齊美音

[內(nèi)容提要]在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善的過(guò)程中，始終存在著一對(duì)重要的關(guān)系，那就是政府和企業(yè)之間的關(guān)系。他們之間關(guān)系健康與否直接影響到市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮和政府服務(wù)效能的提升乃至從嚴(yán)治黨方針的貫徹執(zhí)行。政府和企業(yè)之間的關(guān)系又可以具體到政府官員和企業(yè)家之間的關(guān)系。本文的主題在于培育現(xiàn)代企業(yè)家精神，打造健康的政企關(guān)系。

[關(guān) 鍵 詞]培育；企業(yè)家精神；政企關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程中，政府和企業(yè)是長(zhǎng)期存在的矛盾共同體，近年來(lái)，“政商關(guān)系”成為新的代名詞。韓陽(yáng)認(rèn)為：政商關(guān)系是一個(gè)國(guó)家在某一特定時(shí)期政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)思潮的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)為政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、中央與地方政府、官員與商人等幾個(gè)方面的關(guān)系。筆者認(rèn)為這個(gè)概念存在層次上的混淆，“政”代表政治、政府、官員三種層次，“商”則代表經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、企業(yè)家，按照這樣的對(duì)應(yīng)關(guān)系，政與商就應(yīng)該是政治與經(jīng)濟(jì)、政府與企業(yè)、官員與商人三個(gè)關(guān)系層次。筆者覺(jué)得第一個(gè)層次外延太大，第三個(gè)層次內(nèi)涵過(guò)窄，因此第二個(gè)對(duì)應(yīng)關(guān)系比較恰當(dāng)。并且政企關(guān)系必然包含官與商的關(guān)系，一些學(xué)者所探討的政商關(guān)系從本質(zhì)上說(shuō)就是官商關(guān)系。如孫麗麗，就圍繞政府官員與企業(yè)家的關(guān)系來(lái)探討政商關(guān)系存在的問(wèn)題。

一、影響健康政企關(guān)系發(fā)展的因素

當(dāng)前我國(guó)的政企關(guān)系還存在很多不健康因素，政府的行政職能與市場(chǎng)的決定性作用還存在不同程度的沖突，特別是個(gè)別企業(yè)所有者仍習(xí)慣采取非正常手段去拉攏官員以求牟利。

（一）行政職權(quán)濫用導(dǎo)致政企關(guān)系不健康

在改革過(guò)程中，由于政府職能未能完全轉(zhuǎn)變到位，法治仍然不夠健全，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管不力，就給一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維頑固、工作方法簡(jiǎn)單的政府官員留下了空間，他們可以違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用行政指令干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，致使一些中小企業(yè)的活力不能有效釋放，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。還有一些政府官員的私欲膨脹，妄圖利用手中的權(quán)力把控行政資源，在項(xiàng)目審批、扶持資金發(fā)放和工程招投標(biāo)的過(guò)程中收受賄賂，導(dǎo)致許多中小微企業(yè)只能依附政府權(quán)力，結(jié)交官員才能搞到資金和項(xiàng)目。

（二）企業(yè)家與官員之間的扭曲關(guān)系導(dǎo)致政企關(guān)系不健康

在我們這個(gè)有幾千年封建制度歷史的國(guó)家，商為末的思想根深蒂固。自秦商鞅最先明確提出“事本而禁末”之說(shuō)后，農(nóng)本工商末、重農(nóng)抑工商即成為歷代封建政權(quán)奉行不替的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，封建統(tǒng)治上層掌握著絕對(duì)權(quán)力和大量資源，處于底層的商人群體尋求統(tǒng)治階層蔭蔽的手段就是賄賂官員，權(quán)錢交易，即使到今天還可以在政企關(guān)系中看到它的影子。比如一些官員會(huì)無(wú)視公與私的界限，或者干脆借公養(yǎng)私，與企業(yè)家之間不是以促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展為紐帶，而是以利益為紐帶，稱兄道弟，所謂的“共贏”背后是隱晦的利益鏈，于是企業(yè)家要么主動(dòng)行賄，要么被迫走關(guān)系，最后腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。官員與企業(yè)家之間的扭曲關(guān)系是繼承了古代官商勾結(jié)的文化糟粕，是赤裸裸的權(quán)錢交易，與中國(guó)特色社會(huì)主義的文化是根本相悖的。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良導(dǎo)致政企關(guān)系不健康

