戴立興

摘 要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在教育廣大黨員干部、增強(qiáng)黨組織凝聚力、強(qiáng)化黨組織自我凈化等方面意義重大。針對(duì)黨內(nèi)政治生活中存在的突出問(wèn)題，文章從“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”及著力解決“三個(gè)重要環(huán)節(jié)”、著力解決黨員干部中存在的突出問(wèn)題、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力以“綜合創(chuàng)新”來(lái)提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平五個(gè)方面來(lái)對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活；全面從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)

中圖分類號(hào)：D262

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2016）06-0012-05

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨具有極其重要的意義。

一、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活意義重大

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的一大《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》、黨的二大第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，就提出了每一名黨員都要在黨內(nèi)政治生活中接受鍛煉的思想。歷史地看，毛澤東對(duì)黨內(nèi)政治生活理論的貢獻(xiàn)無(wú)疑是第一位的。早在古田會(huì)議上，他就提出“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”[1]的要求。到了延安時(shí)期，他又提出了一整套開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的理論，推進(jìn)了延安整風(fēng)的順利開(kāi)展，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，確保了黨順利取得革命的勝利。毛澤東思想，包括了規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要思想。新中國(guó)成立初期，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活中的一些傳統(tǒng)作風(fēng)基本堅(jiān)持了下來(lái)并且得到發(fā)展。特別是1957年7月毛澤東提出，“是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”[2]，成為了我們黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)。當(dāng)然，“文革”期間，黨內(nèi)政治生活也遭受了重大挫折。十一屆三中全會(huì)后，黨內(nèi)政治生活開(kāi)始重新嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展起來(lái)。特別是1980年黨中央制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，具有很強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)和針對(duì)性，對(duì)于改革開(kāi)放初期黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)起到了重大的促進(jìn)作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，將其視為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。新形勢(shì)下，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于增強(qiáng)黨的“四自能力”，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，意義非常重大。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，在以下方面意義重大。

其一，對(duì)于教育廣大黨員干部意義重大。對(duì)于黨員而言，自覺(jué)認(rèn)真地參加黨內(nèi)政治生活，可以使其自覺(jué)地置于黨組織的監(jiān)督之下，使其時(shí)刻不忘自己是個(gè)共產(chǎn)黨員，永遠(yuǎn)保持崇高的理想信念，從而自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。在自覺(jué)參加黨內(nèi)政治生活的同時(shí)，黨員干部得以不斷提高自己的黨性修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)踐證明，通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，可以確保黨的自身建設(shè)得到加強(qiáng)，確保黨組織的先進(jìn)性和純潔性，永葆黨的生機(jī)活力。

其二，對(duì)于增強(qiáng)黨組織凝聚力意義重大。一方面，通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，可以有效維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨員在政治上的成長(zhǎng)，主觀上要靠自身努力，客觀上離不開(kāi)黨組織培養(yǎng)，也就是必須經(jīng)歷黨內(nèi)政治生活的錘煉。黨內(nèi)政治生活的正常開(kāi)展，能夠讓我們每一位黨員、干部做到“四個(gè)服從”，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。同時(shí)，開(kāi)展好積極的批評(píng)與自我批評(píng)，形成原則基礎(chǔ)上的組織團(tuán)結(jié)，最終在黨內(nèi)形成強(qiáng)大的凝聚力。另一方面，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，可以增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。而一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部也必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活的錘煉，才能真正成熟起來(lái)，經(jīng)受住各種洗禮和考驗(yàn)。

其三，對(duì)于強(qiáng)化黨組織自我凈化意義重大。當(dāng)前，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，黨內(nèi)還存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)健全完善民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng)，可以清除黨組織思想上、行為上的“政治微生物”，使黨在組織上、作風(fēng)上自覺(jué)克服各種弊病，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、當(dāng)前加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要面對(duì)的突出問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)政治生活不斷得到改善，黨內(nèi)政治生態(tài)有了好轉(zhuǎn)。但是，黨內(nèi)政治生活在一些地方仍然存在著庸俗化、簡(jiǎn)單化、娛樂(lè)化、形式化的傾向，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，與全面從嚴(yán)治黨的要求差距比較大，嚴(yán)重影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

