扈 映

（浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江杭州 310018）

網(wǎng)絡(luò)化治理視角下的病死豬無害化處理機(jī)制

扈 映

（浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江杭州 310018）

病死豬處理是困擾畜牧業(yè)者的難題之一。作為病死豬污染網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的實(shí)踐，浙江省龍游縣在原能繁母豬保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，將全縣所有生豬納入保險(xiǎn)，同時(shí)調(diào)整政府財(cái)政投入的方向，將原用于直接補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶的資金轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼病死豬無害化處理企業(yè)。區(qū)域性無害化處理中心的建立，使涉農(nóng)財(cái)政投入形成了合力，提高了使用效率，并演變成一種有效的污染治理模式：全縣病死豬從分散處理轉(zhuǎn)向集中處理、從單純注重“無害化”轉(zhuǎn)向“無害化、資源化”并重、從處理終端擴(kuò)展至“收集—處理”全過程。

病死豬處理；生豬保險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)治理；公私合作

隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，病死豬處理成為困擾畜牧業(yè)發(fā)展的難題之一，隨意丟棄病死豬或進(jìn)行交易的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大影響，同時(shí)也對(duì)動(dòng)物疫病防控、食品安全構(gòu)成很大威脅。目前，多數(shù)研究將出現(xiàn)問題的原因概括為缺乏技術(shù)支撐、病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管責(zé)任體系有待健全、無害化處理補(bǔ)貼覆蓋面有限以及補(bǔ)貼發(fā)放效率低等[1—3]。養(yǎng)殖戶（企業(yè)）被一些學(xué)者看作污染處理及資源化利用的主體，相關(guān)研究也是基于政府監(jiān)管和養(yǎng)殖場(chǎng)處理的模式展開[4，6]。有學(xué)者提出，政府部門應(yīng)與保險(xiǎn)公司合作開展廢棄農(nóng)畜產(chǎn)品回收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，治理主體的多元性、治理方式的合作性與網(wǎng)絡(luò)狀治理結(jié)構(gòu)是環(huán)境治理的發(fā)展方向[7—8]。除了養(yǎng)殖場(chǎng)和政府，還需要種植戶和有機(jī)肥企業(yè)等其他社會(huì)主體的廣泛參與[9]，政府應(yīng)在廢棄物生產(chǎn)者和使用者之間進(jìn)行有效的組織和合作，建立激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制[10]。

目前，相關(guān)研究大多關(guān)注在病死豬處理中政府部門和養(yǎng)殖戶的責(zé)任，對(duì)其他社會(huì)主體的責(zé)任論述不多。自2014年國(guó)家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》實(shí)施以來，國(guó)內(nèi)各省積極以減量化、無害化和資源化為原則，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的治理工作。本文試圖利用網(wǎng)絡(luò)化治理理論分析浙江省龍游縣對(duì)病死豬處理的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)我國(guó)病死動(dòng)物無害化處理提供決策參考。

網(wǎng)絡(luò)化治理的本質(zhì)包括以下內(nèi)容：第一，治理主體的多元化。公共部門、私人部門與第三部門間的界限變得模糊，政府承擔(dān)起制度構(gòu)建者的角色；第二，治理過程的合作化和治理主體的博弈性互動(dòng)[11]。沒有嚴(yán)格隸屬關(guān)系的主體形成一個(gè)信息、資源和利益共享的扁平化網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)[12，13]；第三，專業(yè)化治理，有償服務(wù)。由污染排放者和政府部門以外的、獨(dú)立的第三方集中治理污染，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“養(yǎng)治分離”。本文以下內(nèi)容以上述思想為線索展開分析。

1 制度設(shè)計(jì)：多主體協(xié)同治理

龍游縣位于浙江省西部，是錢塘江源頭最大的生豬養(yǎng)殖縣之一，病死豬被隨意丟棄或低價(jià)賣入黑市的情況以前時(shí)有發(fā)生。2014年3月，浙江省在龍游縣開展生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。目前，該縣已全面實(shí)現(xiàn)病死豬集中無害化處理。該模式具有以下幾方面特點(diǎn)：