在改革開(kāi)放初期，我國(guó)提出讓一部分人先富起來(lái)，于是一批敢闖敢試的企業(yè)家獲得了成功，擁有了大量財(cái)富。與之相比，一些政府官員認(rèn)為自身能力、素質(zhì)比那些企業(yè)家不差甚至更強(qiáng)，但得到的收益卻相差甚遠(yuǎn)，這種不平衡的心態(tài)導(dǎo)致他們要與這些企業(yè)家平分改革紅利，于是灰色收入就成為政企關(guān)系中繞不開(kāi)的大問(wèn)題。當(dāng)然，在十八大之后，隨著反腐力度不斷加大，官員的灰色收入大幅減少，于是又出現(xiàn)了為政者尸位素餐、為官不作為的消極現(xiàn)象。從企業(yè)家的角度而言，他們認(rèn)為政企關(guān)系的本質(zhì)是投資關(guān)系，賄賂是生產(chǎn)成本，行賄必然會(huì)得到政策傾斜的巨大收益。這些表現(xiàn)都是市場(chǎng)機(jī)制不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分造成的。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義語(yǔ)境下現(xiàn)代企業(yè)家精神的特征

企業(yè)家精神這個(gè)名詞是西方學(xué)者提出來(lái)的，發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了諸如德國(guó)學(xué)派、芝加哥學(xué)派、奧地利學(xué)派、新熊彼特主義等學(xué)術(shù)思想。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物馬歇爾認(rèn)為企業(yè)家精神是一種心理特征，主要包括果斷、機(jī)智、謹(jǐn)慎、堅(jiān)定、自力更生、堅(jiān)強(qiáng)、敏捷并富有進(jìn)取心。芝加哥學(xué)派代表人物奈特認(rèn)為企業(yè)家精神是在不可靠的情況中以最富有創(chuàng)造性的活動(dòng)去開(kāi)辟道路的創(chuàng)造精神和勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神。熊彼特認(rèn)為企業(yè)家精神是發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)新生產(chǎn)要素組合的本質(zhì)，是創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要要素，將企業(yè)家精神描述為一種“創(chuàng)造性破壞”?，F(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克從創(chuàng)新的角度定義企業(yè)家精神：這是一種革新行為，這種行為為現(xiàn)有資源賦予了新的創(chuàng)造財(cái)富的能力。筆者認(rèn)為，我們一方面要學(xué)習(xí)借鑒西方學(xué)者的研究成果，因?yàn)槲覀兊默F(xiàn)代企業(yè)制度主要是通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)所得；另一方面必須要在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中分析我國(guó)政企關(guān)系的獨(dú)特性，尋找有利于打造健康政企關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)家精神。

（一）獨(dú)立的精神氣質(zhì)

無(wú)論在思想上還是經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)的企業(yè)家都應(yīng)具備獨(dú)立氣質(zhì)，自動(dòng)摒棄與行政權(quán)力和政府官員的捆綁關(guān)系。一些中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人常常擔(dān)心與政府部門的關(guān)系處理不好，會(huì)影響企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。其實(shí)，一個(gè)企業(yè)能否在市場(chǎng)立足，關(guān)鍵是高超的前瞻能力、獨(dú)特的市場(chǎng)定位和令人信服的商業(yè)信譽(yù)。比如當(dāng)今電子市場(chǎng)中的華為、小米，汽車市場(chǎng)中的奇瑞，都是靠自己的突出表現(xiàn)才贏得了市場(chǎng)。中國(guó)最大的房地產(chǎn)企業(yè)之一萬(wàn)科從成立之初就有句口號(hào)：不行賄。當(dāng)時(shí)也有人在說(shuō)：不行賄怎么做房地產(chǎn)生意？結(jié)果事實(shí)證明萬(wàn)科不行賄不僅做成了房地產(chǎn)生意，還做成了全球最大的住宅開(kāi)發(fā)商。如今，中央反腐力度的加大也為現(xiàn)代企業(yè)獨(dú)立自主發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，反腐敗斗爭(zhēng)有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場(chǎng)秩序，還市場(chǎng)以本來(lái)的面目，把被扭曲了的東西扭回來(lái)。

（二）現(xiàn)代管理者的角色定位

我國(guó)的企業(yè)家應(yīng)擔(dān)負(fù)起管理者的社會(huì)角色，擺脫小商人的狹隘觀。我國(guó)歷史上習(xí)慣用“商”來(lái)代表企業(yè)家，比如晉商、徽商，但是現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)家要掌握管理思維，擺脫家族式的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣，善于組織生產(chǎn)要素，并成功為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。如果一個(gè)企業(yè)家只顧眼前利益，只考慮自己一家的問(wèn)題，他就不是一個(gè)合格的管理者；如果一個(gè)企業(yè)家只相信自己人，不懂得去發(fā)現(xiàn)和使用人才，不愿意學(xué)習(xí)新的管理理念和應(yīng)用新技術(shù)，他也不是一個(gè)合格的管理者。

