何梅

摘 要： 本文運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、SWOT分析等方法對武漢市社區(qū)體育文化的發(fā)展進行研究，總結(jié)其物質(zhì)文化、制度文化和精神文化這三個層面的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性意見。研究發(fā)現(xiàn)：社區(qū)體育設(shè)施利用率不高與體育設(shè)施缺乏之間存在矛盾，社區(qū)舉辦體育活動經(jīng)費渠道較狹窄，社區(qū)體育指導(dǎo)員配備不足，缺乏領(lǐng)頭者帶領(lǐng)社區(qū)開展體育文化活動等問題。建議政府應(yīng)加強對社區(qū)體育設(shè)施的管理并起領(lǐng)頭作用開展體育文化活動，在社區(qū)配備社區(qū)體育指導(dǎo)員并結(jié)合企業(yè)拓寬資金投入渠道，為社區(qū)體育文化的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)體育 全民健身 體育文化發(fā)展 SWOT分析

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平與思想觀念正發(fā)生著翻天覆地的變化，對自身喜愛的生活方式有了更高的追求。在這樣的背景之下，社區(qū)作為城市居民生活的基本單位在社會生活中的地位越發(fā)顯得重要。社區(qū)發(fā)展關(guān)系到整個城市的安定繁榮，社區(qū)文化發(fā)展對社區(qū)的發(fā)展起到了引導(dǎo)作用，社區(qū)體育文化作為社區(qū)文化的一個分支，不僅能夠保障社區(qū)居民健康的身體素質(zhì)，而且會影響到整個社區(qū)的精神文化風(fēng)貌，深入發(fā)展社區(qū)體育文化可以增強社區(qū)居民的責(zé)任感與歸屬感，提高社區(qū)精神文明程度。從整體來看，我國城市社區(qū)體育文化的發(fā)展中存在諸多優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)。因此，結(jié)合內(nèi)外部條件、環(huán)境進行SWOT分析，并相應(yīng)地提出我國社區(qū)體育發(fā)展要發(fā)揚優(yōu)勢、克服弊端、緊抓機遇、化解威脅的建議，為我國城市社區(qū)體育文化發(fā)展盡一分力量。

1.社區(qū)體育文化發(fā)展的SWOT分析

1.1武漢市社區(qū)體育文化發(fā)展外部環(huán)境分析

1.1.1外部有利因素

（1）國家政策

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全民健身計劃（2016-2020年）》的通知主要任務(wù)指出要弘揚體育文化，促進人的全面發(fā)展；開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化[1]。全民健身國家戰(zhàn)略有利于社區(qū)體育文化的發(fā)展，為社區(qū)體育文化發(fā)展提供指導(dǎo)性的政策方針。

（2）健康第一理念

“請人吃飯，不如請人流汗”的觀念已經(jīng)深入人心，健康常態(tài)化已經(jīng)成為武漢市體育事業(yè)發(fā)展潮流。隨著人們對體育的理解與認識，在“健康”被視為第一的時代，體育價值觀決定和支配著人們的體育行為趨向和選擇[2]。社區(qū)居民有了正確的體育價值觀，居民鍛煉身體才會有動力并且方向正確，樹立正確的體育價值觀還需要體育文化活動的引導(dǎo)，如體育比賽、體育健身講座等。體育比賽緊張激烈的節(jié)奏扣人心弦，人們無時無刻不在進行著喜怒哀樂的情感交流，運動技藝的驚險性，比賽的對抗性，戰(zhàn)術(shù)配合的準(zhǔn)確性，稍縱即逝的偶然性，時間速度的節(jié)奏性，音響畫面的藝術(shù)性，使人們欣賞到一種精彩超群的流動技術(shù)，極大地滿足精神上的需要[3]。