一是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。批評(píng)與自我批評(píng)變了味道，一些人奉行“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學(xué)，將相互批評(píng)異化為相互吹捧，搞“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”那一套。在執(zhí)行政策中，一些人信奉“遇到黃燈跑過(guò)去，遇到紅燈繞過(guò)去”，“不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭”。

二是民主集中制貫徹不力。由于歷史原因，忽視了黨內(nèi)政治生活的原則性和有效性，出現(xiàn)失誤集體負(fù)責(zé)，集體負(fù)責(zé)變成無(wú)人負(fù)責(zé)。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活隨意性大，存在黨內(nèi)情況不通報(bào)、不反映，重大決策不征求意見(jiàn)，造成濫決策、亂作為，導(dǎo)致黨的形象和群眾利益遭受嚴(yán)重?fù)p失。

三是黨內(nèi)組織生活成擺設(shè)。相比較而言，黨內(nèi)政治生活外延較廣，黨內(nèi)組織生活只是其重要內(nèi)容之一。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨內(nèi)組織生活容易出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象。即黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)干部在組織或參加組織生活時(shí)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)。一些黨員很少在黨內(nèi)生活會(huì)上匯報(bào)思想，主動(dòng)接受組織監(jiān)督，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，不堅(jiān)持過(guò)雙重組織生活，變成了“特殊黨員”，久而久之，思想滑坡、行為失衡，有的走上違紀(jì)違法甚至犯罪的歧途。

四是黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)異化。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》批評(píng)指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞“私人領(lǐng)地”“小圈子”，其本質(zhì)是一種小團(tuán)體主義，其結(jié)果必然發(fā)展為地方保護(hù)、部門保護(hù)，目的是為少數(shù)人謀取私利。表現(xiàn)在在人際交往中，一些人信奉“章子不如條子，條子不如面子”，“有關(guān)系走遍天下，沒(méi)關(guān)系寸步難行”。另外，黨內(nèi)原先的健康同志關(guān)系也變了味，正常同志關(guān)系變成了幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。像薄熙來(lái)與王立軍的關(guān)系就是一個(gè)不光彩的例子。

五是群眾觀念逐漸弱化。有的黨員干部群眾觀念淡薄，對(duì)于“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”思想出現(xiàn)偏差；有的黨員干部下基層蜻蜓點(diǎn)水，“圍著車輪轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，隔著玻璃看看”，看“門面”和“窗口”多，看“后院”和“角落”少；有的黨員干部身上“四風(fēng)”嚴(yán)重，“為人民服務(wù)”只是落在嘴上，并沒(méi)有在心中扎根，在行動(dòng)上體現(xiàn)。

六是特權(quán)思想不斷滋長(zhǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活上高標(biāo)準(zhǔn)，工作上低標(biāo)準(zhǔn)，講究排場(chǎng)，揮霍浪費(fèi)，貪圖奢靡，執(zhí)意追逐車子、房子、票子；有的把權(quán)力作為資本，搞權(quán)力尋租，懸權(quán)力待價(jià)而沽，以權(quán)謀私。

七是自由主義、個(gè)人主義泛濫。有的機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)參加黨內(nèi)政治生活不感興趣，缺乏嚴(yán)肅態(tài)度，會(huì)上“打瞌睡”“開(kāi)小差”，會(huì)下“說(shuō)怪話”“發(fā)牢騷”，熱衷于散布小道消息，只論人是非，不踏實(shí)做事。有的同志無(wú)視黨的紀(jì)律規(guī)定，想事情、干工作以自己是否喜歡、是否對(duì)自己有利為原則，遇事挑三揀四，與組織討價(jià)還價(jià)，合意的就干，不合意的就不干。

黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中存在的種種問(wèn)題和不足，究其原因主要有以下四個(gè)方面。第一，多種不良文化侵蝕影響。最明顯的是受到了封建專制文化的侵蝕、傳統(tǒng)落后觀念的影響、黨內(nèi)“潛規(guī)則”的同化。第二，黨內(nèi)民主建設(shè)存在隱疾。黨員認(rèn)為自己行使民主權(quán)利時(shí)與自身利益關(guān)聯(lián)性較弱、推進(jìn)民主的成本過(guò)高，不愿充分行使民主權(quán)利，而部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求個(gè)人利益，放棄民主集中制，搞“一言堂”“家長(zhǎng)制”，最終導(dǎo)致決策不民主、管理不公平、監(jiān)督不到位。第三，管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)。有的黨組織書(shū)記職能錯(cuò)位，過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性作用，輕視了上層建筑的反作用，認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”，從而放松了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任，致使對(duì)黨內(nèi)政治生活的監(jiān)管失之于軟；甚至有的地方行政主職完全忘記了自己黨組織副職的身份，一門心思撲在政務(wù)工作上，對(duì)黨務(wù)工作尤其是黨內(nèi)政治生活完全不過(guò)問(wèn)，時(shí)刻關(guān)注GDP的增長(zhǎng)，從不研究黨務(wù)工作和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；還有部分黨組織書(shū)記害怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則，對(duì)黨員不教育、不管理，放任自流，在監(jiān)督管理上不敢動(dòng)真碰硬。第四，制度機(jī)制建設(shè)不足。改革開(kāi)放以來(lái)，黨內(nèi)政治生活的制度建設(shè)確實(shí)取得了比較大的成績(jī)，但是，與形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展要求仍然存在不小的差距。有的制度過(guò)于原則化，操作性不強(qiáng)；有的制度之間銜接不緊，缺乏應(yīng)有的合力；還有的制度剛性不足，缺乏強(qiáng)有力的落實(shí)保障機(jī)制。所有這些問(wèn)題，都亟待解決。

三、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的對(duì)策思考

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，特別要在以下方面取得突破。

第一，“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”[3]3。政治性要體現(xiàn)在時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。時(shí)代性要體現(xiàn)在投身黨的事業(yè)上，對(duì)照推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)需要，將民主集中制執(zhí)行得更加堅(jiān)決，將理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得更加充分，將形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等問(wèn)題克服得更加徹底，始終發(fā)揮先鋒模范作用。原則性要體現(xiàn)在嚴(yán)守黨規(guī)黨矩上，自覺(jué)接受黨組織和其他同志的監(jiān)督，切實(shí)做到“任何時(shí)候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩”，多從政治上考慮問(wèn)題。戰(zhàn)斗性要體現(xiàn)在促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)上，要按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，善于運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，認(rèn)真開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。要像《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》所要求的那樣，做敢于負(fù)責(zé)的干部，“把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)”。

第二，在“三個(gè)重要環(huán)節(jié)”上要更下功夫。首先，“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障?！盵3]8一要健全黨內(nèi)民主。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)黨員群眾在民主的氛圍中更好地建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧力量。二要防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)制度的要求，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，集體決策之后就要雷厲風(fēng)行、不折不扣執(zhí)行，班子成員要認(rèn)真履行分工、各負(fù)其責(zé)。三要自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，遵守組織紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，自覺(jué)與以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。其次，“批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好。”[3]10各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，真正從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，既深刻剖析檢查自己，又開(kāi)展誠(chéng)懇的相互批評(píng)；既敢于揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又堅(jiān)持實(shí)事求是、出以公心，不評(píng)功擺好、不鶯歌燕舞，點(diǎn)中穴位、戳到麻骨，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的目的。無(wú)論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要尊重事實(shí)、與人為善。要正確對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)，決不能用“批評(píng)”抵制批評(píng)，搞無(wú)原則的紛爭(zhēng)。再次，“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！盵3]10習(xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在黨內(nèi)生活方面，一個(gè)是堅(jiān)持，一個(gè)是加強(qiáng)，一個(gè)是創(chuàng)新。這些重要論述，深刻闡明了嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的基本要求和方法途徑，必須貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。

