□ 十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進會會長 陳宗興

堅持人與自然和諧共生加快推進生態(tài)文明建設(shè)

□ 十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進會會長 陳宗興

金秋十月，黨的十九大在北京隆重舉行。現(xiàn)場聆聽了習近平總書記的報告，深感報告大氣磅礴，思想深邃，激動人心，催人奮進。十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)做出了全面部署。十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體，這是一個政治堅定、團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力、奮發(fā)有為的中央領(lǐng)導集體，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力，對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

習近平總書記在十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，功在當代，利在千秋。這一重要論述，使我們對生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認識進入全新境界。人與自然和諧是生態(tài)文明的基本要義，也是美麗中國的本質(zhì)內(nèi)涵。十九大報告高屋建瓴地提出了十四條治國方略，其中很重要的一條就是“堅持人與自然和諧共生”。報告在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”部分深刻闡述“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律”，并發(fā)出了“推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”的偉大號召。

我們要深入學習習近平總書記的十九大報告，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”意識，堅持人與自然和諧共生，加快推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)實踐。

一、樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的本質(zhì)要求

黨的十九大報告提出“堅持人與自然和諧共生”，并強調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。這一理念內(nèi)涵豐富、思想深刻、生動形象、意境深遠，體現(xiàn)了發(fā)展觀、生態(tài)觀、價值觀、政績觀的轉(zhuǎn)變和提升，是習近平生態(tài)文明思想體系的核心內(nèi)容、標志性觀點和代表性論斷，是當代中國馬克思主義發(fā)展理論的重要創(chuàng)新成果，是引領(lǐng)我國綠色發(fā)展的理論精髓。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；而且綠水青山就是金山銀山”，深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)調(diào)共生的新路徑，提升了我們對自然資源價值的認識。美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是發(fā)展的空間、優(yōu)勢和潛力。綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本，保護環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力和后勁。

踐行“綠水青山就是金山銀山”，關(guān)鍵是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束。領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是生態(tài)環(huán)境損害責任追究制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而編制自然資源資產(chǎn)負債表則是領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的基礎(chǔ)和依據(jù)。利用自然資源資產(chǎn)負債表推進生態(tài)文明建設(shè)的考核評價和責任落實，可以為踐行“綠水青山就是金山銀山”提供有力的制度保障。

二、著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)實需要

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須認識到，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性轉(zhuǎn)化，對黨和國家工作提出了很多新要求。要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

社會主要矛盾轉(zhuǎn)化與生態(tài)文明建設(shè)之間，有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。一方面，人民日益增長的美好生活的需要與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。習近平總書記在十九大報告中指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。改革開放近四十年來，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，城鎮(zhèn)化率已接近60%。人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，正在朝著全面小康生活邁進。人民日益增長的美好生活需要，很重要的一方面是對美好生態(tài)環(huán)境的需要；以人民為中心的發(fā)展，努力保障和改善民生，其中就包括不斷增強人民享受美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記多次強調(diào)：“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，生態(tài)產(chǎn)品成為重要的民生產(chǎn)品，保護生態(tài)就是保護民生，發(fā)展生態(tài)就是改善民生。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展、人民生活水平進一步提高和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進，還要使人民享受美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。另一方面，發(fā)展的“不平衡，不充分”，也與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀具有緊密關(guān)系。嚴重的生態(tài)環(huán)境問題成為民生之患、民心之痛，成為人民美好生活需要的一塊短板?！安黄胶猓怀浞帧鄙羁讨赋隽私?jīng)濟發(fā)展的主要問題，也準確點中了生態(tài)環(huán)境方面的社會痛點。滿足人民日益增長的美好生活需要，必須逐步解決這種不平衡、不充分的問題，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的重要增長點。

三、加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的有效途徑

十九大報告首次提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，并強調(diào)要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要抓手。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要以綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟為支撐，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，為人民群眾創(chuàng)造更多綠色福利和生態(tài)福祉。一方面通過積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少資源消耗多、環(huán)境污染重的傳統(tǒng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，提高綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的比重。一方面通過淘汰落后產(chǎn)能和工藝，推動技術(shù)創(chuàng)新，促進綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要強調(diào)的是，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須立足不同地區(qū)的環(huán)境資源承載能力和所處功能區(qū)的分類和功能，科學制定分地區(qū)的差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。對于城市化地區(qū)應積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)和服務業(yè)；對于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)應大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；對于重點生態(tài)功能區(qū)應限制開發(fā)和禁止開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要在環(huán)境與發(fā)展綜合決策、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的執(zhí)行過程中，充分融入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理念、措施和行動，形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，以區(qū)域的差異化發(fā)展推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的整體進步。

四、全面提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的基本前提

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。一方面，要牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建生態(tài)安全格局，推進環(huán)境污染綜合治理，切實保護好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園，讓人民群眾在干凈、安全、舒適的生態(tài)環(huán)境中開展生產(chǎn)與生活；另一方面，著力推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，把先進產(chǎn)業(yè)支撐、特色文化內(nèi)涵和生態(tài)旅游功能結(jié)合起來，發(fā)展“美麗經(jīng)濟”。要改變傳統(tǒng)要素投入結(jié)構(gòu)過度依賴勞動力、土地和資源等一般性生產(chǎn)要素投入的現(xiàn)象，把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的綠色化、生態(tài)化作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)產(chǎn)品品種多樣、服務品質(zhì)提升為導向，增加清潔空氣、潔凈飲水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)質(zhì)量的有效供給。同時使綠色消費向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的商品和服務拓展。從根本上說，要按照山水林田湖草是一個生命共同體的戰(zhàn)略指導思想，持續(xù)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，持續(xù)加強重大生態(tài)修復工程建設(shè)，持續(xù)建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)進入了最好的時期，取得了舉世矚目的成就。黨的十九大描繪了美麗中國建設(shè)的宏偉目標，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新要求、新目標、新部署。我們身處偉大的中國特色社會主義新時代，參與生態(tài)文明建設(shè)的偉大事業(yè)，使命光榮，責任重大。我們一定要響應習近平總書記在十九大報告中發(fā)出的號召，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為生態(tài)文明建設(shè)作出無愧于新時代的新貢獻。