（3）社區(qū)體育文化功能

第一，社區(qū)體育文化促進居民參與。社區(qū)體育文化作為社區(qū)文化的重要內(nèi)容是社區(qū)建設(shè)不可缺少的重要組成部分。社區(qū)居民作為社區(qū)的主人，只有積極參與到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理中，才能真正意義上形成社區(qū)歸屬感。第二，社區(qū)體育文化改善居民的生活方式?？茖W(xué)、健康的生活方式有助于提高居民生活質(zhì)量，維護社區(qū)秩序穩(wěn)定。社區(qū)體育文化活動作為一種有益于身心健康的休閑活動，以其獨特的魅力吸引居民參與，一方面，在一定程度上豐富了居民業(yè)余文化生活，另一方面，抵御了一些不健康的生活內(nèi)容的侵蝕。第三，社區(qū)體育文化增強了社區(qū)凝聚力。社區(qū)體育文化在物質(zhì)上滿足居民體育需求，在制度上規(guī)范社區(qū)，在精神上豐富社區(qū)居民文化生活。

1.1.2外部不利因素

（1）社區(qū)體育法規(guī)存在一定的局限性

《中華人民共和國體育法》的頒布，表明了國家對社會體育的重視和支持，《體育法》第二條規(guī)定：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅持以開展全面健身活動為基礎(chǔ)，實行普及與提高相結(jié)合，促進各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展?！蓖瑫r，《全面健身計劃綱要》、《全民健身條例》、《中國成人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》、《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等一系列體育法律法規(guī)相序頒布。這有利于體育管理有秩序地進行，且具有相對穩(wěn)定性。但是這些法律法規(guī)執(zhí)行力度不大，而且實施法律法規(guī)時要求實行“一刀切”，這不利于調(diào)動管理者的積極性。由于法律方法具有相對穩(wěn)定性，不能因時、因事、因地、因人隨意更改，其修改要合乎法律法規(guī)的秩序。這一系列限制因素對社區(qū)體育文化中的制度文化的發(fā)展極其不利。

（2）舉國體制下社區(qū)體育文化發(fā)展較為困難

在計劃經(jīng)濟時代，舉國體制對提高我國的國際地位，尤其提高我國在體壇的地位、增強民族凝聚力、振奮民族精神和促進經(jīng)濟的發(fā)展，均發(fā)揮了積極作用。在市場經(jīng)濟下，隨著社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，視健康為第一要義，對體育的物質(zhì)、精神等方面的需求日益增加。但是，近年來金牌戰(zhàn)略舉國體制受到了社會各界人士的質(zhì)疑，是因為群眾體育發(fā)展水平與體育精英的輝煌成績有較大落差[4]。舉國體制忽視了群眾體育的發(fā)展，導(dǎo)致我國群眾體制逐年下降，給我國國民健康的發(fā)展帶來了不利的影響。缺乏國家的支持，社區(qū)體育文化發(fā)展較為困難。

1.2武漢市社區(qū)體育文化內(nèi)部環(huán)境分析

1.2.1內(nèi)部有利因素

（1）武漢市已舉辦的體育賽事及將要舉辦的體育賽事

這些年，在武漢已經(jīng)舉辦的和將要舉辦的國際體育賽事包括：女足世界杯、湯尤羽毛球賽、男籃亞錦賽、武網(wǎng)、漢馬。成功舉辦一項大型賽事，可以彰顯這個城市在國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)對交通、安全、旅游、住宿、飲食等領(lǐng)域的管理水平。更重要的是向全國人民甚至全世界人民展現(xiàn)武漢市人民綜合素質(zhì)和精神風(fēng)貌。馬拉松比賽，參賽選手在城市中穿行，相對一般館內(nèi)的賽事，管理上挑戰(zhàn)更大。并且參賽選手是全體民眾。跑馬拉松賽成為全民健身時尚“赫然在列”，更是展現(xiàn)武漢市民的綜合素質(zhì)和精神風(fēng)貌的優(yōu)質(zhì)平臺。武漢市必然要重視對全民健身場地設(shè)施的建設(shè)，加強社區(qū)體育物質(zhì)文化的建設(shè)，為將要在武漢市舉辦的國際體育賽事打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（2）社區(qū)老年人口增多是社區(qū)體育文化發(fā)展的催化劑

