摘 要落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”是新形勢下黨中央提出黨要管黨、從嚴治黨的重要途徑。高職院校落實好“兩個責任”，對于加強反腐倡廉工作，實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有十分重要的意義。本人從“兩個責任”內(nèi)涵入手，分析高職院校落實“兩個責任”存在的主要問題，進而提出加強黨風廉政建設(shè)的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；黨風廉政；兩個責任

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八屆五中全會明確提出：“要堅持全面從嚴治黨，落實‘三嚴三實要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，健全改進作風長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)”。高職院校作為意識形態(tài)的重要陣地，面對反腐敗的嚴峻形勢，如何更好的貫徹落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”），推進黨風廉政建設(shè)，加強反腐敗機制的改革和創(chuàng)新，為高職院校的事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障，是今后一段時間內(nèi)研究的重要課題。

1 高職院校落實“兩個責任”的深刻內(nèi)涵和重要意義

黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵所在。高職院校如何更好的落實“兩個責任”，首要問題就是正確把握“兩個責任”的深刻內(nèi)涵和重要意義。

黨委主體責任意味著黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，需承擔主體責任，這就明確高職院校的黨委書記是第一責任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子承擔黨風廉政建設(shè)集體責任。黨委作為高職院校各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主體責任具有宏觀性和全面性，要對黨風廉政建設(shè)主動思考、主動研究、主動作為，牢固樹立抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)是失職的工作理念，自覺承擔起黨風廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責，聯(lián)系實際制定具體措施，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。紀委監(jiān)督責任是指紀委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級紀委的決策部署，提出黨風廉政建設(shè)工作建議，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預(yù)防腐敗各項工作，加強檢查和考核，促進黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)的順利完成。作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督的專門機關(guān)，紀委履行監(jiān)督責任是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措。這就要求紀委按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，立足全局謀發(fā)展、找準定位執(zhí)好紀，明確職責定位，認真履職，以落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”為基礎(chǔ)，以執(zhí)紀問責為抓手，切實履行好黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。

“兩個責任”的提出進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論創(chuàng)新成果。高職院校在推進黨風廉政建設(shè)當中，黨委落實主體責任，紀委落實監(jiān)督責任，正確把握兩個責任的基本內(nèi)涵及其辯證關(guān)系，促進兩個責任的互動共進，在強化高職院校黨風廉政建設(shè)責任制、健全反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)機制等方面起著重要的不可替代的作用，有利于進一步完善制度體系，提高治理能力，深化綜合改革，有助于推進高職院校的科學(xué)發(fā)展。

2 高職院校落實“兩個責任”存在的主要問題

近年來，高職院校把黨風廉政建設(shè)與院校的科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，同部署，同落實，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”意識有所增強，反腐敗工作取得了明顯成效。但是，部分高職院校在貫徹落實“兩個責任”過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 主體責任淡薄化

部分高職院校對黨風廉政建設(shè)責任制認識不足，把黨風廉政建設(shè)作為紀委的具體業(yè)務(wù)，對黨委主體責任的具體落實，僅滿足于開個會、講個話和簽個責任狀，缺少具體的指導(dǎo)和檢查落實。認為院校的改革發(fā)展事業(yè)是“實業(yè)”，而黨風廉政建設(shè)是“務(wù)虛”，導(dǎo)致黨風廉政建設(shè)“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。

2.2 監(jiān)督責任不顯著

雖然高職院校成立了紀檢監(jiān)督部門，但其受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，客觀上使得它很難獨立負責、理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)。紀檢監(jiān)察人員多是兼職，很難擺脫一些日常事務(wù)的干擾，監(jiān)督執(zhí)紀問責精力不足。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，還普遍存在監(jiān)督違紀違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。

2.3 責任落實不到位

目前，部分高職院校落實“兩個責任”的措施與方法較為單一。雖制定了實施辦法，但其內(nèi)容上存在不結(jié)合實際工作擬定責任制內(nèi)容的情況，在制定工作計劃或分解責任任務(wù)時照轉(zhuǎn)、照抄上級或以往文件，缺乏針對性和可操作性。另外在落實過程中，往往忽略制度的規(guī)定，使制度保障趨于乏力，導(dǎo)致責任沒有真正落到實處。