1.1 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為杠桿 一是以“大戶小戶均可投?！碧娲氨４髴舨槐Ｐ簟保瑪U(kuò)大了保險(xiǎn)范圍。2007年以來,我國(guó)開始試點(diǎn)政策性能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)，主要承保對(duì)象為年出欄200頭以上的養(yǎng)殖戶。龍游縣2014年起試行的生豬保險(xiǎn)則覆蓋了所有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，同時(shí)，政府加大了對(duì)養(yǎng)殖戶參保的財(cái)政支持力度。養(yǎng)殖戶只需繳納87元保費(fèi)就可保1頭能繁母豬和20頭生豬。其中，每頭母豬每年保費(fèi)為60元，政府財(cái)政補(bǔ)貼90%，承擔(dān)54元，養(yǎng)殖戶個(gè)人承擔(dān)6元；每頭生豬每年保費(fèi)27元，養(yǎng)殖戶個(gè)人承擔(dān)4.05元，財(cái)政承擔(dān)其余的85%，即22.95元，由中央、省、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%、20%、25%。二是保險(xiǎn)標(biāo)的更廣，大豬、小豬都可保。農(nóng)戶是否參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要考慮可得性和可及性。在通過財(cái)政補(bǔ)貼解決了可得性問題的情況下，龍游縣對(duì)傳統(tǒng)生豬保險(xiǎn)條款進(jìn)行了修訂以解決可及性問題，以“大豬小豬一律承?！碧娲嗽鹊摹?0 kg以下小豬不保”，以確保生豬保險(xiǎn)全覆蓋。三是以“每次事故均可賠償”替代“一定比例免賠”。原政策性生豬保險(xiǎn)規(guī)定，每次事故可有2～80頭的免賠頭數(shù)。新的生豬保險(xiǎn)取消了免賠數(shù)量的規(guī)定，按實(shí)際死亡數(shù)量賠償。另外，以按“長(zhǎng)度”定損替代按“重量”定損(防止病死豬被注水)，55 cm以下死豬賠付30元/頭，55 cm以上死豬按規(guī)格賠付70～600元/頭不等，能繁母豬賠付1 000元/頭。四是變“病死豬無害化處理前理賠”為“病死豬無害化處理后理賠”。在病死豬交由畜牧部門指定場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理后，養(yǎng)殖戶可獲得保險(xiǎn)賠款。保險(xiǎn)公司依據(jù)無害化處理中心出具的憑證進(jìn)行理賠服務(wù)。

1.2 完善的病死豬收集體系 病死動(dòng)物資源化利用已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)，但該產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，還取決于病死動(dòng)物的收集成本。龍游縣按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立了一套完善的收集體系：各養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)根據(jù)存欄量配備可存放1個(gè)月以上病死豬的冰柜或冷庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地散養(yǎng)戶養(yǎng)殖量建設(shè)病死動(dòng)物收集點(diǎn)。目前龍游縣共建有病死動(dòng)物收集點(diǎn)712個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共收集點(diǎn)50個(gè)。

1.3 三方制衡的保險(xiǎn)理賠機(jī)制 收集點(diǎn)的病死動(dòng)物存放到一定數(shù)量后，由無害化處理中心的收集人員進(jìn)行勘察、交接與收集，運(yùn)往無害化處理中心后進(jìn)行處理。縣畜牧局派駐處理中心的2名工作人員核實(shí)病死豬的數(shù)量和尺寸，對(duì)處理工作進(jìn)行監(jiān)督。只有在無害化處理中心和畜牧局工作人員在收集處理憑證上簽字后，養(yǎng)殖戶才可獲得保險(xiǎn)賠款。

經(jīng)養(yǎng)殖戶、畜牧部門、保險(xiǎn)公司、無害化處理中心簽字確認(rèn)的收集處理憑證，載明處理時(shí)間、處理數(shù)量、處理方法以及處理人員等內(nèi)容，作為病死動(dòng)物收集處理、部門監(jiān)督和保險(xiǎn)理賠的原始依據(jù)，四方各執(zhí)一份。

