文/王孝德 煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)管理局 山東煙臺(tái) 264006

顧洪梅 煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東煙臺(tái) 264006

產(chǎn)業(yè)論壇 Industry Forum

房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析

文/王孝德 煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)管理局 山東煙臺(tái) 264006

顧洪梅 煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東煙臺(tái) 264006

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，也是推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)于提高建筑業(yè)、建材業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展具有重要作用。

裝配式建筑；轉(zhuǎn)型升級(jí)；預(yù)制率；成本；產(chǎn)業(yè)鏈

近些年，我國加快轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以推進(jìn)綠色建筑為導(dǎo)向，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，努力踐行綠色低碳發(fā)展，建設(shè)新型環(huán)保建筑。各級(jí)政府和地區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)配套政策，緊抓建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這一前沿優(yōu)勢，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化簡單概括就是采用產(chǎn)業(yè)化方式完成預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)和全裝修工程。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化能夠大大促進(jìn)建筑業(yè)、建材業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)融合三者融合，提高建筑科技含量和工程建設(shè)效率，保障工程質(zhì)量和安全，降低資源消耗和環(huán)境污染。

從全國看，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化是中央的重要部署，地方政府對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作高度重視，各類示范性項(xiàng)目和生產(chǎn)基地發(fā)展迅速。2016年9月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，確定了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見，力爭用10年左右的時(shí)間使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。2014年以來，全國先后在11個(gè)城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)、建立了56個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)布推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及類似的綱領(lǐng)性政策的省及直轄市15個(gè)，發(fā)布的文件多達(dá)55個(gè)，均明確提出了發(fā)展目標(biāo)和強(qiáng)制性要求。各省市相繼編制發(fā)布與裝配式建筑相關(guān)的國家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程和圖集達(dá)16種，地方規(guī)范、規(guī)程、圖集多達(dá)67種，有力支撐了裝配式建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用。山東省作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)之一，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作已全面鋪開，編制裝配整體式設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工驗(yàn)收規(guī)程等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，力爭2017年年底前建成6個(gè)綜合示范城市，形成20個(gè)規(guī)模化工業(yè)園區(qū)，設(shè)立100個(gè)生產(chǎn)基地，完成800萬平方米示范工程，并逐步形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策保障體系、技術(shù)支撐體系和質(zhì)量監(jiān)管體系。濟(jì)南、青島等城市建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

2、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題

隨著國務(wù)院和各地政府相關(guān)政策文件的出臺(tái)，一些試點(diǎn)城市和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也隨即啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)已在部分建設(shè)項(xiàng)目中初試牛刀并取得了很好的示范效果，但全面推廣的步伐不快，市場并不買賬，“政策熱、市場冷”是當(dāng)前裝配式建筑發(fā)展的直接體現(xiàn)。

2.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

一是發(fā)展規(guī)模不足，市場份額比低。在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的粗放型住宅建設(shè)模式仍然占據(jù)市場主體，2015年我國裝配式建筑占新建筑的比例僅為2%～3%，市場規(guī)模不足，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目僅集中在幾個(gè)示范工程或示范項(xiàng)目區(qū)域，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模較少，難以起到規(guī)模帶動(dòng)作用。二是部品生產(chǎn)供應(yīng)不足，未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品生產(chǎn)機(jī)械化程度高，前期需要大量的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)積累和大筆資金投入，部品生產(chǎn)企業(yè)出于謹(jǐn)慎態(tài)勢，不敢大規(guī)模投入，市場供應(yīng)僅以預(yù)制樓梯和一些小部件為主，尚未能形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)尚需進(jìn)一步完善。雖然產(chǎn)業(yè)化建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量較高，但墻面開裂、板材縫隙不均、墻體隔音隔熱不佳等細(xì)節(jié)問題層出不窮。一些建筑實(shí)施單位管理水平不行，技術(shù)不過關(guān)，加之經(jīng)驗(yàn)不足，造成整個(gè)工程質(zhì)量還不如傳統(tǒng)建筑好。

2.2成本因素制約產(chǎn)業(yè)化的順利推廣

工藝成本和物流成本是影響裝配式建筑成本的關(guān)鍵因素。預(yù)制構(gòu)件的研發(fā)和生產(chǎn)需大量資金和設(shè)備，目前尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)應(yīng)的小規(guī)模市場無法將成本攤薄，造成企業(yè)投入成本較大。與傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)對(duì)比，裝配式建筑的造價(jià)構(gòu)成和施工工藝的不同，使得裝配式結(jié)構(gòu)和預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)的工程造價(jià)總體分別增加了7%和15%左右。經(jīng)了解，裝配式建筑較傳統(tǒng)建筑每平方米的增量成本在350元～550元，而且預(yù)制裝配率越高，成本越高。

