[摘要]以創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式、創(chuàng)新選育考機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)載體、創(chuàng)新教育管理形式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度為抓手，提升基層黨建科學(xué)化水平。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新；提升；黨建；機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]韓建敏（1966-），男，漢族，籍貫：河北滿城，現(xiàn)任河北臨西縣委常委、組織部長(zhǎng)，大學(xué)法學(xué)學(xué)士。

[中圖分類號(hào)]D267.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-8031（2017）01-0045-02

習(xí)近平總書記系列講話中強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，以改革創(chuàng)新的精神狀況、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面抓好黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。[1]這一重要論述，為發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，提升新時(shí)期基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明方向。在開展基層黨建工作的生動(dòng)實(shí)踐中，要努力做到五個(gè)方面創(chuàng)新：

一、要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“覆蓋”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，認(rèn)真掌握“兩新”組織的特點(diǎn)和工作需求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，延伸工作觸角。一是建立專業(yè)市場(chǎng)黨組織。近年來，臨西軸承大世界擠身全國(guó)第三大軸承經(jīng)營(yíng)專業(yè)市場(chǎng)，從業(yè)黨員3000多人。立足這個(gè)實(shí)際，建立軸承工業(yè)園區(qū)黨工委、運(yùn)河工業(yè)園區(qū)黨工委，在全縣20余家軸承規(guī)模企業(yè)建立黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈條上，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)市場(chǎng)黨員的管理，促進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。二是建立協(xié)會(huì)黨組織。在軸承協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等10多個(gè)遍布全縣的民間協(xié)會(huì)建立黨支部，加強(qiáng)黨組織對(duì)協(xié)會(huì)的工作領(lǐng)導(dǎo)，使協(xié)會(huì)會(huì)員在農(nóng)村科技富民、信息服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。三是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。開展調(diào)查走訪活動(dòng)，摸清企業(yè)黨建工作底數(shù)，符合組建條件的，及時(shí)建立黨組織；一時(shí)不具備的，選派優(yōu)秀干部到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開展工會(huì)和群團(tuán)工作，為建立企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、要?jiǎng)?chuàng)新選育考機(jī)制，建設(shè)一支優(yōu)秀的農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。建立科學(xué)管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書記管理，是鞏固黨的基層政權(quán)和發(fā)揮村級(jí)黨組織書記“頭雁”作用的重要保障。一是建立科學(xué)選任機(jī)制。以村“兩委”換屆為契機(jī)，通過“兩推一選”、下派機(jī)關(guān)干部到村任職、公開招考大學(xué)生村官等辦法，拓寬選人渠道，把那些政治思想好、群眾威信高、帶頭致富和共富能力強(qiáng)的人選配到村任黨組織書記崗位，增強(qiáng)村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。依托臨西縣職教中心、河北省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院舉辦電器焊、軸承加工等實(shí)用技能班，分批次選送村黨組織書記到邢臺(tái)農(nóng)業(yè)學(xué)院中專班進(jìn)修學(xué)習(xí)，舉辦“村支書大講堂”和玉蘭精神座談會(huì)等，建起以縣鄉(xiāng)黨校為主、社會(huì)培訓(xùn)為輔的多層次、立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行年度工作目標(biāo)承諾制度、村黨支部書記年度述職評(píng)議制度、工作實(shí)績(jī)百分考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度等，強(qiáng)化村黨組織書記任務(wù)約束和考核管理力度，調(diào)動(dòng)基層干部干事、創(chuàng)業(yè)激情。

三、要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)基層黨建工作活力。深化縣鄉(xiāng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，以活動(dòng)載體的創(chuàng)新增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和黨員干部的感召力。一是開展學(xué)習(xí)李保國(guó)、呂玉蘭活動(dòng)。大力宣傳“太行新愚公李保國(guó)”和縣內(nèi)老典型呂玉蘭先進(jìn)事跡，組織廣大基層黨員干部收看專題片《太行山的紅蘋果——李保國(guó)》、河北梆子《呂玉蘭》，參觀呂玉蘭紀(jì)念館，切身感受“愛國(guó)為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的玉蘭精神，教育引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)李保國(guó)、呂玉蘭式優(yōu)秀黨員干部。二是開展創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織活動(dòng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；爭(zhēng)當(dāng)“好班子、好隊(duì)伍、好路子、好體制、好制度”的“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部。堅(jiān)持每年評(píng)選，并對(duì)評(píng)選出的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部進(jìn)行表彰，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過抓典型，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部數(shù)量達(dá)到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨組織的85%以上，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。三是用好其他載體。在全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“黨員亮牌示范、奪旗爭(zhēng)星”、“巾幗建功”、“青年文明號(hào)”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育，把廣大黨員團(tuán)結(jié)凝聚在基層黨組織周圍，增強(qiáng)落實(shí)黨的方針政策的自覺性，推動(dòng)整體工作邁上新臺(tái)階。

四、要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理形式，建立保持黨員先進(jìn)性機(jī)制。著力解決黨員教育管理滯后問題，加強(qiáng)新時(shí)期教育管理新途徑、新辦法的探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。規(guī)范黨員推薦、支部推薦和群眾推薦，落實(shí)推優(yōu)發(fā)展黨員制度，建立數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，并強(qiáng)化入黨動(dòng)機(jī)教育，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，壯大黨員隊(duì)伍。二是建立流動(dòng)黨員雙向管理制度。一方面加強(qiáng)流出地黨員管理，流出地黨組織對(duì)外出務(wù)工黨員的個(gè)人信息認(rèn)真登記，加強(qiáng)聯(lián)系，通過電話、信函、短信等形式開展隨機(jī)教育；另一方面在流入地黨組織開展黨員亮身份活動(dòng)，避免“口袋”黨員情況，使務(wù)工黨員能夠正常參加流入地黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，接受教育。通過流出地和流入地雙向管理，解決外出務(wù)工流動(dòng)黨員失之于教、失之于管問題。三是開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。全面推行黨員“七權(quán)七責(zé)”機(jī)制，進(jìn)一步明確農(nóng)村無職黨員責(zé)權(quán)，按照設(shè)崗定責(zé)、黨員認(rèn)崗、公示明崗、考核評(píng)崗程序確定黨員崗位、職責(zé)和考核辦法，促進(jìn)黨員更好地履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。四是暢通黨員出口。配合紀(jì)檢部門加大對(duì)貪污受賄案件的查辦力度，明確界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照黨章和有關(guān)政策、法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，純潔黨員干部隊(duì)伍，著力建設(shè)“四講四有”黨員干部隊(duì)伍，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

五、要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，建立基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把基層黨建作為各級(jí)黨委長(zhǎng)期抓、重點(diǎn)抓的工作。一是建立黨建工作責(zé)任制。修訂完善《臨西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作實(shí)施意見》、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記年度黨建工作述職制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記開展黨建工作的責(zé)任感、使命感，形成黨建工作齊抓共管局面。二是建立黨建工作目標(biāo)考核機(jī)制。按照黨建工作年度任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，逐項(xiàng)量化打分，全縣排名。同時(shí)堅(jiān)持把黨建工作考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)級(jí)別調(diào)整及獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。通過規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和考評(píng)制度，保障基層黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力組織保障。

[注釋]

[1]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本人民出版社，2016年4月.