于立坤于建煥

佳木斯鐵路轄區(qū)預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查與分析

于立坤1于建煥2

目的 探討佳木斯鐵路轄區(qū)預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)中存在的衛(wèi)生安全問題，為鐵路食品衛(wèi)生管理提供合理建議并采取相應(yīng)的對(duì)策與措施。方法 應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)督檢查與抽樣監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。結(jié)果多數(shù)車站賣店存在預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、銷售不規(guī)范現(xiàn)象，食品衛(wèi)生安全有待加強(qiáng)。結(jié)論 需要加大執(zhí)法力度，確保預(yù)包裝食品衛(wèi)生安全。

預(yù)包裝食品；鐵路車站賣店；衛(wèi)生現(xiàn)狀；調(diào)查

隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，食品的種類不斷增多，尤其是預(yù)包裝食品，具有流通快、攜帶和食用方便等特點(diǎn)，受到人們的廣泛認(rèn)可。鐵路車站賣店，每天過往旅客較多，經(jīng)營(yíng)銷售的預(yù)包裝食品的衛(wèi)生安全問題關(guān)系著數(shù)以萬(wàn)計(jì)旅客的身體健康。為了解佳木斯鐵路轄區(qū)車站賣店經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品的衛(wèi)生狀況，2016年8～11月對(duì)佳木斯鐵路轄區(qū)15個(gè)車站賣店經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品進(jìn)行了全面衛(wèi)生調(diào)查，結(jié)果如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

研究對(duì)象為佳木斯鐵路地區(qū)管轄范圍內(nèi)，三等以上車站候車室內(nèi)開設(shè)的賣店，主營(yíng)預(yù)包裝食品，共計(jì)15個(gè)。

1.2 方法

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》[1]《鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》[2]制定調(diào)查內(nèi)容，包括車站賣店辦理經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)[3]、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生情況；預(yù)包裝食品采購(gòu)索證索票制度[4]、種類、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品說明情況等。預(yù)包裝食品檢驗(yàn)方法，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法》[5]進(jìn)行，凡出現(xiàn)一項(xiàng)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)者，列為不合格食品。

2 結(jié)果

2.1 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狀況

車站賣店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒有統(tǒng)一固定模式，面積狹小，多為8～15 m2，最小的經(jīng)營(yíng)面積不足6 m2，為柜臺(tái)式；食品的儲(chǔ)存、銷售多數(shù)沒有專用的食品庫(kù)房，同室堆放；保鮮柜、售賣工具等衛(wèi)生設(shè)施不全；有的車站賣店不按經(jīng)營(yíng)許可審批項(xiàng)目[6]私自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，兼營(yíng)文化用具、日用百貨等銷售，并與食品混放。

2.2 食品采購(gòu)情況

車站賣店預(yù)包裝食品的購(gòu)貨來源繁雜，供貨商資質(zhì)參差不齊，所能提供的索證索票[7]多數(shù)不全，有的甚至無(wú)法索證。此次調(diào)查的156種食品中只有30%的食品進(jìn)行了索證索票。

2.3 “三證”持有情況

15個(gè)車站賣店食品經(jīng)營(yíng)許可證辦證率不足80.00%，從業(yè)人員共計(jì)92人，持有效健康證者69人（75.00%），經(jīng)有效衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)者48人（52.17%）。

2.4 預(yù)包裝食品的衛(wèi)生現(xiàn)狀

車站賣店經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容標(biāo)注不全?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查156種預(yù)包裝食品中，符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)載明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號(hào)；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)等”內(nèi)容規(guī)定的只有129種，占82.69%。有些預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期用油墨印在食品袋的邊沿上，在售賣過程中通過不停擺放或擦拭，出現(xiàn)模糊不清，極難辨認(rèn)；有的生產(chǎn)日期印在外包裝箱上，經(jīng)營(yíng)者開箱后進(jìn)行獨(dú)立小包裝擺放售賣時(shí)，將原外包裝箱丟棄，單個(gè)預(yù)包裝食品袋上卻注明“生產(chǎn)日期見外包裝箱”，無(wú)法保證食品銷售是在有效期內(nèi)；有的預(yù)包裝食品未標(biāo)明保質(zhì)期限，使經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和監(jiān)督檢查人員無(wú)法核實(shí)查證該食品是否超期限，難以確認(rèn)該食品品質(zhì)。