按近期出臺(tái)的國家《裝配式建筑工程消耗量定額》（征求意見稿），裝配式混凝土小高層住宅、裝配式混凝土高層住宅及裝配式鋼結(jié)構(gòu)高層當(dāng)預(yù)制率達(dá)到一定數(shù)值時(shí)，單位造價(jià)將有大幅增加，詳見下表：

2.3市場培育相對(duì)缺乏

一是開發(fā)企業(yè)積極性較低，開發(fā)企業(yè)因受制于消費(fèi)群體，更專注于位置、戶型等，對(duì)新工藝、新技術(shù)缺乏足夠信心，且建造成本增加，不愿嘗試。二是輿論宣傳缺位。作為一種新的結(jié)構(gòu)體系，一種新產(chǎn)品，市場對(duì)其質(zhì)量和價(jià)格有一個(gè)評(píng)估、認(rèn)可、接受的過程，市場宣傳和引導(dǎo)起很重要的作用，但目前對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的宣傳還不到位，公眾尚無相關(guān)概念。

3、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)建議

目前，伴隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的乘勢而起，傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)正面臨著一場全面顛覆和變革，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作必定是一個(gè)長期而又艱巨的任務(wù)，既要穩(wěn)步推進(jìn)，更要常抓不懈。

3.1結(jié)合實(shí)際，綜合布局，統(tǒng)籌推進(jìn)

根據(jù)國務(wù)院指導(dǎo)意見的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定、落實(shí)地方《實(shí)施意見》目標(biāo)責(zé)任，通過編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，合理確定產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。住建、國土資源、規(guī)劃、發(fā)改委、財(cái)政、稅收等多個(gè)主管部門配合聯(lián)動(dòng)，使得各項(xiàng)配套政策、補(bǔ)貼政策在各城市扎實(shí)落地，營造公平有序的市場環(huán)境。

3.2推進(jìn)試點(diǎn)、分享經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)帶動(dòng)

一是充分發(fā)揮政府性項(xiàng)目的推廣、應(yīng)用、示范作用，率先從保障性住房和政府投資工程中劃出一定比例，采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，打造樣板工程。二是優(yōu)化市場導(dǎo)向，發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其在建項(xiàng)目中率先開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝配式施工；三是積極推廣裝配式建筑經(jīng)典案例，分享成功經(jīng)驗(yàn)，預(yù)制裝配式建筑作為一種新型建造方式，代表了當(dāng)前建筑業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展方向，是提高綠色節(jié)能建筑建造水平的重要手段，是加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的一項(xiàng)有力舉措。

3.3落實(shí)政策、把控獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展

在相關(guān)配套政策中制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。一是在用地指標(biāo)上優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和示范項(xiàng)目，并給予一定的面積獎(jiǎng)勵(lì)、增量成本確認(rèn)及配套費(fèi)減免等；二是安排科研經(jīng)費(fèi)支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)，為裝配式建筑發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐；三是對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅收減免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求建造的商品房項(xiàng)目，將在項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管比例、政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、專項(xiàng)基金、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、融資等方面獲得支持；五是鼓勵(lì)居民購買建筑產(chǎn)業(yè)化商品住宅，為其提供貸款支持和減免稅費(fèi)。

3.4宣傳推廣、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)認(rèn)同

一是推廣成功商業(yè)模式，完善裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮全國“住宅產(chǎn)業(yè)化基地”的示范效應(yīng)。二是舉辦和開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)和宣講交流活動(dòng)，邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)專家、學(xué)者及優(yōu)秀建筑企業(yè)代表進(jìn)行宣講交流，提高行業(yè)管理水平和專業(yè)技術(shù)能力。三是通過建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化博覽會(huì)等形式，讓公眾全面了解預(yù)制裝配式建筑和全裝修工程，增強(qiáng)市場認(rèn)知度、認(rèn)可度。

結(jié)語：

一項(xiàng)推進(jìn)了十幾年的工作，為何在近幾年才發(fā)展得風(fēng)生水起？首先，這與中國面臨的全面深化改革和建筑行業(yè)自身需要轉(zhuǎn)型發(fā)展密不可分，而推進(jìn)預(yù)制裝配式建筑既能夠最大限度減少施工噪音、粉塵污染，又能夠縮短工期、節(jié)約資源和提高工程質(zhì)量，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。其次，裝配式建筑會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，促進(jìn)我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，形成新興的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，培育新的市場主體，最終推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

[1]汪紅蕾.“推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，助理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].建筑，2016(21).

[2]孟楠.“成本”不會(huì)掣肘裝配式建筑發(fā)展[J].建筑，2016(20).

[3]張?jiān)?建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新研究[J].建設(shè)科技,2015(9).

[4]山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.山東：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化[J].建筑,2014(17).

[5]徐義屏.預(yù)制裝配化：建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑[J].建筑,2013(15).

王孝德（1982.4-），男，漢族，山東省莒縣，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)管理局經(jīng)濟(jì)師；研究方向：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；

顧洪梅（1982.12-），女，漢族，山東省莒縣，煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師；研究方向：企業(yè)管理。