病死豬數(shù)量是保險(xiǎn)理賠的依據(jù)，也是無害化處理中心獲得政府補(bǔ)貼的依據(jù)，這樣雙方就可以相互監(jiān)督制約。畜牧部門則對(duì)無害化處理廠和保險(xiǎn)公司進(jìn)行監(jiān)督，確保最終理賠數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

1.4 集中工業(yè)化處理病死豬 焚燒、化尸和填埋是養(yǎng)殖戶處理病死動(dòng)物常采用的方式，容易對(duì)空氣、地下水和土壤造成二次污染。近年來，常用的無害化處理池方式不僅處理周期長(zhǎng)，而且占地面積大，在土地資源約束日益趨緊的大背景下，這一處理方式難以為繼。

鑒于此，占地少、處理能力強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的工業(yè)化處理方式成為龍游縣的首選。投資2 200萬元、年處理20萬頭死亡生豬的龍游縣病死動(dòng)物無害化處理中心建立后，采用生物質(zhì)碳化技術(shù)集中處理全縣的病死豬，其產(chǎn)品生物質(zhì)炭可作為有機(jī)肥利用。每噸病死豬的處理成本約為300元，而采用焚燒法每噸病死豬處理成本約2 200元左右，且容易產(chǎn)生污染。

2 機(jī)制運(yùn)行的保障：制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的推廣 相較于養(yǎng)殖大戶，散養(yǎng)戶處理病死豬的成本更高，因此更容易亂拋死豬，監(jiān)管難度也更大。2011年以來，龍游縣開始推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，并從2013年起采取一系列措施引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶退養(yǎng)，規(guī)定新建養(yǎng)豬場(chǎng)必須通過縣政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目決策咨詢后才可立項(xiàng)；養(yǎng)殖場(chǎng)的污水處理、無害化處理等設(shè)施只有通過環(huán)保測(cè)評(píng)才可以從事畜禽養(yǎng)殖；養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)50頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)若將病死豬進(jìn)行無害化處理，每頭可獲80元財(cái)政補(bǔ)貼。經(jīng)過養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，全縣生豬飼養(yǎng)量從220萬頭減至110萬頭，養(yǎng)豬場(chǎng)數(shù)量從9 575家下降為912家，養(yǎng)殖規(guī)模50頭以下的養(yǎng)豬場(chǎng)全部被淘汰。規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，客觀上要求通過專業(yè)化分工，把各養(yǎng)殖戶都要面臨的病死豬處理納入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，也為養(yǎng)殖廢棄物的專業(yè)化治理和資源化利用提供了便利。

2.2 生豬保險(xiǎn)發(fā)展的可持續(xù)性 生豬保險(xiǎn)一直具有“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付”的特點(diǎn)，不少地區(qū)采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式推廣政策性保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)承保和理賠[14]。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，保險(xiǎn)標(biāo)的分散，保險(xiǎn)承保、調(diào)查和索賠的成本較高[15]。由非防疫執(zhí)法主體保險(xiǎn)公司承擔(dān)生豬保險(xiǎn)，除了容易發(fā)生生豬溯源耳標(biāo)難佩戴、承保數(shù)量難核實(shí)以及理賠各環(huán)節(jié)誘發(fā)保險(xiǎn)欺詐等問題外[16—17]，無害化處理難執(zhí)行也是一個(gè)很大的問題。2007—2013年，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)僅能繁母豬保險(xiǎn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)累計(jì)虧損達(dá)14億元。