3 高職院校落實“兩個責任”的有效對策

3.1 進一步堅守責任擔當，履行主體責任。

落實黨委主體責任，關(guān)鍵就在強化責任擔當意識。作為“一把手”，必須主動擔當領(lǐng)導(dǎo)之責，及時傳達上級的部署要求，開展專題研究，做到親自部署、親自過問，親自督促，主動落實。要充分發(fā)揮示范作用，帶頭為黨員干部上廉政黨課，帶頭遵守黨紀黨規(guī)，嚴格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)組織生活制度，以上率下，履行好“一崗雙責”。堅持原則，敢抓敢管，帶好隊伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，爭當廉潔從政的表率。只有這樣，才能實事求是地落實和執(zhí)行黨委的主體責任。

3.2 進一步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，發(fā)揮監(jiān)督作用

著力轉(zhuǎn)變職能，明確監(jiān)督職責，要明確職能定位、監(jiān)督的內(nèi)容、范圍，明確監(jiān)督工作的重點，協(xié)助黨委履行好主體責任。著力轉(zhuǎn)變方式，提高監(jiān)督實效。通過注重預(yù)防，完善制度等工作方式的轉(zhuǎn)變，使的監(jiān)察部門能更加科學(xué)高效地履職，更好地突出重點、體現(xiàn)公開、強化責任。著力轉(zhuǎn)變作風，落實監(jiān)督責任。通過強化自身建設(shè)，改進工作作風，建立一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，為落實監(jiān)督責任提供堅實保障。

3.3 進一步加強制度保障，確保責任到位。

高職院校黨委除加強組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署外，應(yīng)探索新的舉措和履職方式，積極探索建立述職述廉述紀述作風制度、紀委約談制度、履職報告制度和紀委書記匯報等工作機制，推動主體責任的落實。另外，進一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用，加強和改進監(jiān)督的形式和途徑，深入了解各部門單位，尤其是重點領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實情況，及時發(fā)現(xiàn)遇到的困難和問題，并積極采取有效措施進行解決或整改

3.4 進一步優(yōu)化考核機制，注重結(jié)果運用。

高職院校需結(jié)合院校的實際情況，修改完善責任考核辦法，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標體系，增加院校師生對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評價比重，使檢查考核工作不僅有總體判斷，更有細節(jié)評價和量化標準，讓指標體系成為落實“兩個責任”的“指揮棒”。在此基礎(chǔ)上，要認真研究確定考核等次，及時公布考核結(jié)果，對考核不達要求的領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和業(yè)績評價的重要依據(jù)，構(gòu)成重視落實主體責任的工作導(dǎo)向。

3.5 進一步完善問責機制，營造警示氛圍。

嚴格責任追究，完善問責機制，是落實黨風廉政“兩個責任”的重要保障，是黨風廉政建設(shè)取得實效的關(guān)鍵，也是從嚴治黨方針的具體體現(xiàn)。高職院校需認真研究制定責任追究的實施意見，明確黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的具體內(nèi)容，正確區(qū)分個人責任與集體責任、直接責任與領(lǐng)導(dǎo)責任的關(guān)系，形成有錯必糾、有責必問的責任追究的相關(guān)制度。紀委負責人要敢于監(jiān)督，勇于擔當，有效發(fā)揮紀委的監(jiān)督責任，支持和保證紀委監(jiān)督權(quán)的獨立性和權(quán)威性營造人人有責任、人人有壓力、人人有動力的濃厚氛圍，形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作合力。

綜上所述，高職院校落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，不但要抓好黨委的主體責任，落實紀委的監(jiān)督責任，更要把“兩個責任”協(xié)同作用，互相配合，做到責任內(nèi)容細化，針對性強，機制完善，落實到位，全面落實從嚴管黨、從嚴治黨要求，為高職院校的黨風廉政建設(shè)提供有力的政治保障，積極營造一個風清氣正的校園氛圍。

參考文獻

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作者簡介

嚴雯婷（1984-），女，江蘇省宜興市人。大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)為無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事處助理研究員。主要研究方向為黨建和干部工作。

作者單位

無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇省宜興市 214206