鞏妍

摘 要：隨著我國經濟體制改革的不斷深化，建筑工程合同管理已經成為依法治理國家建設事業(yè)，加強科學管理的重要環(huán)節(jié)，也是保證工程建設質量，提高工程建設社會效益和經濟效益的重要工具。

關鍵詞：建筑工程；合同管理；索賠

1 建筑工程合同管理含義及其措施

1.1 建筑工程合同管理含義

建筑工程施工合同管理是管理合同的建立、履行、索賠、違約及解除等內容。建筑工程項目具有技術要求高、復雜性、投資數(shù)額巨大、對社會影響大、生命周期長等特征，與此同時，施工合同當事人的權利和義務也比較復雜。所以建筑工程施工合同的管理工作具有不可替代的地位。好的施工合同管理具有以下優(yōu)點：（1）保證合同雙方當事人的各項權利和義務。（2）減少糾紛和合同違約發(fā)生的概率。

1.2 建筑工程合同管理措施

1.2.1 完善合同管理制度，建立科學的合同履行保證體系。第一，合同簽訂后，合同管理人員應在合同分析的基礎上，對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，把各種合同責任分解落實到各責任人和合同實施的具體工作上。第二，對于經常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設備材料等，應建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對于合同履行中的 計劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問題，可建立協(xié)商會議制度，各建設主體之間應定期或不定期召開協(xié)商會議并形成決議，對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。第三，每日工作報送制度要求各職能部門每日將本部門的工作情況及未來一定時間的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對有關合同問題做出正確決策。而進度款審核準制度就是合同管理部門每月從合同角度對進度款進行審核，從而可以將施工索賠的費用及時納入當月付款要求中。第四，工程項目開始后，應將合同文件資料的管理責任落實到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關 的一切資料，并能滿足及時查詢的要求。同時建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對合同文件資料統(tǒng)一編號與記錄、分類管理，建立合同文件資料借閱登記制度。

1.2.2 對工程項目合同進行動態(tài)管理。第一，在每個合同進入履行期時，應先召集與合同履行關系密切的人員進行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應重點注意的條款，提醒和督促有關人員嚴格按合同進行工作；合同管理人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。第二，監(jiān)理工程師常常樂于發(fā)出口頭工程變更指令，承包人必須及時要求工程師用簽證將口頭指令固定下來。對于非承包商責任造成的停工損失，也應及時按合同約定的時間，要求工程師簽證。第三，及時收集、妥善保管合同履行中的文書、書面簽證、會議紀要等資料，在收到合同相對方的信函、文書或電傳后，及時審閱和制定對策，并采用書面方式進行回復。

2 建筑工程合同索賠對策

工程索賠的概念是指在工程承包合同履行的過中，合同一方當事人由于合同另一方當事人因未履行或不能正確完全的履行合同所規(guī)定的義務，或者不能夠實踐承諾的合同條件實現(xiàn)而使自身的權益受損，向對方提出補償?shù)囊?。索賠是一種合法的正當權利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。結合筆者多年工作實踐來看，企業(yè)要想做好建筑工程合同索賠可以采取下列對策：

2.1 擴展索賠管理工作

建筑施工中的索賠是填充在整個施工過程中的，從原材料的采購規(guī)格、施工進度、施工工藝，到施工技術管理、合同管理和審核工作等，都要被列入到索賠的管理工作中，促進各個部門管理人員對所管轄區(qū)域的索賠內容的學習，了解索賠的分類和流程等，樹立維護自身合法權益和規(guī)范操作的意識，避免違反合同行為的發(fā)生，并定期的對施工人員進行索賠知識的學習，利用全員監(jiān)督的方式，提高合同管理的規(guī)范建設，避免承建單位趁勢而行。

2.2 通過合同風險評估做好索賠預防措施

在建筑工程中，受施工作業(yè)所具有的復雜性以及環(huán)境的多變性所影響，這就使得建筑工程在建設過程中易于發(fā)生一些突發(fā)的安全事故，而這通常是業(yè)主方與施工單位所簽訂合同中難以體現(xiàn)到的。因此在合同擬定后，要對合同中存在的風險進行評估，根據(jù)評估的等級和分類的不同，對相對應的部門落實預防措施，降低風險發(fā)生的指數(shù)，一旦風險發(fā)生，按照原定計劃進行檢查與執(zhí)行，并在跟蹤中尋找突破索賠的方式，通過有效數(shù)據(jù)信息和實際的施工現(xiàn)場記錄減少索賠金額。

2.3 構建索賠管理小組，并采取獎懲相結合制度

第一，對于大型工程，組建強有力的索賠班子，一般由項目經理、律師、技術及經濟專家等組成；而規(guī)模較小、工期短、技術難度不大、合同較嚴密的工程，可以由有經驗的造價工程師或合同管理人員擔任索賠任務。第二，結合實踐來看，不少項目經理對于索賠工作并沒有足夠的重視，對于合同管理也沒有進行交底學習，只是一味的關注施工進度和施工安排，爭取經濟效益的提升。那么在未來的建筑工作中，要將合同管理和索賠的重要性在領導層進行確立，通過相關管理制度的落實，嚴格規(guī)定處理索賠工作人員的工作職責，利用激勵機制細化獎懲制度，能夠在實際的施工中減少索賠的進行個人的獎勵，激發(fā)出工作人員的熱情。

2.4 嚴格規(guī)范建筑工程建設過程中各項記錄

索賠是向對方主張權利的行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據(jù)證實其主張。這就要求承包商在項目實施的全過程中，應建立嚴密的施工日志；對工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄、工程照片及每天發(fā)生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細記錄；各種會議要做好文字記錄，并爭取參加者簽字；還應建立業(yè)務往來文件檔案的管理制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

2.5 依法提起索賠

一旦發(fā)生索賠事項，承包商一定要在合同規(guī)定的時限內提出索賠要求、撰寫索賠報告，否則過期無效。我國《合同示范文本》第36條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內承包商應提出索賠意向通知書，發(fā)出索賠意向通知書后28天內應提交索賠報告。如果由于種種原因錯過了提交報告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動聲色地向工程師遞交報告，一旦工程師簽字確認，是有法律效力的。如果補交報告有難度，承包人還可以考慮在其他會議或會談紀要或月報表上給予記載，然后讓工程師與其他事項一并簽證認可。

3 結語

總而言之，隨著我國建筑行業(yè)規(guī)范性不斷增強，廣大企業(yè)做好建筑工程合同管理與索賠工作不僅是確保自身合法利益的重要舉措，同時更是維護建筑行業(yè)良性發(fā)展的關鍵。對此，上文在基于筆者實踐，對建筑工程合同管理與索賠的一些措施和對策展開了探討，以期為做好此項工作貢獻自己綿薄之力。

參考文獻

[1] 羅玉玲.如何搞好建筑工程合同管理與索賠[J].工程建設標準化， 2014（8）.

[2] 田捷.建筑工程項目合同管理索賠與反索賠[J].科技與企業(yè)，2014（8）.