龍游縣生豬保險(xiǎn)利用強(qiáng)制投保實(shí)施生豬保險(xiǎn)全覆蓋，除了能降低保險(xiǎn)費(fèi)率外，還攤薄了每個(gè)標(biāo)的的平均前期成本，減少了保險(xiǎn)公司因信息不對(duì)稱導(dǎo)致超額賠付的情況，降低了逆向選擇發(fā)生的機(jī)會(huì)。同時(shí)，龍游縣利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全縣生豬飼養(yǎng)量進(jìn)行普查，收集投保人基礎(chǔ)信息，節(jié)約了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，一定程度上解決了保險(xiǎn)公司專業(yè)人才不足的問題。其次，以體長(zhǎng)取代重量作為理賠依據(jù)，可有效避免養(yǎng)殖戶通過對(duì)病死豬注水獲利，另外，由于不涉及生豬重量的定量計(jì)算，只涉及生死的定性認(rèn)知，使保險(xiǎn)理賠時(shí)發(fā)生糾紛的可能性大大降低，也使保險(xiǎn)公司能夠執(zhí)行統(tǒng)一的承保理賠手續(xù)和價(jià)格，降低了交易成本。再次，將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件、可有效避免重復(fù)理賠騙取保費(fèi)現(xiàn)象，為解決生豬保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題提供了一條途徑 。 最后，畜牧獸醫(yī)部門和保險(xiǎn)公司的不定期抽查制和理賠結(jié)果的定期公示制，也對(duì)養(yǎng)殖戶可能發(fā)生的道德風(fēng)險(xiǎn)提供了多層次監(jiān)督渠道。 龍游生豬保險(xiǎn)的賠付率在76%～78%，差出的20%左右給保險(xiǎn)公司留下了盈利空間。2015年，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)龍游縣支公司生豬保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4 224萬元，支付生豬賠款2 814.8萬元。

2.3 無害化處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性 龍游縣將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件，建立了一套完善的病死豬收集體系，使大量小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶的零散服務(wù)需求轉(zhuǎn)化為大規(guī)模、集中性的服務(wù)需求，保證了無害化處理中心“原材料”的來源。此外，龍游縣政府也給予無害化處理中心一些直接的扶持：無償劃撥2 hm2土地作為企業(yè)建設(shè)用地；企業(yè)處理1頭病死豬可獲得80元補(bǔ)貼?！百Y源化”的病死豬處理方式，使企業(yè)獲得一些盈利：每噸病死動(dòng)物可生產(chǎn)160 kg生物質(zhì)炭，市場(chǎng)售價(jià)約為0.6元/kg。目前無害化中心每天可處理病死豬1 600頭左右。

3 制度績(jī)效：養(yǎng)殖戶福利與政府監(jiān)管效率提高

3.1 養(yǎng)殖戶福利得以改善 首先，全覆蓋的生豬保險(xiǎn)降低了養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)。政府的保費(fèi)補(bǔ)貼解決了農(nóng)戶因保費(fèi)過高而不愿參保的問題。每頭死亡生豬都能獲得賠償，一定程度上彌補(bǔ)了養(yǎng)殖戶的損失，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，養(yǎng)殖戶自繳1萬元，大約能獲得5萬元賠付。 其次，解決了單個(gè)養(yǎng)殖戶處理成本偏高的問題。1頭病死豬以焚燒方式處理平均成本約200元，掩埋處理的成本約為150 元，自建水泥處理池填埋的方式中一個(gè)水泥池的建造成本約10萬元，只能使用一次。若由無害化處理中心統(tǒng)一處理病死豬，一個(gè)養(yǎng)殖戶只要一次性投資2萬～3萬、安裝一個(gè)冷庫(kù)即可。

3.2 主要政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn) 病死豬處理的監(jiān)管一直是動(dòng)物防疫工作面臨的重大難題。病死豬集中處理在為養(yǎng)殖戶提供專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，也為政府部門的管理和監(jiān)督工作提供了“抓手”。

首先，發(fā)揮了保險(xiǎn)手段對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)管作用，提高了養(yǎng)殖戶對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的積極性和自覺性，減少其隨意丟棄、交易病死豬的可能性。尤其是將10 kg以下的仔豬納入保險(xiǎn)，更可以有效杜絕上述現(xiàn)象，也為畜牧部門監(jiān)測(cè)生豬疫情提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)。其次，從食品安全和公共衛(wèi)生的角度講，“每次事故均可賠償”降低了養(yǎng)殖戶出售病死豬的積極性（死豬販子不收小豬，收1頭大豬只給100元），從源頭堵住了病死豬流入非法加工銷售渠道的漏洞，降低了動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。最后，病死豬大規(guī)模統(tǒng)一處理，有利于提高病死豬的處理效率，使“無害化、資源化”的處理原則得以實(shí)踐，解決了病死動(dòng)物無害化處理過程中潛在的環(huán)境污染難題。