隨著我國離退制度的建立，大批離退休人員涌向社區(qū)，人均壽命的增加，加快了人口老齡化速度，2000年，我國已進入老年型國家的行列。老年人擁有大量閑暇時間，又有迫切的健康長壽和重建社會交往圈的愿望。體育活動正是他們保持健康、延緩衰老、擴大社會交往、消除孤獨與寂寞、善度閑暇的理想途徑。老年人對體育的鐘情，能夠推動社區(qū)體育文化的發(fā)展。

（3）保障措施將進一步完善

國家將建立多元化資金籌措機制，優(yōu)化投資引導(dǎo)政策，推動落實財稅等各項優(yōu)惠政策?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金。這一措施為社區(qū)體育文化的發(fā)展提供了資金上的保障，更是社區(qū)體育文化發(fā)展的良好契機，應(yīng)牢牢抓住這一機遇。

1.2.2內(nèi)部不利因素

（1）社區(qū)體育場地及體育設(shè)施現(xiàn)狀

武漢市作為湖北省的省會城市，屬于經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)之一。但是，一方面，社區(qū)健身器材利用率不高，這說明，社區(qū)內(nèi)的健身器材不能滿足社區(qū)居民實際需求，反映出社區(qū)管理者不能對社區(qū)體育設(shè)施進行優(yōu)化管理。另一方面，居民選擇在傍晚進行體育鍛煉，反映出社區(qū)體育場地使用率不高與社區(qū)場地不足之間的矛盾。

（2）社區(qū)舉辦體育活動經(jīng)費來源

武漢市社區(qū)體育活動經(jīng)費是以政府提供為主、企業(yè)贊助為輔的資金籌措機制。但是，在政府對體育文化建設(shè)這一方面，由于沒有明確的法律條文規(guī)定對社區(qū)體育文化建設(shè)的投入比例，從側(cè)面反映出社區(qū)體育文化建設(shè)的經(jīng)費來源不具有穩(wěn)定性，同時說明活動經(jīng)費不足是制約武漢市社區(qū)體育文化建設(shè)的因素之一。

（3）社區(qū)體育指導(dǎo)員配備不足

社區(qū)體育指導(dǎo)員是指在社區(qū)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理對工作人員。他們是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量[5]。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（表1），只有7.64%的社區(qū)存在社會體育指導(dǎo)員，這僅有的社區(qū)體育指導(dǎo)員是已經(jīng)退休且熱愛體育活動的社區(qū)居民，幾乎沒有專業(yè)的社區(qū)體育指導(dǎo)員。65.03%的社區(qū)居民希望在社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)下進行科學(xué)的體育鍛煉。因此，社會體育指導(dǎo)員的缺乏也是制約武漢市社區(qū)體育文化發(fā)展的又一重要因素。

（2）社區(qū)體育組織缺乏領(lǐng)頭羊

體育制度文化外在表現(xiàn)形式包括兩部分：體育活動的組織和體育相關(guān)政策的宣傳活動，對社區(qū)居民都具有宣傳與教育的作用[6]。社區(qū)體育活動無組織的狀態(tài)為主，以鍛煉者自發(fā)形成為輔。這種無組織的社區(qū)體育活動很難起到宣傳作用，更別說對社區(qū)居民起到教育作用。

2.社區(qū)體育文化發(fā)展的SWOT矩陣分析

根據(jù)SWOT分析法，社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動的諸多影響因素大體上可以分為四方面：內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢因素、外部環(huán)境機會和威脅因素。下面是這四個方面之間存在的內(nèi)在聯(lián)系：

2.1SO組合

城市社區(qū)體育文化發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢條件，如城市經(jīng)濟體制的改革，為社區(qū)體育的發(fā)展提供了適宜的條件，城市人口增多，對社區(qū)體育文化活動需求量大；《全民健身計劃（2016-2020）》有效實施，中國體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提到：建設(shè)健康中國、全民健身上升為國家戰(zhàn)略，如果能夠把城市社區(qū)體育文化發(fā)展自身具有的優(yōu)勢和外部的因素結(jié)合起來發(fā)展，那么將是城市社區(qū)體育文化發(fā)展的最好趨勢。