（三）敢于突破和創(chuàng)新的大無(wú)畏精神

萬(wàn)達(dá)集團(tuán)老總王健林在20世紀(jì)80年代末退伍進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，他經(jīng)手的第一個(gè)項(xiàng)目是別人避之不及的一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。王健林曾說(shuō)，萬(wàn)達(dá)能夠成長(zhǎng)起來(lái)，是因?yàn)樗傇谠O(shè)法繞過(guò)那些限制。例如，在20世紀(jì)90年代初期，萬(wàn)達(dá)準(zhǔn)備在廣州商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，但是政府不允許房地產(chǎn)企業(yè)在公司所在地以外的城市經(jīng)營(yíng)，于是他就租借了廣州當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行賬戶，才拿下了這個(gè)項(xiàng)目。同樣，搜狐董事局主席張朝陽(yáng)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)家的精神包含兩個(gè)因素，一個(gè)是強(qiáng)烈的取勝愿望，這是一個(gè)非常強(qiáng)烈的動(dòng)力。第二是獨(dú)辟蹊徑，這是思想上的獨(dú)創(chuàng)性。有了這兩個(gè)文化特質(zhì)，中國(guó)人就有非常強(qiáng)的實(shí)力，這也是保證他們成功的重要因素。

（四）自律自重的堅(jiān)定信仰

習(xí)近平同志要求民營(yíng)企業(yè)自律自重，樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，理順內(nèi)外部關(guān)系，爭(zhēng)做負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民，使企業(yè)的發(fā)展壯大真正走上和諧健康的軌道。馬云認(rèn)為，每個(gè)企業(yè)家必須要有信念，因?yàn)橛辛诵拍钜院?，才不?huì)被誘惑，不會(huì)東搞西搞，戰(zhàn)略才會(huì)有定力，沒(méi)有信念的戰(zhàn)略是沒(méi)有定力的，沒(méi)有信仰的人是會(huì)迷失的。新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好曾說(shuō)：“賺更多的錢沒(méi)有太大的意思，當(dāng)財(cái)富和個(gè)人事業(yè)關(guān)聯(lián)不大時(shí)，一定要尋找支撐上升的動(dòng)力。沒(méi)有信仰的企業(yè)家，或者是沒(méi)有寄托的企業(yè)家，心態(tài)肯定不好，肯定會(huì)出問(wèn)題?！?/p>

（五）現(xiàn)代企業(yè)家應(yīng)具有的人文情懷

馬云在一次訪談節(jié)目中說(shuō)，阿里巴巴最大的成功不是效益，而是它留給世人的核心價(jià)值，是對(duì)人的未來(lái)發(fā)展的關(guān)注。同樣，企業(yè)家要有藝術(shù)家的氣質(zhì)和藝術(shù)家的思考，阿里巴巴的藝術(shù)作品就是淘寶、天貓，是行為藝術(shù)，阿里巴巴和其他企業(yè)最大的區(qū)別是什么？是幾萬(wàn)人一起來(lái)做這件事情。馬云提出，“企業(yè)家要學(xué)習(xí)歷史，學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)藝術(shù)，學(xué)習(xí)政治。沒(méi)有格局，沒(méi)有情懷，你的企業(yè)做出來(lái)不會(huì)受人尊重。如果你的員工不尊重你，你自己不尊重你做的事情，社會(huì)不會(huì)尊重大家”。

三、培育現(xiàn)代企業(yè)家精神，打造健康的政企關(guān)系

2015年5月20日，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議指出，非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代要致富思源、富而思進(jìn)，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和非公人士不能搞成封建官僚和紅頂商人之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國(guó)家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。因此，打造健康的政企關(guān)系，既有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，又破解少數(shù)干部為官不為的問(wèn)題，對(duì)于打造政治生態(tài)的綠水青山有著重大意義。

（一）提升政府服務(wù)效能，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主

從政府層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)深化行政體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，要在權(quán)力制約機(jī)制的監(jiān)督和制約下完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，并遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，保障市場(chǎng)秩序的有效運(yùn)行。政府官員不能濫用權(quán)力干擾、干涉企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加大政策支持力度，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)代的政府不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，而且是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者和市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。過(guò)去，一些企業(yè)為了爭(zhēng)取到國(guó)家政策資金的支持，往往會(huì)采取一些暗箱手段，拉攏賄賂政府官員。今后，各級(jí)政府要積極研究出臺(tái)支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、資金扶持政策，并且嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，既達(dá)到普惠的目的，也做到政務(wù)公開(kāi)。

（三）嚴(yán)肅法紀(jì)，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)自律自重

守法誠(chéng)信是企業(yè)安身立命之本，現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)家意識(shí)到健康政企關(guān)系的重要意義，自覺(jué)堅(jiān)守不行賄底線，自發(fā)參與到廉政建設(shè)中。而政府也要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決整頓官員的工作作風(fēng)、規(guī)范其行政行為，加強(qiáng)監(jiān)督。要通過(guò)法制教育改變一些官員的畸形心態(tài)，依法管治官員行為、嚴(yán)防官商勾結(jié)，嚴(yán)厲打擊懶政怠政，為官不為。政府要通過(guò)多項(xiàng)舉措賦予企業(yè)家應(yīng)有的企業(yè)發(fā)展權(quán)和社會(huì)參與權(quán)，保障企業(yè)家的自主地位，合法財(cái)產(chǎn)不受侵占。

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責(zé)任編輯/韓 濤