防震減災(zāi)（2016-2020年）“十三五”規(guī)劃的“新”

“十三五”面臨的新形勢(shì)

公共安全新要求“十三五”期間，地震災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的威脅仍然嚴(yán)峻。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新挑戰(zhàn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)區(qū)域均面臨地震災(zāi)害威脅。

社會(huì)治理新任務(wù)構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的防震減災(zāi)社會(huì)治理體系，依法規(guī)范政府、社會(huì)和公眾的責(zé)任和義務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新課題聚焦關(guān)鍵技術(shù)、重大科技問題和基礎(chǔ)科學(xué)研究，全面增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的引領(lǐng)支撐能力。

“十三五”的新目標(biāo)

著力提升3大能力，防震減災(zāi)更徹底

（1）監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警：建設(shè)國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)空間、海洋、地下綜合觀測(cè)；建設(shè)川滇地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)；加強(qiáng)觀測(cè)儀器研發(fā)和運(yùn)維體系建設(shè)；加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤和分析研判。（2）地震災(zāi)害防御：實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程；城市老舊建筑加固改造；全面實(shí)施第五代地震區(qū)劃圖；開展重點(diǎn)區(qū)域活斷層探測(cè)；推廣減隔震等新技術(shù)的應(yīng)用；創(chuàng)建防震減災(zāi)示范城市、社區(qū)等。（3）地震應(yīng)急救援：加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案、開展地震災(zāi)害情景構(gòu)建；建設(shè)地震災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)；加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè)；鼓勵(lì)應(yīng)急救援裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全力推進(jìn)3大建設(shè)，防震減災(zāi)更科學(xué)

（1）防震減災(zāi)法治：完善法律法規(guī)制度；健全地震標(biāo)準(zhǔn)體系；明確防震減災(zāi)多元主體責(zé)任；完善社會(huì)參與協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（2）公共服務(wù)體系：健全防震減災(zāi)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制；提供地震風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急準(zhǔn)備信息服務(wù)；提供地震預(yù)警、烈度速報(bào)等信息服務(wù)；提供地球物理專業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)；提供減隔震等抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)。（3）防震減災(zāi)文化：弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神；加強(qiáng)地震遺跡遺址等保護(hù)；創(chuàng)作防震減災(zāi)科教作品，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)；建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地；開展“平安中國(guó)”宣導(dǎo)活動(dòng)。

加強(qiáng)3大支撐，防震減災(zāi)更堅(jiān)固

（1）科技支撐：加強(qiáng)地震基礎(chǔ)理論前沿探索；開展防震減災(zāi)新技術(shù)研發(fā)；完善地震科研基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)防震減災(zāi)國(guó)際交流合作。（2）人才支撐：加強(qiáng)地震科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地和學(xué)科建設(shè)。（3）信息化支撐：實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)部門間信息共享與集成；升級(jí)改造防震減災(zāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施；完善防震減災(zāi)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。

（孫秀明 報(bào)道）

資料來源：中國(guó)地震局地球物理研究所. 圖說《防震減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》[EB/OL].（2016-12-03）[2017-01-10]. http://www.cea.gov.cn/publish/dizhenj/464/478/20161205085157900333409/index.html.