2.1WO組合

城市社區(qū)體育文化的發(fā)展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)費投資及人力資源管理，所以要想城市社區(qū)體育文化更好地發(fā)展，社區(qū)內(nèi)健身場地設(shè)施需要進一步完善，政府明確在社區(qū)體育文化發(fā)展中的資金投入比例，同時配備社會體育指導(dǎo)員。積極響應(yīng)《全民健身計劃（2016-2020）》，以及中國體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的內(nèi)容。這些有利的外部機會因素可以極大促進社區(qū)體育文化的發(fā)展，同時調(diào)節(jié)社區(qū)體育文化氛圍。

2.3ST組合

隨著經(jīng)濟體制改革和人們體育需求的增長，社區(qū)體育項目呈現(xiàn)出多樣化的特點，社區(qū)居民可以充分利用社區(qū)內(nèi)已有的健身器材和場地，也可以借用附近學(xué)校的體育場地和設(shè)施進行體育鍛煉。

2.4WT組合

社區(qū)體育組織體系不完善，基本上是自發(fā)組織的，這對城市社區(qū)體育發(fā)展造成不利影響。社區(qū)居民對體育場地和設(shè)施需求量大，然而，社區(qū)內(nèi)健身場地缺乏且健身器材破舊，甚至存在安全隱患，加之社區(qū)內(nèi)社會體育指導(dǎo)員不管是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都不能滿足社區(qū)居民健身需求?？傊?，當(dāng)城市社區(qū)體育本身的劣勢因素遇到外部環(huán)境威脅影響時，會極大地制約城市社區(qū)體育文化的發(fā)展。

3.建議

3.1物質(zhì)文化方面

3.1.1解決社區(qū)體育場地使用效率不高與社區(qū)體育場地不足的矛盾。首先完善社區(qū)內(nèi)體育場地和設(shè)施，再在社區(qū)之間建設(shè)供居民健身的體育中心，在區(qū)與區(qū)之間建立綜合體育場館，為社區(qū)之間或者區(qū)域之間舉辦小型比賽提供場所。最后在武漢市建設(shè)大型場館舉辦武漢市與周邊市區(qū)的大型比賽。

3.1.2政府部門應(yīng)積極發(fā)揮體育文化建設(shè)職能，加大在社區(qū)體育文化建設(shè)方面的資金投入，加強社區(qū)體育工作者隊伍建設(shè)，使社區(qū)管理工作有機運轉(zhuǎn)。積極動員社會上的企業(yè)對社區(qū)體育文化建設(shè)的贊助，建立多層次的資金籌措機制。

3.2制度文化方面

3.2.1解決社會體育指導(dǎo)員需求量大與數(shù)量和質(zhì)量不足的矛盾。第一國家或者政府部門應(yīng)建立專職社會體育指導(dǎo)員隊伍，并對其進行培訓(xùn)；第二，政府部門應(yīng)聯(lián)系高校社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的學(xué)生，成立志愿者協(xié)會，不僅學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識能運用于實踐，而且有利于社區(qū)居民得到科學(xué)、健康的體育鍛煉方法，進而加強社區(qū)體育制度文化的建設(shè)。

3.2.2建立組織。通過社區(qū)內(nèi)已有的體育組織，團結(jié)群眾，動員群眾科學(xué)地、持久地參加體育文化活動。通過培養(yǎng)骨干隊伍，加強人員管理和規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上逐步擴大隊伍，發(fā)展并壯大組織力量，使組織穩(wěn)定。

3.3精神文化方面

由政府牽頭，社區(qū)居委會協(xié)調(diào)，通過社區(qū)內(nèi)已有的體育制度及體育組織和體育社團，經(jīng)常舉辦社區(qū)居民喜聞樂見的社區(qū)體育文化活動，讓居民對體育價值有新的認識，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立正確的體育價值觀，從而促進社區(qū)體育精神文化的發(fā)展。

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