看，2016年珠江水運發(fā)展也得到了國家及各地領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，交通運輸部多次派遣專人小組到珠江調(diào)研，這也為珠江水運的發(fā)展釋放出了積極的信號。

3月22日至23日，交通運輸部副部長何建中帶隊到廣西，就珠江水運科學(xué)發(fā)展進行調(diào)研，了解珠江上游航道礙航情況及過船設(shè)施建設(shè)推進情況，交通運輸部水運局局長李天碧、珠江航務(wù)管理局局長王建華等陪同調(diào)研。23日下午，何建中副部長與廣東、廣西、貴州、云南四省（區(qū)）交通運輸主管部門，中國大唐集團公司及廣西右江水利開發(fā)有限責(zé)任公司等相關(guān)負責(zé)人進行座談，了解珠三角和重要支流航運開發(fā)、港口資源整合、水運結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，西江干線航道、樞紐通航建筑物建設(shè)、養(yǎng)護和管理及中上游水運發(fā)展情況，龍灘、百色樞紐通航建筑物建設(shè)推進情況，并聽取各方對水運發(fā)展需求、存在問題等方面的意見建議。

4月11日至14日，交通運輸部水運局副局長解曼瑩率隊赴廣東開展了珠江水運科學(xué)發(fā)展調(diào)研。交通運輸部水科院副院長賈大山，珠江航務(wù)管理局局長王建華、副局長李志強作為調(diào)研組成員參加了調(diào)研。調(diào)研組深入廣州南沙港區(qū)、珠海磨刀門水道、清遠飛來峽水利樞紐察看了港口、航道、樞紐等建設(shè)情況，并聽取了廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)港航管理部門和有關(guān)航運企業(yè)的工作匯報，重點了解珠江水運規(guī)劃、港口、航道、樞紐船閘、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、水運安全治理體系等方面的情況，以及各省區(qū)、有關(guān)單位對推進珠江水運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意見建議。

5月31日至6月2日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰率隊赴廣東、廣西開展珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要編制調(diào)研，珠江航務(wù)管理局局長王建華、副局長李志強作為調(diào)研組成員參加了調(diào)研。調(diào)研組深入貴港樞紐及二線船閘，貴港港及沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長洲樞紐三四線船閘及梧州港、佛山新港、北江航道、清遠樞紐及清遠港，詳細了解了港口、船閘、航道及沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并在廣州組織召開了由廣東、廣西、貴州、云南四?。▍^(qū)）交通運輸廳負責(zé)同志參加的座談會，重點了解“十二五”期珠江水系各省區(qū)水運發(fā)展情況以及社會經(jīng)濟發(fā)展對珠江水運發(fā)展的需求，聽取了各省區(qū)對珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作的意見建議。

6月2日下午，廣西壯族自治區(qū)政府副主席張秀隆一行到珠航局視察指導(dǎo)，對共同推進珠江—西江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略實施，加快珠江水運科學(xué)發(fā)展提出了工作要求。他指出，珠江航務(wù)管理局和廣西交通運輸廳要重點推進西江“一干七支”骨干航道體系建設(shè)、礙航樞紐過船設(shè)施建設(shè)和都柳江梅林航運樞紐項目建設(shè)等工作，進一步達成共識，取得交通運輸部和相關(guān)部委的支持，共同落實西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的各項要求。

珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制發(fā)揮積極作用

珠江水運要發(fā)展，并非一家的事，而是必須依靠流域內(nèi)各省區(qū)合力才能打通發(fā)展的關(guān)節(jié)點。2016年10月14日，珠江航務(wù)管理局聯(lián)合廣東、廣西、貴州和云南四省區(qū)在泛珠行政首長聯(lián)席會議期間召開了第二屆珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議，這也是2015年建立珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制后的延續(xù)，為珠江水運發(fā)展，解決發(fā)展過程中的難題提供了一個有效平臺。