第三，著力提高黨員干部政治素質(zhì)?！皥?jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。”[3]9對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，一要堅(jiān)持貫徹黨的路線的自覺(jué)性。“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證?！盵3]5必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，針對(duì)一些黨員干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、做事沒(méi)激情沒(méi)干勁的問(wèn)題，“不能為”“不想為”“不敢為”的問(wèn)題，就要提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，在解決實(shí)際問(wèn)題中把合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，把合格黨員的形象樹(shù)起來(lái)。二要加強(qiáng)思想理論教育。必須“把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)?！盵3]4一是加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；二是加強(qiáng)黨性教育，教育黨員干部自覺(jué)站在黨和人民的立場(chǎng)上辦事情，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)；三是強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，教育引導(dǎo)黨員干部把扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活當(dāng)成必須履行的政治義務(wù)。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，使黨的作風(fēng)全面好起來(lái)。“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。”[3]11各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確權(quán)力觀，運(yùn)用權(quán)力要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要以零容忍的態(tài)度反對(duì)腐敗，以反對(duì)腐敗的實(shí)際成效取信于民。

第四，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！皥?jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的?！盵3]6首先，通過(guò)完善法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨的歷史充分證明，沒(méi)有健全的制度做保障，黨內(nèi)政治生活就會(huì)出問(wèn)題甚至大問(wèn)題；只有順應(yīng)黨的歷史方位的變化，建構(gòu)和運(yùn)用嚴(yán)明嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)制度體系，充分運(yùn)用制度所具有的獨(dú)特的引導(dǎo)力、規(guī)制力和約束激勵(lì)功能，不斷推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活的健康、常態(tài)、規(guī)范開(kāi)展。其次，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。重要的是要用好《黨章》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)?！饵h章》是黨內(nèi)的根本大法，“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循”[3]3?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)黨內(nèi)政治生活的方方面面提出了具體而明確的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的專門黨內(nèi)規(guī)章，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本遵循。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須把認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守《黨章》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為基礎(chǔ)性工作深入推進(jìn)。最后，要自覺(jué)接受黨和群眾的監(jiān)督?！氨O(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措?！盵3]11由于領(lǐng)導(dǎo)干部所處地位的特殊性，往往容易使一些人滋生淡化群眾監(jiān)督、不愿接受群眾監(jiān)督甚至逃避群眾監(jiān)督的問(wèn)題。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種胸襟氣度，更是必備的基本政治修養(yǎng)。

第五，著力以“綜合創(chuàng)新”來(lái)提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平。一要推進(jìn)黨內(nèi)政治生活理論創(chuàng)新。對(duì)黨內(nèi)政治生活的基本概念和范疇進(jìn)行科學(xué)的、權(quán)威的闡釋；深入研究并總結(jié)黨內(nèi)政治生活的基本經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，深刻把握我們黨的政治生活的基本規(guī)律；深入研究世界其他政黨的有關(guān)有益做法，以資借鑒。二要推進(jìn)黨內(nèi)政治生活法規(guī)制度體系的創(chuàng)新。堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一”，既要明確目標(biāo)任務(wù)，厘清各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問(wèn)題著手，把解決黨內(nèi)政治生活中存在的難題作為制度創(chuàng)新的優(yōu)先任務(wù)；堅(jiān)持立法的“專業(yè)性和群眾性相統(tǒng)一”，既注重充分發(fā)揮專職部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士的作用以使法規(guī)制度的設(shè)計(jì)足夠?qū)I(yè)，又要注重動(dòng)員廣大黨員干部積極參與其中以使法規(guī)制度足夠接地氣；堅(jiān)持“定性要求和定量要求相統(tǒng)一”，既注重提出原則性的要求和規(guī)定，又注重將法規(guī)制度盡可能地具體化和量化。三要推進(jìn)黨內(nèi)政治生活方式方法的創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，黨內(nèi)生活一定要?jiǎng)?chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住。推進(jìn)創(chuàng)新，從路徑上看，重要的是要把頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，要鼓勵(lì)地方、基層組織、廣大黨員解放思想、積極探索，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，使基層的實(shí)踐探索創(chuàng)新在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)引領(lǐng)下有序推進(jìn)；推進(jìn)創(chuàng)新，從技術(shù)手段上看，重要的是要把握信息革命帶來(lái)的重大機(jī)遇，在“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨內(nèi)政治生活的融合上實(shí)現(xiàn)新突破，著力優(yōu)化和創(chuàng)造與時(shí)代發(fā)展同頻共振的黨內(nèi)政治生活的嶄新方式方法。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第十五冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997：240.

[3]《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2016.

責(zé)任編輯：孔九莉