4 政策啟示

作為政府主導(dǎo)下、兼顧效率與公平的一種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策模式，龍游縣試圖通過政府政策目標(biāo)與養(yǎng)殖戶微觀經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的“激勵(lì)相容”，以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為杠桿，建立了一個(gè)“政府監(jiān)管、財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的生豬無害化處理的網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制，使病死豬從分散處理轉(zhuǎn)向集中處理、從單純注重“無害化”轉(zhuǎn)向“無害化、資源化”并重、從處理終端擴(kuò)展至“收集—處理”全過程。這一模式給我們的啟示如下：

第一，強(qiáng)調(diào)利益誘導(dǎo)機(jī)制。龍游模式是以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為杠桿，激發(fā)養(yǎng)殖戶收集病死豬、進(jìn)行無害化處理的積極性。若非技術(shù)所限，農(nóng)民并沒有排污動(dòng)機(jī)。與工業(yè)污染治理相比，農(nóng)村污染治理的相關(guān)制度設(shè)計(jì)與政策選擇應(yīng)更具引導(dǎo)性和激勵(lì)相容性，即主要通過激勵(lì)性或鼓勵(lì)性的政策，而不是懲罰性措施，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺采取有利于環(huán)境的行為。第二，整合社會(huì)資源以有效達(dá)成治理目標(biāo)。龍游縣收集與處理病死豬采取“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的公私伙伴協(xié)同治理的模式，其本質(zhì)是政府授權(quán)或委托非政府機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一種制度安排，涉及養(yǎng)殖戶、企業(yè)（商業(yè)保險(xiǎn)公司、無害化處理企業(yè)）和社區(qū)等實(shí)踐主體，各主體在不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)發(fā)揮不同作用。區(qū)域內(nèi)不同類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資源，通過互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)，提高了污染治理的實(shí)踐能力。在整合各相關(guān)利益主體并建立合理的成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的過程中，政府扮演了監(jiān)管者、資源化利用組織者與服務(wù)購(gòu)買者等“多重角色”，通過給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助等方式引導(dǎo)其他社會(huì)部門參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，以解決單家獨(dú)戶無力解決的難題。 第三，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，不僅要用于補(bǔ)貼生產(chǎn)者，也應(yīng)構(gòu)建生產(chǎn)補(bǔ)貼與公共基礎(chǔ)設(shè)施投入相互補(bǔ)充、相互配合的支持政策體系。

龍游縣生豬保險(xiǎn)將原來直接補(bǔ)貼生產(chǎn)者的資金轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)“使有限的資金形成合力”的原則，建設(shè)區(qū)域性無害化處理中心，使生豬保險(xiǎn)與無害化處理結(jié)合有了可靠的基礎(chǔ)。政府涉農(nóng)財(cái)政資金借助這一具有創(chuàng)新性的運(yùn)行機(jī)制起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)，也有效降低了生豬無害化處理補(bǔ)貼發(fā)放中存在的高額行政成本和監(jiān)管成本，并使作為主要政策工具之一的政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，演變成一種有效的污染治理模式。

[1] 浦華, 白裕兵.我國(guó)病死動(dòng)物無害化處理與發(fā)展對(duì)策[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì), 2014, (5): 134-137.

[2] 俞國(guó)喬, 何世山, 朱家新.病死動(dòng)物無害化處理的思考[J].畜牧與獸醫(yī), 2014, (10) : 131-132.

[3] 喬娟, 劉增金.產(chǎn)業(yè)鏈視角下病死豬無害化處理研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題, 2015, (2): 102-110.