據(jù)了解，本次高層協(xié)調(diào)會議為第二屆會議，會議主題為“凝聚共識，合力建設(shè)珠江黃金水道”，由廣西壯族自治區(qū)負責(zé)主持。廣東省常務(wù)副省長徐少華、廣西壯族自治區(qū)主席陳武、貴州省省長孫志剛、云南省副省長劉慧晏、交通運輸部水運局副局長解曼瑩、國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人出席會議，四省區(qū)政府秘書長、發(fā)改委、交通運輸廳主要負責(zé)人列席會議。四省區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度評價了珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制建立一年來所取得的突出成效，肯定了珠江航務(wù)管理局作為交通運輸部派出機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，審議通過了《珠江水運科學(xué)發(fā)展行動計劃（2016-2020年》，提出了“十三五”期重點實施的工作任務(wù)，并明確要以“打通大西南”為首要任務(wù)，積極爭取國務(wù)院的大力支持，以加快紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)為突破口，協(xié)同推進珠江黃金水道重大水運基礎(chǔ)建設(shè)，有效發(fā)揮了珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制在促進珠江水運協(xié)調(diào)發(fā)展方面的積極作用。本次珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議關(guān)注珠江發(fā)展的難點問題，把紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)作為議題，由四省區(qū)行政首長商討解決，也得到了各省區(qū)交通運輸廳的積極回應(yīng)。

10月20日，在高層協(xié)調(diào)會議結(jié)束后不久，廣西、貴州兩?。ㄗ灾螀^(qū)）、沿江8個地市（州）交通、港航、海事管理部門及有關(guān)企業(yè)針對龍灘、百色問題，與珠江航務(wù)管理局在貴州省安順市組織開展北盤江-紅水河航運發(fā)展調(diào)研座談，就珠江上游北盤江-紅水河航運發(fā)展進行現(xiàn)場調(diào)研和研討。

“十三五”開局年 水運經(jīng)濟上行

2016年是“十三五”的開局之年，過去“十二五”的水運建設(shè)大會戰(zhàn)基礎(chǔ)在這一年里得到了進一步夯實 。隨著珠江水系高層協(xié)調(diào)機制的形成，珠江—西江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、廣東自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施和推進，“十三五”期，珠江水運改革與發(fā)展將迎來新的歷史挑戰(zhàn)和機遇。

記者從珠江航務(wù)管理局處獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，在珠江航務(wù)管理局和珠江水系沿線各省區(qū)水系港航部門同心協(xié)力下，實現(xiàn)了珠江水運基礎(chǔ)設(shè)施投資和水運生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長。2016年，珠江水系預(yù)計完成內(nèi)河貨運量8.3億噸，同比增長5.5%；完成貨物周轉(zhuǎn)量1620億噸公里，同比增長6.1%；其中，集裝箱運輸量1405萬TEU，同比增長7.5%；全年珠江水運固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成62.5億元，同比增長22.5%，為沿江地區(qū)的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力支撐。

航運基礎(chǔ)設(shè)施存在短板仍然是珠江水運發(fā)展的最大問題。為此，“十三五”期的發(fā)展目標，基本圍繞著航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行。珠江水運將通過加快實施西江航運干線擴能工程，提高珠江水運的通航標準，在“十三五”前期實現(xiàn)西江航運干線貴港至肇慶通航3000噸級船舶，完善高等級航道網(wǎng)布局。改善珠江三角洲廣州港、深圳港、珠海港等樞紐港口的內(nèi)河集疏運能力。實施柳黔江、紅水河等高等級航道及樞紐過船設(shè)施建設(shè)，加快北江、左江、都柳江、繡江、賀江等重要干支流航道建設(shè)，優(yōu)化珠江三角洲高等級航道網(wǎng)布局，提高航道通過能力，延伸內(nèi)河水運服務(wù)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的范圍。2016年，西江、北江航道擴能工程繼續(xù)如火如荼建設(shè)，同時，珠江航務(wù)管理局繼續(xù)做好珠江干線的通航保障工作，并且一直在協(xié)調(diào)水系省區(qū)加快大藤峽、貴港二線、邕寧等樞紐船閘建設(shè)，爭取紅花二線、西津二線船閘盡快開工，進一步完善高等級航道網(wǎng)絡(luò)，切實提升珠江黃金水道通過能力。

航海日為珠江水運吶喊

珠江水運的發(fā)展，需要各有關(guān)部門的努力，也需要各沿江居民的理解及支持，為此，2016年的中國航海日珠江片區(qū)如期舉行，無疑為人們了解珠江，了解水運提供了一個很好的機會。

2016年珠江片區(qū)“中國航海日”活動于7月8日在廣西欽州隆重舉行。來自珠江水系沿江四?。▍^(qū)）交通運輸部門、港航管理部門、海事部門，海員工會、航運院校、航運協(xié)會、航運企業(yè)的代表近200人參加了慶?；顒印?/p>