3 討論

經(jīng)調(diào)查結(jié)果顯示，佳木斯鐵路轄區(qū)車站賣店經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品存在較多安全隱患問題，具體表現(xiàn)在：（1）車站對(duì)車站賣店無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的管理模式，自身管理力度不強(qiáng)，尤其是從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作未真正落實(shí)到位，有的單位采用答卷形式只為應(yīng)付監(jiān)督部門檢查。（2）車站賣店“三證”持有情況較差，特別是三等站，說明個(gè)別車站賣店缺少法律常識(shí)，在某種程度上也反映了衛(wèi)生行政執(zhí)法力度需要不斷加強(qiáng)。（3）個(gè)別車站賣店經(jīng)營(yíng)者缺乏采購(gòu)“索證索票”意識(shí)，只注重謀取利益，甚至把一些不合格的預(yù)包裝食品混入賣店進(jìn)行銷售；有些三等車站所處縣級(jí)以下地區(qū)，車站賣店采購(gòu)時(shí)很難從供貨商處進(jìn)行索證索票，存在推諉意識(shí)。（4）個(gè)別預(yù)包裝食品生產(chǎn)單位規(guī)模小，生產(chǎn)條件及設(shè)備簡(jiǎn)陋，所生產(chǎn)的預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期模糊，標(biāo)識(shí)不清，甚至故意虛假標(biāo)注，直接把不合格的食品流入市場(chǎng)，混入鐵路車站賣店，糕點(diǎn)類預(yù)包裝食品此類問題較突出。

為提高車站賣店經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)廣大旅客身體健康，建議在今后的車站賣店衛(wèi)生監(jiān)督管理中，重點(diǎn)采取以下幾方面對(duì)策：（1）衛(wèi)生行政執(zhí)法部門和車站預(yù)包裝食品商業(yè)服務(wù)管理中心要達(dá)成共識(shí)，建立統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行預(yù)包裝食品專間、分類、定位經(jīng)營(yíng)銷售。（2）定期對(duì)車站預(yù)包裝食品商業(yè)服務(wù)管理中心的管理人員和車站賣店從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)人員的法律觀念和衛(wèi)生意識(shí)，把提高食品衛(wèi)生安全量化為從業(yè)人員的自覺行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品定期檢查和抽樣監(jiān)測(cè)制度[8]。（3）嚴(yán)格車站賣店經(jīng)營(yíng)許可審批制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所達(dá)不到衛(wèi)生要求的堅(jiān)決不批，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車站賣店堅(jiān)決予以取締。（4）加大對(duì)車站賣店的監(jiān)督管理力度，有針對(duì)性的逐階段整頓一些突出的衛(wèi)生安全問題。尤其是食品采購(gòu)索證索票監(jiān)督檢查，從食品源頭上消除隱患，堅(jiān)決杜絕不合格的預(yù)包裝食品流入佳木斯鐵路地區(qū)。（5）加大衛(wèi)生行政處罰力度，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售不合格的預(yù)包裝食品，必須依法予以沒收銷毀，并嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定重處重罰。

[1] 中華人民共和國(guó)食品安全法[S]． 北京：法律出版社，2015．

[2] GB7718-2011，預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則[S]． 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011．

[3] 曾玲榮． 食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策[J]． 中外健康文摘，2011，8（20）：416-417．

[4] 孫慧麗． 職工食堂執(zhí)行食品進(jìn)貨索證索票制度監(jiān)管對(duì)策探討[J]．疾病監(jiān)測(cè)與控制，2009，3（11）：656-657．

[5] 食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法[S]． 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012．

[6] 應(yīng)松年． 行政審批制度改革：反思與創(chuàng)新[J]． 人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2012（3）：48-53．

[7] 楊光照，姜宏偉，韓一明． 對(duì)食品索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬管理的分析及對(duì)策[J]．中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2011，18（3）：296-297．

[8] 耿莉萍． 我國(guó)流通環(huán)節(jié)中食品安全隱患及其有效監(jiān)管[J]． 北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（4）：17-21．

The Investigation and Analysis of Railway Prepackaged Food Hygiene Status in Jiamusi

YU Likun1YU Jianhuan21 Jiamusi Supervision Station, Harbin Railway Health Supervision Station, Jiamusi Heilongjiang 154000, China; 2 Mudanjiang Supervision Station, Harbin Railway Health Supervision Station, Mudanjiang Heilongjiang 157000, China

Objective This paper discusses the problems existing in the management of prepackaged food in Jiamusi railway area, and puts forward some reasonable suggestions and countermeasures. Methods Field investigation, supervision and inspection and sampling monitoring were applied. Results The majority of station stores existed prepackaged food management, procurement, sales irregularities. Food hygiene and safety needed to be strengthened. Conclusion Increasing law enforcement efforts to ensure that prepackaged food hygiene and safety is required.

prepackaged food; railway station shop; health status; investigation

TS207．3

A

1674-9316（2017）07-0003-02

10．3969/j．issn．1674-9316．2017．07．002

1 哈爾濱鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所佳木斯監(jiān)督站，黑龍江 佳木斯154000；2 哈爾濱鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所牡丹江監(jiān)督站，黑龍江牡丹江 157000