[4] 何可,張俊飚.基于農(nóng)戶WTA的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究——以湖北省為例[J].中國(guó)農(nóng)村觀察, 2013, (5):46-55.

[5] 張郁,齊振宏,孟祥海,等.生態(tài)補(bǔ)償政策情境下家庭資源稟賦對(duì)養(yǎng)豬戶環(huán)境行為影響——基于湖北省248個(gè)專業(yè)養(yǎng)殖戶( 場(chǎng)) 的調(diào)查研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題, 2015,(6): 81-91.

[6] 虞煒,張暉,胡浩.排污補(bǔ)貼視角下的養(yǎng)殖戶環(huán)保投資影響因素研究——基于滬,蘇,浙生豬養(yǎng)殖戶的調(diào)查分析[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境, 2012, (2): 159-163.

[7] 費(fèi)威.廢棄農(nóng)畜產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體決策分析[J].保險(xiǎn)研究, 2014, (10): 3-12.

[8] 賈康,孫潔.公私合作伙伴關(guān)系理論與實(shí)踐[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2014

[9] 姜海,雷昊,白璐, 等.不同類型地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理模式選擇——以江蘇省太湖地區(qū)為例[J].資源科學(xué), 2015, (12): 2430-2440.

[10] 李鵬,張俊飚, 顏廷武.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用參與主體的合作博弈及協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效研究[J].管理世界, 2014, (1): 90-104.

[11] Rhodes R A W. Understanding Governance.Ten Years on [J]. Organisation Studies, 2007, 28(8):1243-1264.

[12] Kickert W J M. Public Governance in the Netherlands.An Alternative to Anglo-American [J]. Public Administration, 1997, 75(4):731-752.

[13] 陳剩勇, 于蘭蘭.網(wǎng)絡(luò)化治理一種新的公共治理模式[J].政治學(xué)研究, 2012, (2):108-119.

[14] 袁成,于潤(rùn).我國(guó)政策性能繁母豬保險(xiǎn)中農(nóng)戶欺詐行為的動(dòng)態(tài)博弈研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2014, (6):95-99.

[15] 庹國(guó)柱,朱俊生.完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度需要解決的幾個(gè)重要問題[J].保險(xiǎn)研究, 2014, (2):44-53.

[16] Rothschild M, Stiglitz J. Equilibrium in CompetitiveⅠnsurance Markets: An Essay on the Economics ofⅠmperfect Ⅰnformation[J] . Quarterly J Econ, 1976, 90(4): 629-649.

[17] 李雙鵬,陳永富.家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中若干問題研究-以浙江省為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2014, (6):715-720.

The Mechanism and Its Enlightenment of Concatenation between the Policy-type Insurance for Pigs and Dead Pig Innocuous Treatment : In the Perspective of Network Governance

HU Ying
(School of Economics and Management,Zhejiang Sci-Tech University, Zhejiang Hangzhou 310018, China)

Disposal of dead pigs is one of the problems for the animal husbandry. All pigs are included into insurance on the basis of the sow insurance in Longyou County. The government investment supports Ⅰnfrastructure construction from producers. The dead pigs were treated by the farmers before the construction of regional harmless treatment center. The dead pigs are treated by the center centrally.The treatment process focuses on the harmlessness and resourcefulness instead of harmlessness, on the whole process of collection and treatment. Financial funds in agriculture formed a joint force, therefore, the application efciency of fnancial funds is improved, and fnancial funds evolved into an efective model of pollution control.

Disposal of dead pigs; Policy-type insurance for pigs; Cooperative governance; Public-private partnerships

F326.3

A

10.19556/j.0258-7033.2017-01-142

2016-09-10；

2016-11-12

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“健全水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究（14ZDA071）；杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與面源污染治理雙重目標(biāo)下的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究（Z16JC073）”；浙江省高校人文社科重點(diǎn)研究基地（應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)）課題“基于生態(tài)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究（2015KYLX06）”階段性成果

扈映（1970-），女，山東臨沂人，博士，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，E-mail：huying1068@163.com