珠江片區(qū)航海日活動是全國航海日活動的重要組成部分，由廣東、廣西、云南、貴州四?。▍^(qū)）交通、港航、海事部門和港航企業(yè)共同發(fā)起。自2006年起，開展了各具特色的紀念活動，對弘揚鄭和精神，喚醒藍色國土意識，凝聚發(fā)展航運正能量起到了積極的作用，產(chǎn)生了良好的社會影響，得到了交通運輸部黨組的充分肯定和水系各方的歡迎。

2016年選在欽州舉辦航海日活動，主題定為“揚帆新絲路 筑夢北部灣”，意在緊扣國家“一帶一路”建設(shè)，大力宣傳珠江黃金水道和北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展，搭建平臺，推動內(nèi)陸航線與海上絲路連接，實現(xiàn)珠江水運通江達海，走向海洋的美好愿景。據(jù)悉，2016年，珠江片區(qū)“中國航海日”的活動通過視頻宣傳、欽州港實地考察等方式宣傳珠江水運和北部灣水運的發(fā)展成就、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，號召廣大交通、航運職工和學(xué)生不忘初心，砥礪前行，繼續(xù)為中國的航運事業(yè)努力奮斗，創(chuàng)造民族海洋文化的又一個輝煌。

珠江上連大西南，下接粵港澳，是中國南方地區(qū)唯一橫亙東西的黃金大動脈。據(jù)悉，珠江片區(qū)“中國航海日”活動在粵桂黔滇四省區(qū)輪流舉辦，2016年恰逢廣西“坐莊”。作為珠江片區(qū)“中國航海日”活動的“保留節(jié)目”之一，捐資助學(xué)項目也今年繼續(xù)進行。由珠江片區(qū)“中國航海日”活動組委會成員單位共同發(fā)起成立的“珠江航運事業(yè)發(fā)展基金會”，對廣東海洋大學(xué)、廣州航海學(xué)院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、欽州學(xué)院等4所學(xué)校的80名航海專業(yè)學(xué)生進行資助。這是該基金會第7年開展捐資助學(xué)活動。到目前為止，已先后在大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、廣州航海學(xué)院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南昭通航運技工學(xué)校等十多所航運院校和中小學(xué)，設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金，獎勵或資助學(xué)生共計650多人次，捐資近200萬元，為培養(yǎng)航運人才做出了貢獻。

瓊州海峽客滾運輸服務(wù)有提高

歷經(jīng)三十多年的分合與混戰(zhàn)，2016年的瓊州海峽客滾運輸市場迎來了一片祥和，這也與珠江航務(wù)管理局在其中付出的努力是分不開的。

2016年，瓊州海峽客滾運輸服務(wù)質(zhì)量再上新臺階。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一部署，珠江航務(wù)管理局深入開展瓊州海峽客滾運輸文明服務(wù)工作，全面推進瓊州海峽水路旅客運輸實名管理，督促落實《瓊州海峽客滾運輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》并取得了顯著成效。11月29日至12月1日，珠江航務(wù)管理局副局長李永恒帶隊赴廣東和海南兩省檢查瓊州海峽水路運輸旅客實名制管理實施前的各項準備工作。檢查組實地調(diào)研了廣東省的海安港和海安新港、海南省的新海港、秀英港、粵海鐵南港實名制工作準備情況，并以普通旅客身份乘“雙泰19”輪過海體驗。檢查組在在廣東省海安和海南省?？诜謩e召集兩省交通港航管理部門、港口所在地公安部門、港航企業(yè)組織召開座談會，聽取了各單位開展實名制工作的進展情況、存在問題、需要協(xié)調(diào)事項及下一步工作計劃和建議。目前瓊州海峽水路旅客運輸實名制實施前的各項工作正在加緊推進。

據(jù)悉，目前，瓊州海峽客滾運輸“輪班運營，定時發(fā)班”運輸模式運營良好，定點航班實現(xiàn)24小時全覆蓋，南北岸各港區(qū)船舶準點率超過90%，兩岸客運站、船舶等硬件服務(wù)設(shè)施不斷完善，微信公眾號、微信售票、自動售票等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”大面積推廣，進一步提升了瓊州海峽客滾運輸?shù)陌踩浴⒈憷?、舒適性。今年以來，瓊州海峽海峽車、客流量再創(chuàng)歷史新高，但春節(jié)、國慶等重要節(jié)點均未出現(xiàn)大量車客擁堵局面，全年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。