黃金燕，劉 偉

（江西省土地開(kāi)發(fā)整理中心，南昌 330025）

可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問(wèn)題的探討

黃金燕，劉 偉

（江西省土地開(kāi)發(fā)整理中心，南昌 330025）

在當(dāng)前土地管理中，可持續(xù)管理是一個(gè)全新的發(fā)展方向，相關(guān)部門(mén)需根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況采取必要的手段強(qiáng)化土地資源管理，使土地資源的可持續(xù)發(fā)展最終得以實(shí)現(xiàn)?；诖耍恼聫膶?shí)際出發(fā)，分析了實(shí)施可持續(xù)土地管理的意義及存在問(wèn)題，并闡述了加強(qiáng)土地可持續(xù)發(fā)展的措施。

可持續(xù) 土地管理戰(zhàn)略 探討

從人類(lèi)生存發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)看，土地資源是一項(xiàng)十分重要的物質(zhì)資源。雖然我國(guó)有著十分遼闊的地域，但由于有著比較大的人口基數(shù)，所以人均土地的占有面積比較小，而為了能有效地利用土地資源，就必須要對(duì)土地管理工作進(jìn)行有效的展開(kāi)[1]?，F(xiàn)如今，在土地工作當(dāng)中，土地管理戰(zhàn)略能有效保證土地工作的順利實(shí)施，與此同時(shí)，還能有效擴(kuò)大土地管理工作的范圍以及提升土地管理工作的層次。

1 實(shí)施可持續(xù)土地管理的意義

我國(guó)的土地面積位居世界第3名，但由于沙漠、山地等難以得到利用的土地面積也占有很高的比例，且擁有著很大的人口基數(shù)，與此同時(shí)，我國(guó)的人口數(shù)量還在不斷的增長(zhǎng)，因此導(dǎo)致我國(guó)的人均土地占有量很低，對(duì)于可以利用的土地資源也較為缺乏。除此之外，隨著我國(guó)城市的不斷發(fā)展，我國(guó)更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)缺乏對(duì)于土地資源的合理分配，很多耕地資源均被建設(shè)用地大量占用，出現(xiàn)了很多土地資源浪費(fèi)的情況，這反而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了制約。另一方面，由于缺乏對(duì)自然環(huán)境、土地資源的保護(hù)力度，使得我國(guó)的土地質(zhì)量不斷下降，土壤出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染情況，造成了眾多的土地資源安全問(wèn)題，使人類(lèi)的健康受到了嚴(yán)重威脅。因此，對(duì)于我國(guó)目前十分嚴(yán)重的土地資源狀況也要有充分的認(rèn)識(shí)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要對(duì)土地問(wèn)題給予足夠的重視，而要想實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須要實(shí)施土地管理戰(zhàn)略[2]。利用可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，能使傳統(tǒng)粗放的土地管理模式得到改變，并使土地的利用效率得到有效的提高，此外，還能使土地資源的退化情況得到遏制，最終使人與地的矛盾能夠得到有效解決。

2 可持續(xù)土地管理目前存在的問(wèn)題

2.1 管理制度不健全

21世紀(jì)之后，可持續(xù)土地管理政策才在我國(guó)得到提及，在各個(gè)地區(qū)的執(zhí)行也比較緩慢，因此，可持續(xù)土地管理仍然處于起步階段，缺乏比較完善的土地管理制度。除此之外，人們更加關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此對(duì)于土地管理的研究也比較缺乏。

2.2 土地資源利用問(wèn)題監(jiān)管不到位

隨著時(shí)代的進(jìn)步以及科技的不斷發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快使得我國(guó)建設(shè)用地不斷增加，這同時(shí)也占用了大量的耕地面積，導(dǎo)致耕地面積不斷縮減。而在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)村人口單純依靠種地的方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足對(duì)生活的需求，很多農(nóng)村的年輕人口都選擇外出打工，而這也導(dǎo)致很多的耕地荒廢。現(xiàn)如今，越來(lái)越多的工廠(chǎng)遷往郊區(qū)以及農(nóng)村，使很多農(nóng)民難以經(jīng)受利益的誘惑，對(duì)耕地肆意變賣(mài)。雖然國(guó)家對(duì)耕地給予了相應(yīng)的補(bǔ)助，但仍然難以挽回當(dāng)前的局面。

2.3 污染問(wèn)題監(jiān)管不到位

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，與此同時(shí)，我國(guó)的土地質(zhì)量也呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。一方面，缺乏對(duì)于林地、草地的保護(hù)，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的水土流失情況。另一方面，一些農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于化肥的過(guò)度使用也導(dǎo)致土地質(zhì)量不斷下降。此外，城市當(dāng)中缺乏對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管也是造成土地污染以及水污染的重要原因，這些均造成了土地質(zhì)量的下降。在我國(guó)的東北地區(qū)，黑土地是最好的耕地，但由于水土流失等許多問(wèn)題，也使其土地質(zhì)量嚴(yán)重下降。

3 加強(qiáng)土地可持續(xù)管理的措施

3.1 完善可持續(xù)管理政策

土地管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快健全土地可持續(xù)管理政策，并制定監(jiān)督管理制度。在土地管理制度當(dāng)中，應(yīng)包含土地經(jīng)營(yíng)、分配、轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)等，并在各地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)政策的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核，使相關(guān)工作人員具有明確的分工。此外，還應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況有針對(duì)性的進(jìn)行規(guī)劃并提出相應(yīng)的建議。

3.2 引進(jìn)先進(jìn)的管理理念

國(guó)外有比較先進(jìn)的土地可持續(xù)發(fā)展管理理念，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐后也具有較強(qiáng)的可行性，因此，可根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況引進(jìn)相應(yīng)的管理理念，使我國(guó)可持續(xù)土地發(fā)展的管理水平得到有效提高。

3.3 根據(jù)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整

不管是國(guó)家政策還是技術(shù)手段，都應(yīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。目前，隨著國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和交通環(huán)境也不斷在發(fā)生改變，這也要求針對(duì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)土地管理措施進(jìn)行調(diào)整，使土地資源管理的“可持續(xù)”能夠得到真正的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，實(shí)行土地的可持續(xù)管理有十分重要的意義，從社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)土地的使用應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。目前來(lái)看，我國(guó)在土地可持續(xù)發(fā)展管理上仍存在很多問(wèn)題，因此，對(duì)土地可持續(xù)管理也需要從多個(gè)角度出發(fā)，真正落實(shí)我國(guó)土地的可持續(xù)管理，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1] 禹娜．城鎮(zhèn)化形勢(shì)下土地管理要點(diǎn)．當(dāng)代化工研究，2017，（03）

[2] 姜雪洋．當(dāng)前土地管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)策略．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016，（30）